公共圖書館特殊群體閱讀服務的創新和挑戰

關鍵詞：特殊群體；閱讀服務；公共圖書館；問題；創新

摘要：文章闡述我國公共圖書館特殊群體閱讀服務中城鄉差異、東西部不均衡的現狀，分析了公共圖書館特殊群體閱讀服務在頂層設計和政策安排、專業設施設備、信息與服務三個方面存在的問題，最后提出了在制度建設、新技術新設備的研發和使用以及在信息獲取與協作服務上的多維一體創新模式。

中圖分類號：G258.2文獻標識碼：A文章編號：1003-1588（2016）05-0004-03

隨著我國改革開放的不斷深入、社會主義文化事業及文化產業的蓬勃發展，圖書館作為精神地標和文化領航燈的作用日益凸顯。為響應國家公共文化社會均等化的號召，滿足特殊群體日益增長的精神文化需求，特殊群體閱讀服務已提上議事日程，其創新發展已成為公共圖書館亟待研究的課題。從國際圖書館服務發展的一般趨勢來看，在實現通常意義上的普遍均等后，開展對特殊人群的服務，將成為公共圖書館服務的一個應有之舉[1]。

1公共圖書館特殊群體閱讀服務的現狀

我國公共圖書館為特殊群體閱讀服務，與國外相比起步相對較晚，在發展過程中還存在盲目性和滯后性，還處于摸著石頭過河的探索階段，缺乏精準的定位、多元的資金籌措渠道、給力的政策保障以及有效的制度監管。

我國公共圖書館特殊群體服務在發展過程中受經濟、文化、地域等限制，公共圖書館特殊群體服務呈現出明顯的城鄉二元結構、東西部發展不均衡的現象。省、市級圖書館對于特殊群體閱讀服務在重視程度、設施設備配備、專業人員的安排等方面與鄉鎮圖書館相比，有著明顯的優勢。以上海市為例，上海市圖書館有單獨盲文閱覽室（6個座位），18個區縣圖書館無專門盲人閱覽室（但配有相應的特殊群體閱讀書籍和盲文導讀、試聽設備1～3臺），調研顯示，街鎮圖書館、社區圖書館并無特殊群體閱讀服務。經濟欠發達地區的圖書館面臨著資金投入不足、員工職業素養不高、服務意識和理念缺失等問題，特殊群體不能享受同發達地區圖書館一樣的特殊服務。以西北地區甘肅省平涼市公共圖書館為例，平涼市轄六縣一區，各縣圖書館特殊群體服務目前均為空白[2]。

2公共圖書館特殊群體閱讀服務存在的問題

2.1頂層設計和制度

目前，我國尚無一部專門用來保護特殊群體信息獲取能力的法律法規。2011年底，國家標準化管理委員會發布了《公共圖書館服務規范》（以下簡稱“規范”）。盡管規范中提到要努力滿足殘疾人、老年人、進城務工者、農村和偏遠地區公眾的特殊需求，但對其具體服務并沒有細化和量化。相比國外，澳大利亞在其發布的《超越優質服務：澳大利亞公共圖書館標準與指南》的20個指南中，有6個與特殊人群服務相關[3]。

2.2專業設施設備

我國圖書館為特殊群體服務的專業設備種類匱乏、數量稀缺。在設施上，我國公共圖書館為特殊群體的硬件設施建設也較少。到目前為止，我國公共圖書館為盲人準備的專業設備平均每館不足2臺，為智障患者、誦讀困難者準備的專業設備則幾乎為零。20世紀90年代初，公共圖書館才考慮到殘障者的需要，但也只是對館舍進行無障礙改造，或在新建館舍時進行了無障礙設計[4]，如當時的廣東省立中山圖書館[5]。直到2011年規范才明確規定公共圖書館應設置無障礙設施專用標識。目前，我國公共圖書館閱覽室座席數是809，767個，盲人閱覽室座席數18，976個，其比例為2.34%，但其他特殊人群基本上無專門的閱覽室座席數[6]。

