全面推開(kāi)營(yíng)改增 助力供給側(cè)改革

王軍

作為深化財(cái)稅體制改革的“重頭戲”，營(yíng)改增具有謀一域促全局的功效，也是推進(jìn)供給側(cè)改革的重要舉措，對(duì)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、完善我國(guó)財(cái)稅體制意義重大、影響深遠(yuǎn)。稅務(wù)總局認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，全力以赴推進(jìn)營(yíng)改增落實(shí)見(jiàn)效，目前稅制轉(zhuǎn)換總體順利。

在強(qiáng)化看齊中堅(jiān)定決心。習(xí)近平總書記主持召開(kāi)中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第17次會(huì)議審議通過(guò)的《深化國(guó)稅、地稅征管體制改革方案》，為推進(jìn)稅收征管體制改革提供了遵循原則和行動(dòng)指南。李克強(qiáng)總理在十二屆全國(guó)人大四次會(huì)議上發(fā)出全面推開(kāi)營(yíng)改增試點(diǎn)“總攻令”，并先后到稅務(wù)總局和基層辦稅服務(wù)窗口視察全面推開(kāi)營(yíng)改增試點(diǎn)工作。張高麗副總理到稅務(wù)總局調(diào)研營(yíng)改增運(yùn)行情況時(shí)，對(duì)以“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育推進(jìn)營(yíng)改增的做法給予充分肯定。稅務(wù)總局黨組主動(dòng)向黨中央、國(guó)務(wù)院看齊，將中央領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心重視和要求轉(zhuǎn)化為工作動(dòng)力和實(shí)際行動(dòng)，切實(shí)增強(qiáng)做好全面推開(kāi)營(yíng)改增試點(diǎn)各項(xiàng)工作的信心決心，緊密結(jié)合正在開(kāi)展的“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，以“兩學(xué)一做”推進(jìn)營(yíng)改增落實(shí)，以全面推開(kāi)營(yíng)改增試點(diǎn)檢驗(yàn)“兩學(xué)一做”成效。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)把學(xué)習(xí)教育“關(guān)鍵在做”的要求體現(xiàn)在貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院重大決策部署上，發(fā)揚(yáng)黨員干部敢打硬仗、能打勝仗的傳統(tǒng)和作風(fēng)，勇于擔(dān)當(dāng)、克難奮進(jìn)，全身心投入全面推開(kāi)營(yíng)改增試點(diǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。

在服務(wù)大局中攻堅(jiān)克難。此次營(yíng)改增試點(diǎn)涉及建筑、房地產(chǎn)、金融、生活服務(wù)四大行業(yè)，從任務(wù)下達(dá)到全面推開(kāi)僅有50多天，并要實(shí)現(xiàn)“所有行業(yè)稅負(fù)只減不增”目標(biāo)，改革的重要性、復(fù)雜性、艱巨性不言而喻。稅務(wù)總局站在服從大局、服務(wù)大局的高度，自覺(jué)增強(qiáng)責(zé)任感、使命感和緊迫感，扎實(shí)推進(jìn)政策落實(shí)。堅(jiān)持統(tǒng)籌謀劃。全面推開(kāi)營(yíng)改增試點(diǎn)涉及制度設(shè)計(jì)、內(nèi)外銜接、技術(shù)支撐等方方面面，哪怕再細(xì)小的失誤都可能引發(fā)系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，阻礙改革進(jìn)程。稅務(wù)總局黨組立足全局大局認(rèn)識(shí)改革、謀劃改革、推進(jìn)改革，采取召開(kāi)座談會(huì)、走訪納稅人、查訪基層單位等多種方式，廣泛聽(tīng)取納稅人和基層的意見(jiàn)建議，并主動(dòng)與相關(guān)部門對(duì)接溝通，充分吸納專家學(xué)者的真知灼見(jiàn)。在此基礎(chǔ)上，會(huì)同財(cái)政部制定《營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)實(shí)施辦法》等一系列文件，自身制發(fā)了33份稅收征管文件及調(diào)整完善了89項(xiàng)稅收征管系統(tǒng)模塊功能，搭建起科學(xué)可行的改革架構(gòu)。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)及時(shí)向當(dāng)?shù)攸h委政府匯報(bào)，強(qiáng)化部門協(xié)調(diào)，最大限度地爭(zhēng)取工作支持配合。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向。緊盯每一個(gè)行業(yè)，跟蹤每一個(gè)典型企業(yè)，以“顯微鏡”的眼力查找問(wèn)題，以“手術(shù)刀”的功力解決問(wèn)題。稅務(wù)總局領(lǐng)導(dǎo)走進(jìn)12366北京中心接聽(tīng)解答納稅人的問(wèn)題，實(shí)地了解情況，現(xiàn)場(chǎng)排查隱患。開(kāi)通內(nèi)網(wǎng)內(nèi)部問(wèn)題與建議、12366納稅服務(wù)熱線納稅人問(wèn)題與建議“兩個(gè)通道”，敏銳地發(fā)現(xiàn)、及時(shí)地化解改革中出現(xiàn)的小問(wèn)題，避免小問(wèn)題引發(fā)大風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)持步步為營(yíng)。在順利完成納稅人資料交接、稅務(wù)登記、輔導(dǎo)培訓(xùn)等工作的基礎(chǔ)上，圍繞首日開(kāi)票、集中開(kāi)票、二手房交易開(kāi)票繳稅等重要環(huán)節(jié)，倒排工期、加快進(jìn)度，打贏“開(kāi)好票”第一場(chǎng)戰(zhàn)役。針對(duì)接踵而來(lái)的“報(bào)好稅”“分析好”“改進(jìn)好”“總結(jié)好”第二場(chǎng)、第三場(chǎng)、第四場(chǎng)、第五場(chǎng)戰(zhàn)役提前作出部署，引導(dǎo)各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)發(fā)揚(yáng)連續(xù)作戰(zhàn)作風(fēng)，從嚴(yán)從實(shí)從細(xì)、聚心聚力聚勇，步步為營(yíng)、久久為功，積小勝為大勝。

