從嚴從實落實主體責任 把“兩學一做”學習教育抓緊抓好

姚志平

在全體黨員中開展“學黨章黨規、學系列講話，做合格黨員”學習教育，是黨中央立足黨和國家事業發展全局作出的一項重大部署，也是今年黨建工作的龍頭任務。“兩學一做”學習教育以黨支部為基本單位，以“三會一課”等黨的組織生活為基本形式，以落實黨員教育管理制度為基本依托。中央國家機關基層黨組織書記要切實擔負起主體責任，把“兩學一做”學習教育作為加強黨的思想政治建設，推動黨員教育嚴格起來的重要措施;作為落實全面從嚴治黨要求，推動組織生活規范起來的重要載體;作為深化黨內經常性教育，推動基層黨組織活起來強起來的重要實踐，在自身走在前面、深學一層的基礎上，以強烈的責任感使命感，把本支部的學習教育抓緊抓實抓好，推動“兩學一做”學習教育在中央國家機關深入開展、取得實效。具體講要著重履行好以下三個方面的責任：

履行好組織領導的責任。“火車跑得快，全靠車頭帶。” “兩學一做”學習教育要取得實效，基層黨組織書記要注意發揮好四個作用：一是發揮黨支部的教育管理作用。總的看，中央國家機關基層黨組織發揮作用情況是好的，但還不同程度存在教育管理職能履行不到位的問題。比如，有的黨支部長期不開展活動、不過組織生活，或者以業務會、工作會代替支部活動;有的把制度規定寫在紙上、掛在墻上，沒有貫徹落實的辦法舉措;有的對黨員放任自流，黨員想什么、做什么、表現怎么樣，黨支部都不清楚。這次“兩學一做”學習教育把支部作為基本單位，對于基層黨組織來說，既是挑戰，更是機遇，基層黨組織書記們要以開展“兩學一做”學習教育為契機，按照全面從嚴治黨要求，把抓黨員隊伍建設的意識樹起來、責任扛起來，引導黨員學得更深一些，做得更好一些，發揮好黨支部教育管理黨員的作用。二是發揮黨支部的凝心聚力作用。不久前，工委開展了中央國家機關黨員思想動態調查。一些黨員表示，如果自己遇到困難會尋求家人朋友幫助，與之形成鮮明對比的是，很少有黨員愿意在第一時間去找組織。這里面的原因可能是多方面的，但也反映出了很多黨員沒有把基層黨組織作為自己的依靠。基層黨組織在開展“兩學一做”學習教育的過程中，要注意了解黨員的所思所想所盼，幫助解決思想上的困惑、生活上的困難，把支部建成黨員之家。三是發揮組織生活的熔爐陣地作用。開展“兩學一做”學習教育要以嚴格黨內組織生活為切入點。據了解，中央國家機關有的基層黨組織“三會”不規范、黨課不經常，有的“三會一課”僅僅局限于讀書、看報、念文件“三板斧”，有的以文體活動、娛樂活動代替組織生活，有的無法正常開展批評和自我批評，組織生活庸俗化、娛樂化、平淡化的現象比較突出，黨員不感興趣、學習效果不佳。基層黨組織書記在加強自身學習的同時，還要針對本支部黨員干部的需求和支部建設的需要，創新組織生活形式，調動黨員參加組織生活的積極性，切實使黨的組織生活成為黨組織對黨員進行教育管理監督的重要形式，成為黨員進行黨性鍛煉的熔爐。四是發揮制度的管長遠管根本作用。“兩學一做”學習教育是按照思想建黨和制度治黨相結合的要求，立足于抓常、抓細、抓長，把思想政治建設融入日常的黨內政治生活之中。長期以來，我們黨在加強黨員教育管理工作中，形成了一整套比較完整的制度體系，像黨費收繳使用管理、黨員組織關系管理、流動黨員管理、民主評議黨員制度等。實踐證明，這些基本制度只要落實到位，就能產生好的效果。具體到中央國家機關基層黨組織來講，就是要通過學習教育，增強制度的執行力和約束力，防止制度懸空、執行落空等問題。要在學習教育中抓好黨費收繳管理、組織關系管理等基本制度的落實，通過落實制度來提升教育效果，使黨員干部的黨性觀念和黨員意識得到切實增強。

