關于云南楚雄支教資源配給及使用情況的調研論文

馬靜怡　邵潔　張鈺炳　譚思遠

摘 要：中國西部地區的教育問題一直是教育事業中被關注的熱點。云南作為西部地區的一個支教大省，它的支教資源配給及使用情況更是一個值得關注和研究的重點。本次調研活動聚焦云南省楚雄州，目的在于：通過對楚雄州的支教資源配給及使用情況的調研，從而給經濟狀況類似于楚雄州的地區一些支教方面的參考。采用的方法是實地走訪調查、問卷調查、數據的統計與研究分析相結合。結果表明：楚雄州目前的支教教師絕大部分都是根據地方教育局統籌安排，為了評比教師職稱下鄉支教，自發性不高。自發群體主要是幾所高校所選派的支教教師和美麗中國項目的支教教師。部分縣如牟定縣等被支教學校對于支教教師的管理比較分散，沒有一個系統性的組織管理，導致教學管理效率不高，且混亂。而且部分縣支教學校過于貧窮，硬件配備短缺，導致教學方式過于單一，教學進度跟不上。

關鍵詞：西部計劃；支教；資源配給

1 調研基本介紹

1.1 調研背景

中國西部地區的教育問題一直是教育事業中被關注的熱點。國家自2003年實施西部計劃以來，已有大量的大學生志愿者分配到西部地區為西部教育事業做貢獻，同時也有一些非西部計劃志愿支教的群體到西部地區參與了教育建設，但是，資源畢竟是有限的，而教育需要支援的地方卻還有很多。對于某個地區支教資源的配給情況的研究少之又少，一個地方的支教需求是否能夠得到滿足及支教效果如何是一個有待研究的問題。

云南作為西部地區的一個支教大省，它的支教資源配給及使用情況更是一個值得關注和研究的重點，本次調研活動我們將支教資源配給的問題具體化到楚雄州。

本次實地調研活動于2015年7月16日起至7月22日，為期一周，調研小組從上海出發赴云南楚雄地區開展調研。調研過程中先后走訪過楚雄州教育局、楚雄市統計局、楚雄州內六所學校，采訪到支教教師四名、組織或機構相關負責人四名；搜集到的資料500多頁，涵蓋楚雄州九縣一市，涉及學校近20所，涉及支教教師130余名，發放問卷600多份。

2 分析內容

2.1 分析內容簡介

在對云南省楚雄州各地支教資源的分析過程中，我們主要是研究楚雄州支教資源的配給以及使用情況兩方面。在每個方面，我們又將研究細化到政府，學校，教師，學生四個方面來進行研究。

2.2 數據分析（關于支教資源的配給情況）

2.2.1 分布情況

在這次調研活動中，我們分別通過對楚雄市和州的九個縣的資料研究，問卷調查，實地考察采訪等方式研究云南省楚雄州的支教配給及使用情況。楚雄州支教主要來源于城壩區學校，各大學支教團，還有社會公益組織如美麗中國等，主要集中分布在大姚，牟定等縣，在雙柏縣、南華縣、姚安縣分布較為分散。目前統計的具體情況（不完全統計，覆蓋率85%）分布如下：

如表所示，在楚雄州分布的支教資源中，超過一半（約64%）為城壩區學校教師，為了評比教師職稱應教育局要求由學校組織到下屬縣鎮學校進行1-2年的支教活動的；25%的教師主要是來自美麗中國或政府組織進行的自發性的公益行為；11%的支教教師是來自于北京中醫藥大學，南京大學等高校組織的支教考察項目，主要是本校的大學生，研究生等群體。

而在這三部分的支教來源中，學歷上也存在著很大的差距。如圖2.2，本地學校的支教教師普遍文化程度較低，有近一半的教師學歷只到專科，執教多年，為了評職稱，應學校或政府要求到下屬鄉鎮學校；而支教公益組織對支教教師的要求會更高，基本上都在本科學歷以上；來自大學的支教組織的支教教師主要是本校在校大學生或研究生，相比較其他部分的支教教師來說，他們有足夠的專業知識，且比較年輕，但是缺少教學經驗。

