傳媒視角下《社會救助暫行辦法》的分析與思考

徐琳琳

摘要：本文從傳媒的視角出發，就我國的《社會救助暫行辦法》進行了分析與思考，并提出了一些完善建議，以滿足和諧社會主義建設需求。

關鍵詞：傳媒視角；《社會救助暫行辦法》；完善建議

所謂的傳媒是指傳播媒介，它在信息化技術的強力支持下日漸豐富。傳媒的發展，加速了社會各類信息的流通與共享，為社會力量參與《社會救助暫行辦法》實踐工程提供了平臺，對深化社會主義建設具有積極的作用和意義。《社會救助暫行辦法》本身就是一種信息的集合，在其落實過程中更是涉及到多個部門和組織，受信息搜集、信息共享、信息反饋的影響頗多。傳媒視角下，加強對《社會救助暫行辦法》研究，為其具體實施提供了理論指導，有利于提高工作質量和效率，因而具有非常重要的理論和實踐意義。

一、加快信息建設

社會救助是一項系統工程，其相關辦法實施中涉及到很多數據信息。傳媒視角下，信息化建設已然成為了社會救助管理走向規范以及服務質量提升的基礎性工作。現階段，我國一期低保信息系統建設工程已經完成，并經驗收后進入實施階段。在具體的實踐過程中，各地各級有關部門應該加快對這一信息系統的推廣與應用，做好數據填報和數據交互工作，真正發揮信息化技術的優勢及作用。同時，還要積極搭建醫療救助“一站式”公共信息服務平臺，完成即時結算服務，建立完善的保障機制，以進一步規范醫療救助行為，擴大醫療救助的輻射范圍和受益面。在保質保量的基礎上，利用信息化技術創新結算手段，從而提高醫療救助工作效率。

二、開展政策宣傳

我國《社會救助暫行辦法》具有“托底線”、“救急難”等顯著特點，政策體系也有所創新。各地各級民政部門應該樹立正確的服務意識，通過多種形式的培訓學習，深入了解《社會救助暫行辦法》的思想內涵與行為準則，及時掌握國家政策的動態變化，從而有效主導社會臨時救助工作。在此基礎上，要充分借助新媒體的信息傳播功能，加大對該暫行辦法的宣傳力度，通過集中性宣傳和經常性宣傳，讓國家政策深入人心、家喻戶曉，便于人民群眾求助有門。除此之外，民政部門還應該開通網絡在線或電話熱線服務，主動受理群眾關注的重點、難點問題，根據《社會救助暫行辦法》的相關規定，有效地予以解決，從而營造社會良好的救助氛。

三、完善配套措施

《社會救助暫行辦法》雖然是一個獨立的體系，但是仍需要完善相關配套措施，進一步明確工作目標和責任，倒排時間表，以保障該項工作的順利進行。具體而言，在原有工作的基礎上，充分借鑒先進國家及地區的有效經驗，爭取新增立法計劃的實施，最大限度地提升該辦法時效。目前，民政部門等六個有關部門已經結合國務院辦公廳出臺的《社會救助暫行辦法》，制定了詳細的貫徹落實方案，并在省級意見的指導下，進行了調整和優化。在實際工作中，各部門之間還需要加強聯系與夠用，利用傳播媒介，加快信息共享，并逐漸滲透到各個領域，遵照由易到難、逐項突破的原則，建立統一、規范的信息核查系統，打破不同部門之間的行政障礙。

四、鼓勵社會參與

《社會救助暫行辦法》設置的初衷是服務于社會，其基本要求是鼓勵社會力量參與。各地各級民政部門及輔助機構應該致力于此項問題研究，從政策、機制以及制度上引導和鼓勵社會力量參與社會救助工作。傳媒視角下，要加快救助對象需求與救助資源信息鏈接平臺搭建工作，開通社會力量參與“綠色通道”，及時了解困難群眾面臨的問題以及政府部門現有的救助資源，切實做到公平分配、合理劃撥，必要時可以通過媒體傳播尋求社會各界的愛心援助。不定時的在公益網站上，以微電影、微視頻的形式向社會傳遞正能量，借助專業社工和志愿者的力量，為救助對象提供物質幫扶和心靈寄托服務，增強他們融入社會的能力和信心，讓其感受到來自于全社會的人文關懷，促使困難群眾產生一種感恩和回饋社會的心理，以免他們因道德及心理底線受到沖擊而做出危害社會公共安全的舉動或行為。

總之，我們應該以信息化時代為背景，從傳媒的視角出發，持續關注《社會救助暫行辦法》發展，主動迎接挑戰，緊緊抓住機遇。

（作者單位：秦皇島市財政局）