履行好示范帶頭的責任。“其身正，不令而行;其身不正，雖令不從。”不管是“學”，還是“做”，都是群眾看黨員、黨員看干部，支部書記的一言一行都會給支部黨員帶來示范效應。所以，“兩學一做”學習教育特別強調“學好身邊人、干好眼前事”，基層黨組織書記一定要走在前列，為黨員作好表率。一方面要在“學”上作示范。基層黨組織書記要認真學習黨章黨規、學習習近平總書記系列重要講話，帶頭堅定理想信念，著重解決在“舉什么旗、走什么路”上的認識模糊以及信仰缺乏、信念缺失、精神缺“鈣”等問題;帶頭嚴守政治紀律和政治規矩，著重解決政治上的自由主義，不認真貫徹落實黨中央決策部署，不認真結合實際貫徹落實黨的路線方針政策等問題;帶頭樹立和落實新發展理念，著重解決不適應、不適合甚至違背新發展理念的認識、行為、做法等問題;帶頭攻堅克難、敢于擔當，著重解決大是大非面前不敢亮劍、矛盾問題面前不敢迎難而上、失誤面前不敢承擔責任，新形勢下不想為、不會為、不善為等問題;帶頭落實全面從嚴治黨責任，著重解決管黨治黨不力、黨建意識淡漠、黨建工作缺失，主體責任、“一崗雙責”落實不到位、把業務工作和黨建工作割裂開來等問題。另一方面要在“做”上作示范。認真落實黨中央關于學習教育的各項要求，嚴格執行雙重組織生活等基本制度，帶頭參加學習討論，帶頭談體會、講黨課、作報告，帶頭參加組織生活會、民主評議黨員，帶頭立足崗位作貢獻，引領整個學習教育扎實有效展開。要求黨員做到的自己首先做到，要求黨員不做的自己堅決不做，堅持層層示范、層層帶動，上級帶下級、班長帶隊伍，形成上行下效、整體聯動的總體要求。

履行好探索創新的責任。要繼續以總結提煉機關支部工作法為抓手，圍繞“兩學一做”學習教育總的要求，大膽創新、勇于探索，在推動解決黨的組織生活、黨員教育管理工作重點難點問題上出思路、想辦法、找對策、求突破：一是要探索創新落實“三會一課”制度的有效形式。按照堅持經常、講求認真、提高質量的要求，研究如何更好地組織支部黨員大會、支部委員會、黨小組會，上好黨課。針對為什么開會、怎樣開好會、如何堅持好會議制度和黨課誰來講、講什么、怎么講等問題，引導全體黨員深入研究討論，在規范嚴格的基礎上，豐富內容、創新方法，不斷增強“三會一課”的吸引力，真正使“三會一課”成為黨員自覺參與、喜聞樂見的黨內經常性教育的有效形式。二是要探索創新完善組織生活會的有效形式。深入研究探索開好組織生活會的有效形式，切實發揮好組織生活會的政治功能、教育功能和解決問題功能。要研究采取有效舉措，使組織生活會向會前延伸，為開好會提供思想基礎;向會后延伸，確保整改任務不落空;向日常延伸，使從嚴從實成為常態，切實避免組織生活平淡化、隨意化、娛樂化、庸俗化。同時，要結合支部實際，研究制定規范嚴謹、求真務實的組織生活會制度和流程。三是要探索創新開展好民主評議黨員工作的有效形式。結合部門工作實際，組織引導黨員討論如何做中央國家機關合格黨員，進一步明確開展民主評議黨員目的、要求和內容，探索搞好民主評議黨員的程序和方法，使民主評議黨員不走過場、不流于形式，成為教育管理黨員的有效形式。四是要探索創新開展黨員教育管理服務的有效形式。深入研究新時期支部工作的新特點新內涵，在總結支部優良傳統的基礎上，進一步提煉開展黨員教育管理服務的特色做法。比如，切實用好述職評議考核這個指揮棒，對黨員參加學習情況進行量化考核;運用“互聯網+黨建”思維突出黨建工作的時代性，增強“三會一課”的實效性;以落實黨內關懷幫扶機制為抓手，及時回應黨員訴求，不斷增強支部工作的凝聚力、感染力、戰斗力。

（本文摘編自作者在中央國家機關基層黨組織書記“兩學一做”學習教育培訓示范班上的講話，有刪節）