2.2.2教師資源配置分析

2.2.2.1單樣本T檢驗

關于楚雄州各縣的教師資源配置情況，我們先將各縣學生的教師與學生的人數進行了定量分析，再比較分析楚雄州各縣教師資源配置是否存在差異。

教師資源配置比率=學生人數/教師人數

在我們調查的楚雄州的2234名教師，31089名學生的總體中，教師資源配置比率為13.91629，也就是說平均一名教師教授13.91629名學生。將這個數值看成楚雄州的配置一個平均水平，通過單樣本T檢驗，計算出各縣的教師資源配置與楚雄州的顯著性水平，來分析各縣教師資源分配的一個均衡性問題。

根據已有的元謀，永仁，雙柏，南華，牟定，大姚六個縣的數據分析，得出：這六個縣的教師資源配置均與楚雄州的平均水平存在一定的顯著性差別，其中在經濟狀況較落后的永仁縣和雙柏縣，教師人數遠遠不能滿足學生的需求，教師資源配置更與楚雄州平均水平存在較大差距。

2.2.3支教教師個人情況統計分析

在楚雄州的支教資源分布中，支教教師的男女比例基本相同。且年齡主要分布在20-60歲，其中30歲左右中青年城壩區教師分布居多。在調查的一百余位支教教師中，本科教師（主要是大學畢業生以及城壩區教師）數量過半，其次是專科生（主要來自城壩區教師），研究生（主要來自美麗中國支教項目）。

如圖2.4，是楚雄州的支教教師男女年齡分布對比圖。其中，男女比例基本相同。支教女性相對于男性來說，較為年輕化，在20-25歲的畢業大學生中比重較大，且集中在30-45歲之間。支教男性呈現一種高齡化，部分臨近退休年齡的教師仍然繼續在堅持支教。

如圖2.5，是不同來源的支教教師的支教時間（單位：月份）的情況。其中，來自本地學校的支教教師，由于不同鄉鎮評職稱的政策不同，所要求的支教時間也有差別，但基本上都在1-2年。

2.2.4支教情況統計

如圖2.6，2.7，楚雄市的支教教師支教班級數為1—3個班；支教課程數為1—3門。極少數支教教師支教年限在3年及3年以上；少數支教教師教授整個年級；極少數支教教師教授該校所有科目。

2.3 支教效果分析

以鐵鎖完小近兩年部分被支教學生的成績為例，進行關于支教前后學生成績的分析。

如圖所示，為鐵索完小近兩年部分被支教學生成績在支教前后的一個具體情況。運用總體均值檢驗的方法來研究支教是否給學生成績帶來顯著性變化。支教前和支教后的學生成績的均值分別用u1，u2表示.由于此命題是一個尚未被證實的命題，在單側檢驗中，原假設對此類命題應持否定態度，故建立的假設為：

H0：u1-u2≥0

H1：u1-u2<0

得到如下圖所示的結果：

由于| t Stat|>| t 雙尾臨界|，故拒絕原假設H0.證明支教對學生成績的提高產生了顯著影響。

3 具體結論

3.1 支教資源的配給

3.1.1支教教師與本地教師的對比分析

非本地支教教師的到來，一方面會給當地學校、教師帶來新的教學方法、改變固有的教學思維、加強教學創新。另一方面，外地教師人事、工資、考核都回原學校，受援學校很難管理。此外，還有一部分支教教師沒有將原學校先進的教學方法、管理經驗帶到受援學校，少數優秀的支教教師只管自己的教學成績，沒有將優秀、先進的教學理念、方法、技巧進行傳授與推廣普及。

3.1.2生源情況分析

縱觀目前九個縣的支教情況，當地支教學校學生的生源主要來自于農村，大部分是父母外出打工的留守兒童。這些兒童更需要教師的一個更加細致的照顧。在個別寄宿學校對學生的在校管理必須是保姆式，城壩區的支教教師是否能夠勝任也是一個很大的問題。由于部分支教教師采取短期支教的方式，支教對于這些學生學習還有心理上的問題更加值得關注。