廈門市國(guó)稅局開(kāi)辟營(yíng)改增一站式服務(wù)區(qū)

在勇往直前中彰顯擔(dān)當(dāng)。全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)堅(jiān)持上下同頻共振、國(guó)稅地稅攜手并進(jìn)，以嚴(yán)明的紀(jì)律、務(wù)實(shí)的作風(fēng)，努力將營(yíng)改增建成一個(gè)利國(guó)利民的工程。領(lǐng)導(dǎo)挺在前。稅務(wù)總局黨組既抓謀劃又抓協(xié)調(diào)、既抓機(jī)關(guān)又督基層，班子成員分赴基層實(shí)地檢查督導(dǎo)，及時(shí)補(bǔ)齊工作短板、改進(jìn)薄弱環(huán)節(jié)，保證改革如期平穩(wěn)有序?qū)嵤?月1日零時(shí)，各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人主動(dòng)放棄休息，堅(jiān)守工作一線，現(xiàn)場(chǎng)指揮督導(dǎo)，確保各地第一張營(yíng)改增發(fā)票順利開(kāi)出。黨員挺在前。稅務(wù)總局黨組要求稅務(wù)系統(tǒng)廣大黨員，把全面推開(kāi)營(yíng)改增試點(diǎn)作為爭(zhēng)做合格黨員的最好戰(zhàn)場(chǎng)、最好平臺(tái)、最好機(jī)遇，向全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)發(fā)出“跟著總局黨組一起向前沖”的響亮號(hào)召，凝聚起改革攻堅(jiān)的強(qiáng)大合力。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)紛紛組建營(yíng)改增黨員突擊隊(duì)、特別黨支部、特別黨小組，設(shè)立營(yíng)改增黨員先鋒崗、黨員示范崗，通過(guò)把黨員的身份亮出來(lái)，把黨員的先進(jìn)性激發(fā)出來(lái)，為黨員發(fā)揮先鋒模范作用提供了廣闊舞臺(tái)。廣大黨員開(kāi)啟“5+2” “白+黑”的工作模式，主動(dòng)承擔(dān)急難險(xiǎn)重任務(wù)，全身心投入試點(diǎn)工作，涌現(xiàn)出一大批可親可愛(ài)可敬的先進(jìn)典型。湖北省地稅局韓存錦同志在輔導(dǎo)試點(diǎn)納稅人的途中，因車禍不幸遇難;交流干部、海南省國(guó)稅局主要負(fù)責(zé)人于智廣同志在母親病危時(shí)無(wú)法趕回去探望，待到營(yíng)改增平穩(wěn)轉(zhuǎn)換后卻沒(méi)能見(jiàn)到母親最后一面;等等。稅務(wù)總局黨組向全系統(tǒng)發(fā)出號(hào)召，要求以先優(yōu)典型為榜樣，奮力奪取全面推開(kāi)營(yíng)改增試點(diǎn)工作的全勝。紀(jì)律挺在前。稅務(wù)總局黨組嚴(yán)格要求各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)樹(shù)立底線思維，切實(shí)做到“四個(gè)堅(jiān)決杜絕”：堅(jiān)決杜絕發(fā)生嚴(yán)重負(fù)面影響的群體性事件，堅(jiān)決杜絕出現(xiàn)重大負(fù)面輿情，堅(jiān)決杜絕向納稅人強(qiáng)制攤派購(gòu)買稅控設(shè)備、亂收費(fèi)，堅(jiān)決杜絕發(fā)生發(fā)票管理系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。配套制定實(shí)施營(yíng)改增專項(xiàng)績(jī)效考評(píng)及結(jié)果運(yùn)用辦法，加大對(duì)落實(shí)營(yíng)改增的考核力度，將考核結(jié)果作為各單位評(píng)先評(píng)優(yōu)的重要依據(jù)。派出10個(gè)督導(dǎo)組分赴各地開(kāi)展督查督辦，對(duì)有令不行、有禁不止的，在全系統(tǒng)進(jìn)行通報(bào)，并嚴(yán)格追究責(zé)任。稅務(wù)系統(tǒng)廣大黨員干部以堅(jiān)強(qiáng)黨性經(jīng)受住了各種考驗(yàn)，贏得了中央領(lǐng)導(dǎo)、社會(huì)各界和廣大納稅人的點(diǎn)贊。