湖北加強(qiáng)省直機(jī)關(guān)黨建工作意見解讀

趙凌云

為認(rèn)真落實(shí)中央黨要管黨、從嚴(yán)治黨的要求，2月3日，湖北省委制定出臺了《關(guān)于落實(shí)從嚴(yán)治黨要求 進(jìn)一步加強(qiáng)省直機(jī)關(guān)黨的建設(shè)的意見》（以下簡稱《意見》），系統(tǒng)總結(jié)了湖北省機(jī)關(guān)黨建工作的新實(shí)踐，為做好新時(shí)期機(jī)關(guān)黨建工作提供了可供借鑒的經(jīng)驗(yàn)和探索。近日，湖北部分黨建專家對其中的創(chuàng)新亮點(diǎn)進(jìn)行解讀，現(xiàn)予摘編，供學(xué)習(xí)借鑒。（掃描二維碼可閱讀《意見》及各位專家解讀全文）

為提高省直機(jī)關(guān)黨建工作科學(xué)化水平指明了方向。在強(qiáng)化主體責(zé)任上明確了要求，《意見》明晰了黨組（黨委）、機(jī)關(guān)黨委、機(jī)關(guān)支部的三級主體責(zé)任，推動(dòng)了主體責(zé)任向基層延伸、向縱深推進(jìn)。在工作安排上明確了措施，提出“省委常委會(huì)每年至少聽取一次省直機(jī)關(guān)黨建工作的情況匯報(bào)，專題研究機(jī)關(guān)黨建工作，解決突出問題”。在保障支持上明確了任務(wù)，強(qiáng)調(diào)黨組（黨委）要定期討論研究機(jī)關(guān)黨建工作，解決好機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制、干部配備、經(jīng)費(fèi)保障等問題。

為省直機(jī)關(guān)黨建工作不斷在實(shí)踐中創(chuàng)新提出了要求。提出了推進(jìn)載體創(chuàng)新的任務(wù)，指出要真正把“三抓一促”活動(dòng)打造成機(jī)關(guān)黨建工作特色品牌。提出了加強(qiáng)理論創(chuàng)新的任務(wù)，指出要加強(qiáng)黨建智庫建設(shè)，深入開展推進(jìn)機(jī)關(guān)黨的制度建設(shè)改革創(chuàng)新等重大理論和實(shí)踐問題的調(diào)查研究。提出了推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新的任務(wù)，要求設(shè)立機(jī)關(guān)紀(jì)委，厘清了派駐紀(jì)檢組、省直機(jī)關(guān)紀(jì)工委、機(jī)關(guān)紀(jì)工委三者之間的關(guān)系。

為激發(fā)機(jī)關(guān)黨員干事創(chuàng)業(yè)、踐行“兩為”要求增添了新動(dòng)力。注重學(xué)習(xí)教育，強(qiáng)調(diào)要扎實(shí)推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，優(yōu)化干部在線學(xué)習(xí)平臺，健全學(xué)習(xí)制度，創(chuàng)新學(xué)習(xí)品牌。注重能力素質(zhì)提升，強(qiáng)調(diào)要切實(shí)加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨員干部能力建設(shè)，不斷提高五個(gè)方面的能力。注重平臺搭建，提出要設(shè)立黨員先鋒崗、責(zé)任區(qū)，開展黨員承諾踐諾、技能競賽、崗位練兵、在職黨員到社區(qū)報(bào)到志愿服務(wù)等活動(dòng)。注重聚焦服務(wù)中心，強(qiáng)調(diào)要引導(dǎo)黨員干部在改革發(fā)展的主戰(zhàn)場、維護(hù)穩(wěn)定的第一線、服務(wù)群眾的最前沿建功立業(yè)。

堅(jiān)持把紀(jì)律挺在前面

省紀(jì)委副書記 肖習(xí)平

增強(qiáng)“四個(gè)意識”，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。《意見》提出，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，首要的是切實(shí)增強(qiáng)政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，始終與以習(xí)近平同志為總書記的黨中央在思想上政治上行動(dòng)上保持高度一致，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威。

