河南省發展加工貿易的主要影響因素分析

李彬

摘要：2010年后河南省加工貿易獲得了飛速發展，加工貿易進出口總額從2010年的31.4億美元迅速增長到2014年的2592.2億美元。河南省加工貿易爆發式增長與該省影響加工貿易發展因素的改善有密切關系。進一步發展加工貿易河南省首先要注重自身現有本土產業發展情況，樹立引進完整的產業鏈觀念，發展“一頭向內，一頭向外”的加工貿易模式，其次，要針對河南省距離出海口較遠，航空運輸、鐵路運輸較為發達特點，選擇合理的產業進行招商引資；再次，要注重產業升級。

關鍵詞：加工貿易；河南；鄭州；勞動力價格；運輸成本

中圖分類號：F71 文獻標識碼：A

文章編號：1005-913X（2016）05-0007-02

一、影響加工貿易的主要因素及2010年前河南省相關情況

（一）主要影響因素

1.加工貿易的定義

加工貿易，根據《中華人民共和國海關對加工貿易貨物監管辦法》（海關總署令第113號）的定義，是指“經營企業進口全部或者部分原輔材料、零部件、元器件、包裝物料（以下簡稱料件），經加工或裝配后，將制成品復出口的經營活動，包括來料加工和進料加工”。加工貿易產生的原因在于它能夠在東道國取得更大的成本優勢，其中影響東道國成本優勢的因素很多，包括勞動力價格、運輸成本、經濟開放度、政策優惠產業配套能力等，對此不同學者有不同的歸納。

2.加工貿易的影響因素

（1）勞動力價格。加工貿易的主要內容是加工裝配，當前該工作環節主要依靠人力，勞動力成本是加工貿易的主要成本，因此勞動力價格是影響加工貿易的最主要因素。

（2）運輸成本。加工貿易經歷原料進口及成品出口兩個環節，兩環節涉及運輸成本及運輸時間問題，“優越的地理位置和良好的交通運輸條件是勞動密集型加工貿易發展中僅次于勞動力優勢的發展要素”，因此運輸成本因素非常重要。

（3）通關效率。加工貿易不可避免要涉及海關監管，進而產生通關效率問題。“加工貿易產品具有市場變化迅速、產品更新率高、交貨周期短、客戶需求緊的特點，因此對通關效率要求較高”，故而通關效率也是影響加工貿易發展的重要因素。

（4）優惠政策。加工貿易利潤附加值比較低，一般都需要東道國地方政府的一系列優惠政策支持，特別是在以上影響因素大體相同情況下，優惠政策就顯得非常重要。

（二）河南省的情況

1.勞動力價格優勢不明顯

河南省擁有充沛的勞動力，1998年河南省就業人口達到5000萬，從事第一產業的比重達58.9%；2010年河南省就業人口6042萬，從事第一產業的比重達44.9%。第一產業里龐大的就業群是最可靠的勞動力來源。充沛的勞動力供給壓低了河南省的勞動力價格，2000年、2009年全國外商投資企業平均工資是15692元和37101元，而河南省是7997元和27120元。河南省在勞動力價格方面存在優勢，但差距并不是太大，很難抵消河南省在其他方面的劣勢。

2.運輸成本較高

由于發展加工貿易原料進口及成品出口大都需要通過海港，河南省地處內陸，省會鄭州距離較近的出海口青島港有八百多公里，經鐵路、公路轉海運存在運費高、時間長等問題，航空運輸又過于昂貴，因此河南省在運輸成本方面存在很大劣勢。

3.通關效率不高

2010年之前，由于河南省國際貿易規模較小，鄭州海關發展相對緩慢，河南省也沒有一家專門的保稅區，導致通關效率并不高，影響了河南省加工貿易的發展。

4.政府支持力度不夠

在2010年之前河南省政府及各地方政府也大力支持發展加工貿易，但是由于自身經濟實力有限，支持力度主要體現在優惠政策方面，在財政補貼等方面的支持力度并不大，并且河南省自身還存在交通因素、核心城市規模等方面問題，這使得河南省的優惠政策很難對外資產生吸引力。

二、2010年后河南省相關因素的變化

2010年以來，隨著形勢的變化，河南省的相關影響因素出現了相對改善，從而也改善了河南省發展加工貿易的條件，導致富士康及其他外資企業紛紛在河南省投資發展加工貿易。

（一）中國東部勞動力價格過高，河南省優勢開始凸顯

中國區域經濟發展的不平衡使得中國各地區勞動力價格水平差距加大。2005年、2010年、2014年河南省外資企業平均工資分別是15437元、29620元和39721元，同期全國外資企業平均工資是23625元、41739元和69826元，其中2014年江蘇、廣東地區達到63846元和58926元，河南省勞動力價格與東部沿海地區的絕對差距被進一步拉大。長期以來東部沿海地區工資水平一直高于中西部地區，但是當東部沿海地區工資水平高到足以抵消其運輸成本優勢時，河南省勞動力價格低的優勢就開始凸顯。

（二）運輸成本方面

2010年前后，鄭州市在物流交通建設方面取得了積極成就，這些成就進一步降低了發展加工貿易的運輸成本。其中，鄭州市航空物流、跨洲鐵路物流的改善尤為明顯：2007年鄭州市開始建設鄭州航空港，2010年后其作用開始初步發揮，鄭州航空港一個半小時航程內覆蓋中國2/3的主要城市和3/5的人口，貨郵吞吐量增速居中國大陸大型機場首位；與此同時，以鄭州為中心的“米”字形布局的高鐵網正在加快建設，高速公路通車里程5830公里，所有縣城均可20分鐘內上高速公路，陸空對接、多式聯運、內捷外暢的現代綜合交通體系日趨完善，貨物集疏的物流成本和時效成本進一步下降。

