傳媒視角下《社會(huì)救助暫行辦法》的分析與思考

徐琳琳

摘要：本文從傳媒的視角出發(fā)，就我國的《社會(huì)救助暫行辦法》進(jìn)行了分析與思考，并提出了一些完善建議，以滿足和諧社會(huì)主義建設(shè)需求。

關(guān)鍵詞：傳媒視角；《社會(huì)救助暫行辦法》；完善建議

所謂的傳媒是指傳播媒介，它在信息化技術(shù)的強(qiáng)力支持下日漸豐富。傳媒的發(fā)展，加速了社會(huì)各類信息的流通與共享，為社會(huì)力量參與《社會(huì)救助暫行辦法》實(shí)踐工程提供了平臺，對深化社會(huì)主義建設(shè)具有積極的作用和意義。《社會(huì)救助暫行辦法》本身就是一種信息的集合，在其落實(shí)過程中更是涉及到多個(gè)部門和組織，受信息搜集、信息共享、信息反饋的影響頗多。傳媒視角下，加強(qiáng)對《社會(huì)救助暫行辦法》研究，為其具體實(shí)施提供了理論指導(dǎo)，有利于提高工作質(zhì)量和效率，因而具有非常重要的理論和實(shí)踐意義。

一、加快信息建設(shè)

社會(huì)救助是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，其相關(guān)辦法實(shí)施中涉及到很多數(shù)據(jù)信息。傳媒視角下，信息化建設(shè)已然成為了社會(huì)救助管理走向規(guī)范以及服務(wù)質(zhì)量提升的基礎(chǔ)性工作。現(xiàn)階段，我國一期低保信息系統(tǒng)建設(shè)工程已經(jīng)完成，并經(jīng)驗(yàn)收后進(jìn)入實(shí)施階段。在具體的實(shí)踐過程中，各地各級有關(guān)部門應(yīng)該加快對這一信息系統(tǒng)的推廣與應(yīng)用，做好數(shù)據(jù)填報(bào)和數(shù)據(jù)交互工作，真正發(fā)揮信息化技術(shù)的優(yōu)勢及作用。同時(shí)，還要積極搭建醫(yī)療救助“一站式”公共信息服務(wù)平臺，完成即時(shí)結(jié)算服務(wù)，建立完善的保障機(jī)制，以進(jìn)一步規(guī)范醫(yī)療救助行為，擴(kuò)大醫(yī)療救助的輻射范圍和受益面。在保質(zhì)保量的基礎(chǔ)上，利用信息化技術(shù)創(chuàng)新結(jié)算手段，從而提高醫(yī)療救助工作效率。

二、開展政策宣傳

我國《社會(huì)救助暫行辦法》具有“托底線”、“救急難”等顯著特點(diǎn)，政策體系也有所創(chuàng)新。各地各級民政部門應(yīng)該樹立正確的服務(wù)意識，通過多種形式的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，深入了解《社會(huì)救助暫行辦法》的思想內(nèi)涵與行為準(zhǔn)則，及時(shí)掌握國家政策的動(dòng)態(tài)變化，從而有效主導(dǎo)社會(huì)臨時(shí)救助工作。在此基礎(chǔ)上，要充分借助新媒體的信息傳播功能，加大對該暫行辦法的宣傳力度，通過集中性宣傳和經(jīng)常性宣傳，讓國家政策深入人心、家喻戶曉，便于人民群眾求助有門。除此之外，民政部門還應(yīng)該開通網(wǎng)絡(luò)在線或電話熱線服務(wù)，主動(dòng)受理群眾關(guān)注的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題，根據(jù)《社會(huì)救助暫行辦法》的相關(guān)規(guī)定，有效地予以解決，從而營造社會(huì)良好的救助氛。

三、完善配套措施

《社會(huì)救助暫行辦法》雖然是一個(gè)獨(dú)立的體系，但是仍需要完善相關(guān)配套措施，進(jìn)一步明確工作目標(biāo)和責(zé)任，倒排時(shí)間表，以保障該項(xiàng)工作的順利進(jìn)行。具體而言，在原有工作的基礎(chǔ)上，充分借鑒先進(jìn)國家及地區(qū)的有效經(jīng)驗(yàn)，爭取新增立法計(jì)劃的實(shí)施，最大限度地提升該辦法時(shí)效。目前，民政部門等六個(gè)有關(guān)部門已經(jīng)結(jié)合國務(wù)院辦公廳出臺的《社會(huì)救助暫行辦法》，制定了詳細(xì)的貫徹落實(shí)方案，并在省級意見的指導(dǎo)下，進(jìn)行了調(diào)整和優(yōu)化。在實(shí)際工作中，各部門之間還需要加強(qiáng)聯(lián)系與夠用，利用傳播媒介，加快信息共享，并逐漸滲透到各個(gè)領(lǐng)域，遵照由易到難、逐項(xiàng)突破的原則，建立統(tǒng)一、規(guī)范的信息核查系統(tǒng)，打破不同部門之間的行政障礙。

四、鼓勵(lì)社會(huì)參與

《社會(huì)救助暫行辦法》設(shè)置的初衷是服務(wù)于社會(huì)，其基本要求是鼓勵(lì)社會(huì)力量參與。各地各級民政部門及輔助機(jī)構(gòu)應(yīng)該致力于此項(xiàng)問題研究，從政策、機(jī)制以及制度上引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)力量參與社會(huì)救助工作。傳媒視角下，要加快救助對象需求與救助資源信息鏈接平臺搭建工作，開通社會(huì)力量參與“綠色通道”，及時(shí)了解困難群眾面臨的問題以及政府部門現(xiàn)有的救助資源，切實(shí)做到公平分配、合理劃撥，必要時(shí)可以通過媒體傳播尋求社會(huì)各界的愛心援助。不定時(shí)的在公益網(wǎng)站上，以微電影、微視頻的形式向社會(huì)傳遞正能量，借助專業(yè)社工和志愿者的力量，為救助對象提供物質(zhì)幫扶和心靈寄托服務(wù)，增強(qiáng)他們?nèi)谌肷鐣?huì)的能力和信心，讓其感受到來自于全社會(huì)的人文關(guān)懷，促使困難群眾產(chǎn)生一種感恩和回饋社會(huì)的心理，以免他們因道德及心理底線受到?jīng)_擊而做出危害社會(huì)公共安全的舉動(dòng)或行為。

總之，我們應(yīng)該以信息化時(shí)代為背景，從傳媒的視角出發(fā)，持續(xù)關(guān)注《社會(huì)救助暫行辦法》發(fā)展，主動(dòng)迎接挑戰(zhàn)，緊緊抓住機(jī)遇。

（作者單位：秦皇島市財(cái)政局）