破除“人治”思維 為法治中國鼓與呼

張力云

提要：在全面建設法治社會、深入推進依法治國的今天，受個別領導“人治”殘余思想的影響，記者類似的“問題稿件”屢屢出現。新時期新聞工作者當如何提高自身素質，為實現法治國家、法治社會和法治政府的建設目標鼓與呼？作者從增強政治意識、不斷學習創新、堅持走群眾路線三方面進行了論述。

關鍵詞：法治；政治意識；學習創新；群眾路線

記者小李去參加一個全市性會議，編輯他提交的采訪稿件時，筆者發現其中有這樣一句話：“……某某指出，對工作落實不到位、后果嚴重的基層領導要就地免職。”因涉及干部任免這一敏感問題，筆者打電話向小李核實：“某領導宣讀的是黨委決定嗎？”小李說，是其他領導先傳達了省里的文件精神，某領導接著說，咱們當地要加大處罰力度，對責任人直接予以免職。當天會議對此沒有形成明確決議。明白了，是某領導的個人意見。那么，某領導的一句個人意見，為何被記者當成決定寫到稿件中？筆者以為，這是某些記者思維中的“人治”殘余在作怪。

那么，記者思維中的“人治”殘余又從何而來？

長期以來，部分領導干部習慣于人治思維和行政思維，缺乏法治思維，其結果導致法治權威和尊嚴蕩然無存、弊病叢生，導致人民群眾普遍信訪不信法、信大不信小、信上不信下，違背了法治精神，損害了人民權益，也破壞了法治秩序。

這一背景下，2012年，黨的十八大提出“全面推進依法治國”，要求領導干部提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定的能力，運用法治方式解決矛盾糾紛，營造法治環境，實現國家的長治久安，維護人民群眾的利益。 確保到2020年實現全面建成小康社會宏偉目標時，“依法治國基本方略全面落實，法治政府基本建成，司法公信力不斷提高，人權得到切實尊重和保障”。

中共中央總書記習近平在多個場合強調依法治國。“法治是治國理政的基本方式。”這位擁有法學博士學位的領導人在2012年底首都各界紀念現行憲法公布施行30周年大會上說。

2013年，十八屆三中全會提出“推進法治中國建設”的新目標。

2014年，十八屆四中全會通過了《中共中央關于依法治國若干重大問題的決定》，這是我們黨第一次在中央全會上專題研究依法治國問題，標志著法治中國建設進入了新的篇章，這是一場里程碑式的革命。

縱觀我國法治社會建設進程，再來思考小李稿件中那位領導的隨意表態，我們似乎找到了答案：盡管中央印發的《黨政領導干部選拔任用工作條例》對黨委（黨組）討論決定干部任免事項有明確規定，并發出通知要求各地區各部門結合實際認真遵照執行，但仍有個別領導人治思想嚴重，他們只講集中指導下的民主，不講民主基礎上的集中，最后變成了“發揚民主領導說了算”，甚至是我讓你民主你才能民主，我不讓你民主你就不能民主，結果是家長制盛行，一言堂成風，給社會造成了無窮損害。

領導“張揚個性”，群眾敬畏權力，“權大于法”的錯誤認識目前仍在一部分群體中存在，小李們的人治思維殘余應該由此而來，種種“問題稿件”隨之出爐。這些錯上加錯的稿件如果見報，帶來的后果是相當嚴重的：

首先，降低了報紙的公信力。新聞媒體在公眾眼里是尊重事實、客觀公正的社會組織。它所從事的新聞報道是為全社會服務的。新聞媒體雖然沒有裁決權，但它可以依據事實仗義執言，揭露事實真相，所以在公眾中享有很高的威望。一旦讓失實報道出現，甚至演變成“造謠”，那么這個媒體就將失去公眾對它的信賴。經常出現失實報道的媒體，一旦在公眾中形成印象以后，人們就不再不折不扣地相信它的報道了，以致于它出的報紙不看，它的廣播不聽，它的電視節目不收看。在媒體競爭如此激烈的今天，這樣一來必然導致媒體的經營惡化，危及生存。

其次，對公眾造成精神損害。看報紙接受新聞是廣大讀者精神生活的組成部分。讀者接受新聞的時候，從不追問“真有此事嗎？”這里就潛藏著一個約定：對新聞的接受只信其有。這一點和文藝作品正好相反。面對公眾的精神需求和渴望，新聞媒體如果出現失實報道，對公眾來說豈不是一種精神損害？這種對讀者不負責任的行為，是欺騙和愚弄公眾的行為，無疑是對職業道德的一種違背。

第三，給當事者工作造成被動，不利于和諧穩定。由集體討論決定的事情，在沒有上會形成決議之前，當事者尤其是一把手的隨意“放炮”，既違反了組織原則，又是對其他班子成員的不尊重。這些言論一經見報，等于把矛盾擴大化，更令公眾質疑領導的能力和水平，不利于班子團結，不利于干群關系，不利于社會穩定。

