關于工程建設領域國有企業紀檢監察工作的探討

摘 要：本文將從工程建設領域，國有企業紀檢監察工作的重要性、緊迫性及存在的問題出發，深入探討如何搞好國有企業的黨風廉政建設工作，緊緊圍繞生產，提出具體的解決意見和對策，以供相關單位和企業借鑒及參考。

關鍵詞：國有企業；紀檢監察；工程建設；監管

當前中國的社會經濟進入高速發展期，人民生活水平日益提高，國家和各級政府大力投入基礎性設施建設，而國有企業參與其中的分量不言而喻。而在改革發展的過程中，國有企業因其發展機制和體制的雙重因素，導致企業中“蛀蟲”復生，加之目前我國國有企業中的紀檢監察部門建制薄弱，腐敗從根本上制約著企業的發展和員工的幸福。因此，從根本上提升并深化基建領域國有企業的廉政建設及紀檢監察工作，對提高企業生產效率，改善企業管理具有重要意義。

1 紀檢監察工作對于國有企業的意義

（一）紀檢監察推動企業和諧發展

在國有企業的生產過程中，因為腐敗而產生的相互傾軋、資源消耗是巨大的，如同精密的齒輪間塞進了木屑，不僅破壞國有企業的肌理，嚴重的腐敗問題更會造成企業的停滯甚至滅亡。在構建和諧社會的大背景下，企業和諧更顯重要，培育人才，為其留出一條暢通而健康的成長渠道，無疑是企業灌注新鮮血液的根本途徑。而腐敗則是血管上的癌細胞，不斷壓迫有能力、有才華的新鮮血脈的逃出，使得企業內部內耗嚴重，無法正常進行更迭，最終造成無法挽回的惡果。

（二）紀檢監察統籌協調企業資源

“腐敗”的一項重要原因即是自然人進行權力尋租，攫取經濟利益，通過不正當手段謀求自身發展。上世紀70年代，美國政治經濟學者坎布南提出：普通的“經濟人”以謀求個人經濟利益為動機，當他面臨若干不同的選擇機會時，總是傾向于能夠給自己帶來最大經濟利益的那種選擇機會，而國有企業的代表者并非“經濟上的閹人”，一旦通過權力介入，造成不平等競爭，即會形成“尋租活動”。

2 工程建設領域國有企業紀檢監察工作存在薄弱環節

（一）國有企業紀檢監察面臨環境復雜化

隨著社會主義市場經濟深入發展，國有企業完全滲入市場后，形成了自主經營、自負盈虧、自我發展的法人實體和市場競爭主體。在改革浪潮中的企業主體，通過不斷競爭，過大自身的資產規模，企業的腐敗行為也隨之增加，加之企業自身不斷爭取自主權利，突出強調企業法人的地位及作用，使得上級監管及外部監管指令變得薄弱，企業負責人剛愎自用、罔顧法紀、有令不行，搞以權謀私等不正之風日益嚴重。

（二）國有企業對紀檢監察工作重視不足

企業是以盈利為目的的社會組織，既然要追求理論最大化，勢必要弱化其他環節，包括紀檢監察功能。建設領域大部分國有企業的紀檢監察工作是依附于生產工作的，以生產為中心，接受生產指導。而國有企業紀檢監察部門的主要職責即是保證黨的各項方針政策在企業中能夠順利執行，充分發揮其監督、教育、檢查、預防、懲處的職能，保證企業肌理健康。

（三）國有企業紀檢監察工作體制不科學

與中國交建類似的集團企業很多，它本身就是具有多層次架構的組織機構，上一層機構負責協調、指揮和調度下一級機構，下一層機構則按上一層機構所賦予的責權進行經營，以保證集團整體目標的順利實現。

（四）紀檢監察隊伍建設落后

提高紀檢監察干部隊伍的整體素質，更好地適應新形勢下黨風廉政建設和反腐敗斗爭的客觀需要，是一項刻不容緩的戰略任務，也是紀檢監察工作能否與時俱進的重要保證。當前國有企業內部紀檢監察工作任務繁重，但企業紀檢監察機構往往形成一種“倒金字塔”式頭重腳輕的結構，基層的工作人員只能循規蹈矩、按部就班地走，缺乏創造性的完成紀檢監察工作的能力。

