對公共圖書館讀者存包制度的思考

關鍵詞：公共圖書館；讀者存包；讀者權利

摘要：文章基于當前公共圖書館存包制度弊端的思考，提出科學安排存包柜位置、制度與技術并求、做好讀者帶包進館后的引導服務及借鑒超市的運作理念等改善措施。

中圖分類號：G251文獻標識碼：A文章編號：1003-1588（2016）05-0002-02

1目前公共圖書館存包的現狀

幾乎所有的公共圖書館都制定了存包制度。大部分公共圖書館是強制規定所有包裹和與借閱無關的物品都要存入存包柜。如南京圖書館規定：隨身攜帶的物品寄放到免費存包處，勿將包和自帶書刊等帶入閱覽室。還有一些公共圖書館規定一定尺寸的包必須存入存包柜。如國家圖書館規定：大尺碼箱包（大于18.4cm×13cm）及其他與借閱無關的物品可憑有效讀者卡或身份證免費寄存至存包處。公共圖書館的存包規定，給讀者帶來了許多不便，也在不同程度上侵害了讀者愉悅便利地使用圖書館的權利，造成一部分讀者的流失。

1.1嫌存包麻煩

大部分的公共圖書館存包柜和借閱室不在一個地方。讀者大老遠趕到圖書館看書，卻在閱覽室門口被攔下，要求返回到還要打聽半天的某個地方去存包，因而懊惱不悅，常見的做法是讀者直接把包放在借閱室外，這不僅影響美觀，也存在丟失隱患。有的讀者嫌麻煩，直接退證，有的讀者甚至直接硬闖進入。存包制度對老年讀者更是造成不便，致使讀者的閱讀興趣及對圖書館的好感大減。

1.2貴重物品存放糾紛

在要求存包的過程中，讀者經常以包里有貴重物品而拒絕存包。通常是在多番爭執，經工作人員通融后讓其帶包進入。

1.3存包尺寸糾紛

有些公共圖書館規定大包及背包必須存入，小包及可折疊的袋子可以隨身攜帶。但在包的大小標準界定上，讀者和工作人員各執一詞，都認為對方的標準不合理。

1.4因存包引起的讀者之間的攀比

周六周日以及法定的節假日，讀者入館人數都要比平時翻一番，由于工作人員疏忽，導致一些讀者帶包進入，后來的讀者經常以此為由與工作人員爭吵，拒絕存包，并投訴工作人員管理不善、厚此薄彼。

1.5存包柜內的物品被冒領問題

存包柜的密碼條比較小，每天都會發生讀者因為密碼條丟失而要求工作人員代為開柜的事情。只要工作人員稍有疏忽，便可能給讀者造成重大損失。再者，密碼條丟失，因按規定須核實情況而導致不能及時開柜時，讀者又會產生種種不理解和投訴。總之，關于存包發生的不愉快事情，每天都會上演，因其產生的投訴不斷，嚴重影響了讀者看書的熱情和公共圖書館的形象，降低了公共圖書館的吸引力。

2當前公共圖書館存包制度帶來的負面影響

2.1讀者權利無法得到保證

《圖書館服務宣言》第一條規定：圖書館是一個開放的知識與信息中心，圖書館以公益性服務為基本原則，以實現和保障公民基本閱讀權利為天職，以讀者需求為一切工作的出發點。第三條規定：圖書館在服務與管理中體現人文關懷，圖書館致力于消除弱勢群體利用圖書館的困難，為全體讀者提供人性化、便利化的服務。

很多公共圖書館都強調“讀者第一”，但更多的做法是如何支配、管理讀者而非服務讀者。在讀者帶包進館這個問題上，大部分公共圖書館采取的措施歸根到底是以有利于圖書館管理為出發點的。筆者認為，在存包這個問題上，在不影響其他讀者的情況下，讀者以何種形式、是否帶包進入圖書館，應該是他們的自由，也是他們應享有的權利。禁止讀者帶包進入公共圖書館借閱室，這種做法是對讀者的不信任與不尊重，也是阻止讀者正常使用圖書館權利的行為。

著名教育家蔡元培先生曾指出：“教育不在學校，學校之外還有許多機關，第一是圖書館。”[1]也就是說，公共圖書館對每一個到館的讀者都有社會教育的義務。簡單粗暴地禁止讀者帶包進入，與公共圖書館開展社會教育的基本精神相背離，不利于公共圖書館社會教育職能的實現。

2.2降低公共圖書館的利用率

公共圖書館有著良好的學習環境、豐富的文獻資源以及專職的服務人員，它理應成為社會人士終身教育的最好場所。但由于各種新型傳媒的大量涌現、網絡信息的增多以及公共圖書館提供的服務與讀者需求之間還存在一定差距等原因，如存包問題、帶證件閱覽問題，都會使讀者降低進館的熱情和積極性，造成一部分讀者的流失，降低公共圖書館的利用率。因為公共圖書館事業的發展，追求的不僅是圖書館服務網絡的完備、數量的增多，更追求的是每一個圖書館的利用率，讀者的利用永遠是圖書館存在的基石和發展的前提。[2]因此，公共圖書館做出任何決定都應以最大限度為讀者服務、提高公共圖書館的利用率為目標。