（三）通關效率得到提高

2010年10月國務院正式批準設立鄭州新鄭綜合保稅區，2012年7月孟州保稅中心也批準建立，2014年年底南陽臥龍保稅區也批準建立。鄭州新鄭綜合保稅區、保稅物流中心、出口加工區、鐵路集裝箱中心站等集中布局，口岸功能不斷完善，各類園區與航空港聯動機制開始建立，通關便捷化程度較高，這使得河南省的通關效率得到大大提高。

（四）政府支持力度加大

隨著河南省總體經濟實力的增強，河南省地方政府的財政收入進一步增長， 2008年河南省財政總收入達到2293.7億元，此后連年飛速增長，2014年達到4094.78億元。財政收入的增加，增強了河南省招商引資的能力和對外資優惠的力度，政府發展加工貿易的支持力度進一步加大。例如為引進富士康項目，河南省在短短的十幾天內快速完成了廠房改建、機電到位、設備進場、設備調試、人員入駐等系統工程，把服務做到了極致；河南省花費上億元的財政補貼為富士康解決用工荒，為其代工的蘋果手機等產品補貼運費達到10億元，這些大的財政補貼在以前是無法想象的。

三、當前河南省發展加工貿易的新形勢及未來發展思路

（一）面臨的新形勢

1.世界經濟增長趨勢放緩，出口需求萎縮

2008年爆發的金融危機距今雖已有七年多，但是世界經濟復蘇依舊艱難曲折，世界經濟、發達國家經濟都進入了低速增長階段。伴隨著世界經濟的放緩，國際貿易增長速度也進一步下降。由中國社會科學院世界經濟與政治研究所發布的《世界經濟黃皮書：2016年世界經濟形勢分析與預測》指出，2015年全球貨物貿易增長率將不會超過3.0%，2016年全球貿易預計在3.5%左右，全球貿易增速放緩已成“新常態”。全球經濟放緩及國際貿易增速放緩必將對世界貿易產生影響，從而影響未來河南省加工貿易的發展。

2.國際直接投資增速放緩，各地區吸引國際直接投資的競爭加劇

河南省要進一步發展加工貿易，就必須進一步吸引外資，承接國內外產業轉移。考慮到中國良好的投資環境和具有大量技術熟練的勞動力，未來流入中國的FDI還會持續增長。但由于中國勞動力價格上升較快，甚至已經高于東南亞部分國家，因此外資已經開始向世界其他地區進行產業轉移，這勢必會影響未來中國及河南省吸引FDI。另外，中國東北和中西部地區也在不斷優化發展環境，加快承接東部沿海地區的產業轉移以發展加工貿易，各地區吸引國際直接投資的競爭正在加劇。

3.河南省自身存在的問題

總的來看，河南省自身存在的問題主要體現在勞動力價格持續上升、運輸成本難以繼續降低和過分依賴富士康等方面。

在勞動力價格方面，河南省人口自然增長率在2010年后進入緩慢增長通道，一直在千分之五上下波動，接近全國平均水平，并且河南省還面臨著進一步發展服務業、勞動力繼續向服務業轉移問題，這意味著未來流入制造業的勞動力絕對增長率會下降，導致勞動力價格會持續上漲。在交通方面，河南省改善的主要是航空和陸路運輸方面，遠離出海口的先天性劣勢無法改變，這就影響了河南省進一步降低運輸成本。在加工貿易的主體方面，河南省過分依賴富士康所屬企業，其中2015年富士康所屬企業進出口占全省總出口的比重達到67.5%，貢獻率為114.3%。由于過分依賴富士康一家公司，導致河南省貿易進出口“快也富士康，慢也富士康”，影響了河南省國際貿易的正常健康發展。

（二）河南省進一步發展加工貿易的思路

隨著國際貿易增長速度的放緩和國際直接投資的調整，國際加工貿易廠商會更加注重勞動力較為便宜、勞動力素質較高的地區，河南省在勞動力價格及數量方面的優勢會日益突出，因此這對河南省來說機遇大于挑戰，河南省應該抓住當前世界產業結構進一步調整的時機，繼續大力發展加工貿易。當前河南省加工貿易得到了巨大發展，證明河南省正確利用自身因素的改善、大力發展加工貿易的政策思路是正確的，也是成功的；而當前存在的過分依賴富士康的問題，其實是河南省自身實力不足、無法完整地引進產業鏈導致的，是河南省發展加工貿易初步階段的必然現象，并不能說明原來發展思路是錯誤的。

河南省要繼續從改善影響加工貿易的因素出發，揚長避短，吸引外資向河南進行產業轉移。為此，河南省首先要注重自身現有本土產業發展情況，樹立引進完整的產業鏈觀念，發展“一頭向內，一頭向外”的加工貿易模式，通過這種方式直接降低進口原料帶來的運輸成本；其次，要針對河南省距離出海口較遠，航空運輸、鐵路運輸較為發達特點，選擇合理的產業進行招商引資；再次，要注重產業升級，著力發展利潤附加值大、技術含量高的加工貿易產業，注重高起點；最后，注重職業教育，從整體上提高河南省勞動者的知識水平、技術水平和工作效率，不單純依賴低工資優勢。

參考文獻：

[1] 潘 悅.我國加工貿易發展的影響因素及政策趨向分析[J].學術研究，2001（5）.

[2] 何龍斌.中西部地區承接國內加工貿易產業轉移的難點與突破[J].開發研究，2011（4）.

[3] 杜 曉，王 靈.淺析重慶加工貿易發展的新途徑[J].經濟視野，2014（23）.

[責任編輯：方 曉]