創(chuàng)新監(jiān)督執(zhí)紀(jì)方式，自覺實(shí)踐“四種形態(tài)”。《意見》強(qiáng)調(diào)要用好紀(jì)律這把管黨治黨的尺子，使“四種形態(tài)”有機(jī)融入到監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)各項(xiàng)工作之中。建立健全抓早抓小的工作機(jī)制，強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)問責(zé)，延伸監(jiān)督觸角，全面開展省直機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)巡察工作。

強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督，營造良好政治生態(tài)。《意見》強(qiáng)調(diào)進(jìn)一步嚴(yán)格黨內(nèi)政治生活，用好批評和自我批評這一有力武器，著力提高民主生活會(huì)質(zhì)量。注重發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用，全面推進(jìn)黨務(wù)政務(wù)公開，實(shí)現(xiàn)自律和他律有機(jī)結(jié)合。

探索建立長效機(jī)制，加大反腐倡廉治本力度。《意見》著力探索建立反腐倡廉的長效機(jī)制，強(qiáng)調(diào)要按規(guī)定設(shè)立機(jī)關(guān)紀(jì)委或紀(jì)檢委員，省直各單位黨組（黨委）要支持派駐紀(jì)檢組、機(jī)關(guān)紀(jì)委（紀(jì)檢委員）履行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)職責(zé)。

做到“五個(gè)起來”

省委組織部副部長 蔚盛斌

黨員真正組織起來。落實(shí)《意見》對機(jī)關(guān)黨員干部隊(duì)伍建設(shè)的要求，關(guān)鍵是要把機(jī)關(guān)黨員組織起來。要抓理論武裝，爭做思想建設(shè)之率。抓知識儲備，爭做能力建設(shè)之率。抓作風(fēng)嚴(yán)實(shí)，爭做作風(fēng)建設(shè)之率。抓遵規(guī)守紀(jì)，爭做反腐倡廉建設(shè)之率。抓履職盡責(zé)，爭做績效建設(shè)之率。

黨組織真正行動(dòng)起來。《意見》提出，大力加強(qiáng)機(jī)關(guān)基層黨組織建設(shè)，提升整體功能，主要體現(xiàn)為“三力”。增強(qiáng)政治動(dòng)員力，把機(jī)關(guān)黨組織的政治動(dòng)員力體現(xiàn)到組織有號召、黨員有行動(dòng)上來。增強(qiáng)行政執(zhí)行力，中央、省委要求做的，不折不扣堅(jiān)決貫徹執(zhí)行，保證政令暢通、政策落地。增強(qiáng)社會(huì)公信力，打造陽光政務(wù)，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。

黨內(nèi)生活真正嚴(yán)肅起來。《意見》強(qiáng)調(diào)，要嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，認(rèn)真執(zhí)行民主集中制，嚴(yán)格組織生活制度。結(jié)合開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，以“支部主題黨日”活動(dòng)為基本載體，抓實(shí)抓好日常教育管理，真正讓機(jī)關(guān)黨員干部保持先進(jìn)性、純潔性。

作用真正統(tǒng)籌起來。圍繞牢固樹立“五大發(fā)展理念”，全面貫徹省委“率先、進(jìn)位、升級、奠基”的戰(zhàn)略部署，聚焦推動(dòng)“十三五”規(guī)劃實(shí)施和精準(zhǔn)扶貧等中心工作，充分發(fā)揮黨組織的政治優(yōu)勢，探索黨建服務(wù)主業(yè)、建設(shè)隊(duì)伍、凝聚人心、推動(dòng)工作的有效抓手。

指揮棒真正用起來。《意見》明確了部門黨組（黨委）、機(jī)關(guān)黨委、基層黨支部三級抓黨建的主體責(zé)任，強(qiáng)調(diào)要牢固樹立抓好黨建是本職、抓不好黨建是失職、不抓黨建是瀆職的意識，健全明責(zé)、履責(zé)、考責(zé)、追責(zé)、問責(zé)的責(zé)任鏈條，推動(dòng)省直機(jī)關(guān)黨建工作述職延伸到基層黨支部，實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

新時(shí)期思想建黨的制度紅利

省委黨校常務(wù)副校長 陶良虎

思想建黨和制度建黨相結(jié)合的新高度。《意見》聚焦從嚴(yán)治黨的目標(biāo)，堅(jiān)持將制度建黨貫穿思想建黨始終，將思想建黨的理論與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)固化成制度，不僅明確了新形勢下思想建黨重點(diǎn)抓什么的問題，而且注重在方法論上下功夫，制定系列具體措施，解決了思想建黨怎么抓的問題。