王改清：對公共圖書館讀者存包制度的思考2.3增加讀者糾紛，加大工作人員管理難度

國家對事業單位增編控制很嚴，目前能查到的有關公共圖書館人員編制的文件，是文化部于1982年12月1日頒布實施的《省（自治區、市）圖書館工作條例》。該條例第二十一條規定：“省館要根據精簡的原則確定人員編制，定編可參照下述標準：以五十萬冊圖書、七十名工作人員為基數，每增加一萬至一萬三千冊圖書，增編一人。少數民族地區圖書館每增加八千至一萬冊民族文字圖書，增編一人。”許多公共圖書館都開設有分館和新館，但卻沒有增編的依據和標準。[3]

《公共圖書館服務規范》規定公共圖書館工作人員數量的確定，應以所在區域服務人口數為依據。每服務人口10，000～25，000人應配備1名工作人員。各級公共圖書館所需的人員數量的配備，還應兼顧服務時間、館舍規模、館藏資源數量、年度讀者服務量等因素。[4]

由于編制的限制及讀者流量的增加，導致很多工作人員長時間、超負荷工作，不僅服務上無法做到細致入微，還增加了與讀者沖突的可能。在存包問題上，讀者與工作人員之間的存與不存、存在哪里的糾紛，嚴重影響了圖書館與讀者的感情。筆者認為，在現代科技發達的情況下，完全可以放開對讀者存包的限制。如：超市的做法就是只要不把易和超市里的商品混淆的東西帶進去，存包與否都是隨顧客意愿的。即使是想把容易和超市里商品混淆的東西帶進去，只要把裝東西的包在入口處用專用袋封起來即可。超市這種尊重顧客的經營理念和做法值得公共圖書館借鑒。

3改進當前存包制度弊端的思考

存包問題雖小，但卻影響著公共圖書館對公眾的吸引力。影響公共圖書館未來發展的首要因素是讀者，要留住讀者，就必須采取有效的措施，通過恰當的方法對重點讀者、一般讀者提出過的建議或意見進行分析，定期向他們發送動態的服務信息，這必將提高公共圖書館在讀者心中的形象和影響力。[5]因此，對于讀者對存包的意見或建議，公共圖書館必須給予重視和解決，努力創新為讀者服務的形式和內容，讓讀者高興而來，滿意而歸。

3.1科學安排存包柜位置，讓讀者隨手可存

從利用最大化考慮，存包柜應放置在讀者需要的地方，為讀者提供最大限度的方便。如：可以在每一層借閱室都設置電子存包柜，方便有意愿存包的讀者存包，體現關心讀者的情懷。存包柜的顯要位置要張貼使用規則，應在每天下班時清空。自助自愿存包，既方便了讀者，也方便了圖書館工作人員的管理。以讀者為中心，微小的改變帶來的是讀者對公共圖書館親切感的增加和滿意度的提升。

3.2制度與技術并求，完善制度措施

完善公共圖書館閱覽室門禁系統、圖書室監控系統以及圖書的安全改造。如：浙江圖書館將館藏圖書的磁條更換成磁卡，從技術上達到無存包，公私財產也安全的效果。圖書館作為傳播文明的窗口，作為公民終身教育的重要場所，理應給予讀者多一些的信任與尊重，而不是冷冰冰的懲戒。友善可以在情感上給讀者以真誠與信賴，開放可以在制度上保障讀者自由平等利用信息的機會和權利，寬容可以在心靈上給讀者啟迪和教育。[6]

3.3做好讀者帶包進館的后續引導服務

3.3.1加強對讀者的素質教育。公共圖書館肩負著社會教育的職責，公共圖書館應在主要通道顯著位置張貼書畫、名言警句和名人畫像，在閱覽桌的顯要位置張貼文明提示語等，讓讀者在心靈上受到熏陶和感染，潛移默化地使其受到文明教育。

3.3.2對讀者進行安全教育。在閱覽室或借閱室的顯著位置張貼安全提示語，加強閱覽室等讀者出入較多的地方的巡查，經常提醒讀者保管好隨身物品。若在閱覽室發現讀者桌上的物品長時間無人看管，應上交安全保衛部門，并做好登記工作。因密碼紙遺失而要求開柜取物時，必須通過監控識別確認后，方可提走。只有如此，才能最大限度地減少盜竊事件的發生，保證公私財產安全。

4結語

“讀者第一”“服務至上”是圖書館界公認的服務理念和管理格言。一切從讀者出發，想讀者所想，急讀者所急，才能最大限度地為讀者服務。細節見真情，存包與否事情雖小，一樣可以體現公共圖書館是否具有讀者情懷。無論是基于對讀者尊重的考慮，還是基于現有技術已經很成熟完善的考慮，自愿存包的做法都可以在公共圖書館實踐，而且都應該實現。

參考文獻：

[1]趙德斌.論新時期公共圖書館的教育職能[J].貴圖學刊，2006（2）：63-64.

[2]曹再芳.我國公共圖書館利用率偏低的原因探究[J].新世紀圖書館，2007（5）：55-56.

[3]肖維平.公共圖書館工作人員保障機制研究[J].中國圖書館學報，2010（7）：10-11.

[4]楊玉麟，屈義華.公共圖書館資源建設與服務[M].北京：北京師范大學出版社，2013.

[5]張弛.關于公共圖書館服務與宣傳的研究[J].長春師范學院學報：自然科學版，2010（4）：169-170.

[6]程煥文，王蕾.21世紀高校圖書館管理的新理念[J].大學圖書館學報，2003（2）：19-20.

（編校：徐黎娟）第36卷第5期河南圖書館學刊2016年5月