新華社曾刊文，標題至今記憶猶新——《從人治到法治：艱難而充滿希望的行程》。那么，在這一艱難而充滿希望的行程中，我們新聞工作者又當如何提高自身素質，為實現法治國家、法治社會和法治政府的建設目標鼓與呼？

第一，增強政治意識，堅持“政治家辦報”。毛澤東在1959年6月和吳冷西的談話中明確提出：“搞新聞工作，要政治家辦報。”江澤民1996年初視察解放軍報時，再次提出了毛澤東說過的“政治家辦報”。在新的環境中，政治家辦報應該賦予新的內涵。我認為，應主要做好以下方面：

正確判斷事實需要政治智慧。老記者都有這樣的體會：新聞寫作的前提——采訪，比寫作重要；而采訪的前提——對事實的價值判斷（包括新聞價值判斷和對事實正確與否的政治判斷），才是檢驗綜合素養的關鍵。一個事實發生了，若我們對它的性質判斷出現失誤，接下來的采訪便會依著這個錯誤的判斷進行下去，最后寫出來的東西肯定或很平庸，或出現政治判斷錯誤。

新聞從業者要把學習黨的文件和主要領導人講話看做職業工作。學習公開發表的中央文件和黨中央主要領導人的講話，對于新聞工作者來說，是本職工作，不能等到上級下達學習指示的時候才看一看。只有了解黨中央現行的方針政策，心里有底了，才不會被人家擺出的各種權威忽悠了。

政治，不僅指政策，還包括了解我國主要的法律、法規，特別是與新聞傳播相關的法律法規應該有所了解。即使不大清楚，也要知道遇到問題到哪里查找，或知道找誰能夠獲得專業的答案。如今是“以法治國”，如果當事的記者連基本的法律法規都不懂，滿紙非法治的表達，同樣會誤導公眾。從這個意義上講，每位新聞工作者都應該是政治家。

第二，不斷學習創新，真正成為運用現代傳媒新手段新方法的行家里手。2015年1月，全國宣傳部長會議在京召開，強調要順應黨和國家事業發展新要求，扎實做好宣傳思想工作，為全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨提供有力思想輿論支持。全媒體時代，要圓滿完成這一任務，新聞工作者必須不斷學習創新，掌握新本領。

對于新聞宣傳工作，習近平向來高度重視。圍繞新時期怎樣做好新聞宣傳工作、新聞工作者應具備怎樣的素質這一話題，他說過這樣一句話：“不日新者必日退。”的確，新形勢下，做好宣傳思想工作，比以往任何時候都更加需要學習創新。

我們知道，報紙的發展史中，經歷過廣播媒體的誕生和電視媒體的風靡，它們都曾經對報紙的生存形成過威脅。但所有這些當時的“新媒體”，都沒有像今天以互聯網為代表的新媒體一樣，對報媒產生了如此徹底的震蕩和顛覆。可以說，當前報業正面臨著自其誕生以來最為嚴峻的挑戰。

新興媒體步步緊逼，報業的結構性轉型迫在眉睫，許多報業集團開始打造成由報紙、網絡、手機報、微博微信群和移動客戶端五種傳播形式組成的全媒體矩陣。全媒體矩陣需要一支掌握多項技能、能夠全方位出擊的全媒體記者、編輯隊伍，一時間，許多采編人員不免感到“本領恐慌”。要想解決這一問題，只有不斷加強學習，勇于創新，才能真正成為運用現代傳媒新手段新方法的行家里手，成為新時期合格的新聞工作者。

第三，堅持走群眾路線，把服務群眾同教育引導群眾結合起來。走群眾路線，不僅是我黨的基本路線，也是新聞工作的基本宗旨。群眾是新聞信息的接受者和消費者的主體，新聞來源于群眾豐富的實踐，又要回到群眾中去。

群眾立場是決定新聞工作性質的根本政治問題，它要求新聞工作者始終站在人民立場上而不是站在個人、少數人立場上說話。只有尊重實踐、尊重群眾，才能使我們的新聞工作無論是主題宣傳、典型宣傳，還是熱點引導、輿論監督，都能把體現黨的主張與反映人民心聲統一起來，把堅持正確導向與通達社情民意統一起來，不斷增強新聞宣傳的親和力、吸引力、公信力。

“與大地貼得更近，看天空才會更遠。”對于新聞工作者來說，什么是大地？人民群眾就是大地。什么是天空？黨和政府的工作大局就是天空。新聞工作者只有深入群眾，才不會坐井觀天，才能從群眾的實際經歷、感受和述說中，深入細致地反映人民群眾的偉大實踐和生動創造，實在可信地反映黨和政府的政策措施給人民群眾生活帶來的實際變化，以及他們的要求和呼聲，才能寫出一篇篇“頂天立地”的報道。

對于新聞工作者來說，新媒體時代群眾路線要有新走法，關鍵是要找準切入點。一方面，要善于發現和敢于觸及群眾議論關注的問題，主動進行及時、有效的引導，真正起到釋疑解惑、增進理解、凝聚人心的作用；另一方面，新聞工作要融入新媒體，拓展傳播渠道，與群眾進行平等的交流，使不同輿論場的聲音達到協調和統一。

（作者單位：長治日報社）