2.3信息與服務

目前，我國尚無一個公共圖書館網頁提供國際標準的無障礙信息獲取服務。在圖書館網站建設的需求提出階段以及網站建設的購買招標階段，公共圖書館并沒有將網站的無障礙信息獲取服務列入考核和評估標準。在圖書館體系建設中，尚未建立以市級圖書館為中心、市縣鄉3級聯動的館際互借網絡對特殊群體進行服務。尤其是建立在圖書館特殊服務、無障礙信息獲取基礎上的決策支持服務、協同協作服務，目前基本上還是一片空白。

3多維一體的創新模式

針對目前圖書館特殊群體閱讀服務的現狀，筆者試圖提出一種創新型服務模式，致力于打造一個以制度建設、新技術新設備研發和使用、信息獲取與協作服務的三維模型來化解我國公共圖書館特殊群體閱讀服務中存在的難題（見圖1）。

信息獲取與協作服務的三維模型

3.1制度建設

立法機構應制定具體的條令條例和規章制度，為圖書館特殊群體服務提供法律保障。各地的行政文化部門應將公共圖書館特殊群體服務作為政績考核項目，各主管部門要設立專門的負責機構，專職專人從事此項工作的監督檢查。中央、省市縣鄉各級財政預算部門，應將圖書館特殊群體閱讀服務開支作為專項領域經費列入預算。城建開發部門在進行圖書館建設和老舊圖書館改造時，應將圖書館內特殊群體所需的設施設備、特殊群體專業閱覽室建設等列入規劃設計之中。各級圖書館應根據其輻射半徑內特殊群體的數量，按照相應比例配備專業人員進行服務保障，并在人員數量、上崗資格、后續培訓及工作人員的權利義務上做出詳細規定。

3.2新技術新設備的研發與使用創新

3.2.1開發可用于視覺障礙讀者閱讀的電子書籍、報紙雜志、移動設備或手機應用程序APP[7]和網站。開發手機應用程序，把承載圖書館借還書籍流程、圖書館布局、圖書館內設施設備等信息的圖書館指南及報紙、雜志、書刊等進行轉換應用，實現從數字文本到語音。把程序上傳至圖書館網站下載頁面醒目位置，同時在大型APP網站，如谷歌、蘋果應用商店進行推廣。對圖書館網站從設計到編程，各個環節都要考慮，切實符合W3C協會WAI組織制定的無障礙規范（WCAG2.0），做到網頁無障礙（網頁無障礙是指通過對特定網頁中文件所必須的信息進行完整補充和標準填寫，以配合客戶端讀屏軟件和輔助工具獲取信息[8]）。不同等級的圖書館信息無障礙網站建設級別不同，影響力較大、輻射較廣的省一級和國家級圖書館網站按A+級達標，地市級圖書館達到A級。網站的驗收及評估需采用無障礙認證，在網頁上附著無障礙檢查工具（Freego）和反饋聯系電話，方便特殊群體的瀏覽和閱讀。

3.2.2引入特殊群體無障礙閱讀機。為了解決特殊群體的閱讀難題，可以引進先進的DAISY設備（Digital Accessible Information System），通過對有聲書提供閱讀支持，在書籍中提供點到點的向導功能，達到滿足有聲閱讀的技術要求。如：清華盲文點顯器、清華新型盲文點字筆記本、無障礙書籍播放器和錄音機等。

曹軼：公共圖書館特殊群體閱讀服務的創新和挑戰3.3信息獲取與協作服務創新

3.3.1拓寬信息獲取渠道，設計無障礙信息網頁。公共圖書館可以與政府、行業協會、特殊教育機構、民間公益組織聯合起來發布信息，或者以公告的方式來提供服務。通過圖書館網站與其他門戶網站的互聯，或者通過開設特別專欄的方式，發布特殊群體閱讀的設施設備指南、特殊的紙制和電子資源的獲取方式、專業人員幫助熱線等，使其成為公共圖書館發布特殊群體服務的信息通道。在網站建設上，要充分考慮特殊群體的需要，按照國際WCAG2.0和國內《信息無障礙身體機能差異人群網站設計無障礙技術要求》的標準進行設計、研發、驗收。在網站的可感知性、可操作性、可理解性和健全性方面充分考慮到特殊群體的身心特點，使其能平等、方便、無障礙地獲取信息、利用信息。文本內容上采用大字版本、盲文、語音、符號語言、簡化語言等方法；頁面設計上通過簡化布局、加入特殊群體信息導航的形式，以可預測的方式展示和操作；技術及輔助技術運用上最大限度地兼容目前和未來的用戶代理。