3 解決國有企業紀檢監察短板的對策分析

（一）以科學發展觀為指導，建立科學的監察體系

在科學的發展觀指導下，嚴格按照法律法規，制定完善的反腐體系是做好國有企業紀檢監察工作的基礎，是其紀檢監察工作有法可依，有據必行的風向標。要構筑完善的企業反腐體系，需要做好“五個機制”的工作：一是健全完善以規范“四項權力”為重點的運行風險防控，完善領導班子“三重一大”決策制度、投資管理制度和招投標管理制度，進一步規范和細化事件處理權；二是完善財務制度，通過控制采購、銷售、基建、技改等關鍵財務環節，規范財權，做到以制度管人、管物、管事，從而規避財務風險；三是健全人事選拔及任用，在紀檢監督崗位，大力推行人員公開競評上崗，紀檢部門通過競聘，嚴格按照程序選人用人，推行能上能下的體制機制，形成良性循環；完善內部控制，拓展民主監督、民主決策、民主管理的范圍；五是落實黨風廉政考核，規范廉潔從業行為，通過在領導班子前召開民主述廉的成員生活會、任前廉潔談話、重大制度報告及禮品上繳制度，落實廉潔從業工作，并分解廉潔從業細化班子成員考核目標，形成有效的考核機制。

（二）嚴格準入機制，強化紀檢監察隊伍

首先，要做好對漸漸監察人員的教育及培訓工作，通過制定詳細計劃，有步驟，有系統的用新知識、新技能充實和武裝紀檢監察人員，培養多層次的紀檢監察人才，從而組建一支有戰斗力、有執行力的復合型紀檢監察工作者。

其次，抓好紀檢監察班子的配備，紀檢監察工作是復合型工作，通常徹查貪腐案件，需要涉及到會計、審計、法律、經營、施工技術等各個方面的人才，因此要配備人員，必須打破科室的界限，從多個部門選拔人才，形成聯合辦案的長效機制，通過優勢互補，提升紀檢監察效率。

（三）大力開展反腐廉潔教育，緊抓宣傳工作

國有企業應該結合自身生產實際，有效開展廉潔反腐文化建設，引導企業員工樹立正確的權力觀、金錢觀，牢筑防腐拒變的底線。緊抓宣傳工作，必須從內容著手，聯合企業文化部門搞好宣傳的內容，豐富內涵，緊扣時效，有針對性的開展示范教育、崗位教育及警示教育；緊抓宣傳工作必須要緊抓重點，分類施教，針對不同部門、不同崗位，請外面的人走進來，打破“一師多徒，個個不精”的局面；再來還要與員工的思想道德教育相結合，將廉潔與德育想掛鉤，寫入國有企業內部、項目內部的文化綱領，讓員工產生文化認同。

（四）結合生產，做好效能監察工作

搞好效能監察，必須加強對關鍵環節的控制，主要監察企業執行制度是否到位，進行重大決策是否民主，是否有成熟的體系進行監管，其決策程序是否到位等；其次是加強對財務環節的效能監察工作，通過對企業資金的流通及企業賬戶設立的規范程度來審核企業是否有資金違規運作的問題；再來是加強對物資購銷環節的監察，主要觀察大宗物資采購銷售是否按照存在人為增加的購銷環節、是否存在高買低買或是企業領導親屬參與，發生關聯交易的問題；最后特別是工程建設領域，要加強企業投招標時的內容審查，全程參與其過程，審查其流程是否符合規范、人員是否符合規定。

4 結語

目前，國有企業中紀檢監察工作仍存在諸多問題，提升空間較大，做好國企紀檢工作的主線是制度與人員，只有將制度與組織機構作為雙重抓手，配合現代化的手段，通過多種形式的廉政宣教，多管齊下，方能遏制腐敗的矛頭，在企業內部樹立風清氣正的廉潔文化。

參考文獻

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作者簡介

袁立斌（1964-），男，漢，江蘇省揚州市，中交二航局工程裝備分公司 黨委書記，工商管理碩士，高級工程師，中級政工師，研究方向：政工。