理論武裝和能力提升相結(jié)合的新要求。《意見》堅(jiān)持理論武裝和能力提升相結(jié)合。緊扣黨的理論創(chuàng)新，強(qiáng)調(diào)要重點(diǎn)抓好三個(gè)方面的理論武裝，即深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神、抓好理想信念教育、加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀和中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育。

依規(guī)治黨和以德治黨相結(jié)合的新成果。《意見》明確了機(jī)關(guān)黨員干部思想道德建設(shè)的方向和標(biāo)準(zhǔn)，劃出了機(jī)關(guān)黨組織和黨員干部不可觸碰的“底線”。從“德”的方面來說，突出強(qiáng)調(diào)了理想信念和道德品行教育。從“法”的方面來說，突出強(qiáng)調(diào)要抓好《條例》等黨紀(jì)黨規(guī)的教育和執(zhí)行。

拉緊三級主體責(zé)任鏈

省文化廳黨組書記、廳長 雷文潔

劃定“責(zé)任田”，健全責(zé)任體系。《意見》對黨組（黨委）、機(jī)關(guān)黨委、黨支部主體責(zé)任進(jìn)行細(xì)化分解，提出了責(zé)任清單，按照“可量化、可操作、可考核”要求，將主體的責(zé)任內(nèi)容細(xì)化、實(shí)化、具體化。

揮起“牛鞭子”，強(qiáng)化責(zé)任傳導(dǎo)。《意見》著眼于破解重點(diǎn)難題，提出了一系列具有突破性、創(chuàng)新性的舉措。一是緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”抓督查。二是緊盯“要害部位”抓督查。三是緊盯“薄弱環(huán)節(jié)”抓督查。

用好“指揮棒”，倒逼責(zé)任落實(shí)。一是加大考核權(quán)重。在綜合考核體系中體現(xiàn)黨建導(dǎo)向，加大黨建權(quán)重。二是創(chuàng)新考核機(jī)制。著眼于把主體責(zé)任考嚴(yán)、考實(shí)、考準(zhǔn)，完善“三級聯(lián)述聯(lián)評聯(lián)考”制度。三是嚴(yán)格考核問責(zé)。提出對機(jī)關(guān)黨建工作考核實(shí)績突出的黨組（黨委）書記、機(jī)關(guān)黨委書記、支部書記優(yōu)先提拔重用；對考核不合格的，不能擔(dān)任同職級的行政職務(wù)。

打造“鐵軍”強(qiáng)黨建

省衛(wèi)生計(jì)生委機(jī)關(guān)黨委書記 阮力艱

打造“鐵軍”首在從高設(shè)標(biāo)。《意見》從頂層設(shè)計(jì)規(guī)劃打造“鐵軍”隊(duì)伍，圍繞選優(yōu)配強(qiáng)黨務(wù)干部，對機(jī)關(guān)黨務(wù)工作人員的配備比例、配備條件等作出了明確規(guī)定，為建設(shè)一支高素質(zhì)的黨務(wù)干部隊(duì)伍立下了標(biāo)準(zhǔn)。

打造“鐵軍”重在從嚴(yán)管理。《意見》明確提出實(shí)施黨務(wù)干部培訓(xùn)工程，對抓好各個(gè)層次的專兼職黨務(wù)干部培訓(xùn)作出明確規(guī)定，解決了黨務(wù)干部做什么、怎么做的問題。

打造“鐵軍”要在從優(yōu)使用。《意見》明確規(guī)定建立專職黨務(wù)干部與業(yè)務(wù)干部崗位輪換機(jī)制，要求省直機(jī)關(guān)黨組（黨委）要選派有培養(yǎng)前途的中青年業(yè)務(wù)骨干到專職黨務(wù)工作崗位進(jìn)行鍛煉，對優(yōu)秀的機(jī)關(guān)黨務(wù)干部，省直機(jī)關(guān)工委要積極向省委組織部和所在單位黨組（黨委）推薦，提出使用意見和建議。這對于解決重業(yè)務(wù)輕黨建、黨建業(yè)務(wù)兩張皮、黨務(wù)干部不安心本職等系列問題，具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)針對性。