3.3.2建立以市級圖書館為中心的館際互借協作網。以市級圖書館為中心，建立囊括全市移動圖書館、家庭圖書館、社區圖書館、區縣圖書館在內的環形網絡（見圖2）。利用廣泛的館際互借網絡，特殊讀者在此網絡內任一圖書館提交借閱申請，即可去自己認為最方便的圖書館進行借閱。實行通借通還，既方便了特殊讀者又加速了特殊資源的流通速度。

3.3.3發揮協同作用為特殊群體提供決策支持服務。任何服務者都不能孤立地存在并保證服務質量，只有全社會共同參與才能使服務系統不斷健全與完善[9]。加強與殘障組織的合作交流，進一步了解殘障讀者的需求，以提高圖書館服務的針對性、可行性[10]。特殊群體獲取信息的能力相對較弱，渠道較少，圖書館在對特殊群體提供決策支持服務時，不僅要發揮圖書館與讀者之間的單線聯系作用，更要借助社會大眾的力量。如：社會的幫扶救困機構、民間公益組織、特殊群體的親朋好友、愛心公益人士等 將社會大眾的力量與圖書館特殊群體決策支持服務緊密聯系 發揮協同作用 在決策咨詢服務時為特殊群體提供有啟發、有參考價值的高層次信息 提供對特殊群體判斷能力、決策能力上有幫助的延伸服務。

4結語

公共圖書館作為文化地標 有責任也有義務為公民提供均等化服務。特殊群體作為圖書館的潛在讀者 向公共圖書館服務范圍的擴大及服務理念的深入提出了挑戰。盡管近年來取得的成績顯著 但在制度建設、新技術新設備的研發和使用、信息獲取與協作服務上還不完善 一些不容忽視的問題需引起各方關注。筆者通過借鑒國外先進的制度模式 引進先進的技術設備 完善服務的方法模式 希冀促進我國公共圖書館特殊群體服務體系健康有序的發展。

參考文獻：

[1]束漫 孫蓓.圖書館“閱讀障礙癥”群體服務的理論與實踐[J].中國圖書館學報 2014（4）：92-99.

[2]張妙玲.中小型公共圖書館特殊群體服務方式的創新與實踐[J].科技傳播 2015（11）：154-155.

[3]王秀香.《公共圖書館服務規范》指標內容分析：與美國、澳大利亞、英國公共圖書館服務標準的對比研究[J].圖書館建設 2014（6）：17-20.

[4]姜欣.公共圖書館特殊群體服務體系建設研究[J].圖書館學刊 2015（3）：50-52.

[5]陸俊.我國公共圖書館殘疾人服務文獻綜述（2000—2013）[J].圖書館建設 2014（4）：55-59.

[6]中國圖書館學會 國家圖書館.中國國家圖書館年鑒2014[M].北京：國家圖書館出版社 2015.

[7]信息無障礙協會.網頁信息無障礙[EB/OL].[2015-08-19].http：//baike.baidu.com/view/7380402.html.

[8]NLS.NLS Reference Guide Accessible Mobile Reading Apps[EB/OL].[2015-03-10].http：//www.loc.gov/nls/reference/guides/apps.html.

[9]宋雙秀 束漫.英國公共圖書館“閱讀障礙癥”群體服務研究[J].國家圖書館學刊 2014（4）：40-44.

[10]黃巧珍.公共圖書館殘疾人無障礙閱讀服務探討[J].河南圖書館學刊 2015（4）：17-19.

（編校：徐黎娟）