3.1.3支教資源配給情況分析

在調查的過程中，楚雄州目前的支教教師絕大部分都是根據教育局統籌安排，為了評比教師職稱下鄉支教，自發性不高。自發群體主要是幾所高校所選派的支教教師和美麗中國項目的支教教師。部分縣，如牟定縣等支教學校對于支教教師的管理比較分散，沒有一個系統性的組織管理，導致教學管理效率不高，且混亂。而且部分縣的支教學校過于貧窮，硬件配備短缺，導致教學方式過于單一，教學進度緩慢。

但部分優秀的支教學校在支教教師到來之后能夠最大化合理利用支教資源，在短期內提高支教學校的教學水平，完成教學方式的改變?？偨Y優秀支教學校的經驗無不具有以下幾點：

1.領導重視是啟動和開展好支教活動的關鍵

2.制定健全的規章制度是組織開展好支教活動的根本保障

3.加強考核管理是促使支教活動持續有序實施的前提

4.體現人文關懷是推動支教教師安心支教、熱情支教的動力

在引進支教項目、縣內外支教教師選派后，縣委、縣人民政府領導，教育局主要領導對支教教師的工作、生活給予了力所能及的關懷，只要下到選派有支教教師的學校，領導都要通過召開座談會、個別走訪等，了解支教教師各方面情況。

教育部統一安排了幾所高校在楚雄州內對口支教；幾所高校和美麗中國項目的支教分布具體情況如下：

支教資源對于縣上的許多學校來說是緊缺的，光憑美麗中國一個組織和幾所高校的對口支教是遠遠不夠的。下鄉支教的教師雖然能夠起到一定的師資支援，但支教的效果遠沒有自發性組織和高校的支教教師所帶來的明顯。楚雄州仍然需要更多的組織和機構投身到支教中來，幫助更多的孩子走向外面的世界。

3.1.4目前的支教政策分析

對于支教，國家有相關政策，但是對于地方來說基本沒有成文的政策可供扶持這項工作的開展。目前楚雄州內的支教教師只享受到來自支教組織或選派單位或支教單位的補貼，補貼的金額各地依情況而不同，補貼基本上能夠維持生活。目前，政府沒有相關政策來扶持支教這項工作，支教教師所能得到的待遇只是單方面從支教機構得到的。

3.2 支教資源的使用情況

3.2.1政府方面

政府按照對口單位分配名額，將支教資源分配到各個單位學校。據我們了解，分配無剩余、無過剩的情況。但是由于資源并不是很充足，自發性機構和高校所派名額不能滿足支教需求，因此只能通過當地教師下鄉支教的方式來滿足支教需求。

3.2.2學校方面

下鄉支教教師主要是以支援師資為主，一定程度上為被支教學校緩和了師資緊缺的問題，并能夠把自己原所在學校的教學經驗和方法帶到下級學校，為學校提供師資支援的同時也帶去了好的教學經驗和教學成果，使得學校的教學水平在一定程度上有了提高。

自發性組織和高校所派支教教師，在支援師資的同時更多的是帶去了新的東西，幫助學校向更先進更好的方向發展。一些支教教師會根據學校目前的情況引進一些先進的設備和儀器，開展更多的課外活動，方便了教學也方便了孩子學習。

3.2.3學生方面

多數學生自身受到支教教師影響，學到一些對學習更有用的好的方法，學習成績也有提高。同時，學生能夠參與到支教教師所組織的課外活動中，不僅豐富了學習生活，并且也幫助他們看到了外面的世界。

3.2.4支教教師方面

多數自愿支教的支教教師通過支教這個過程，都能夠使自己的內心得到升華。他們認為，花一兩年時間做一件有意義的事情是很值得的。通過教師這個角色，他們感受到了教育所帶來的東西，這是一種體驗，更是一種收獲。

4 存在的問題及不足

4.1 地方政府方面

從地方政府層面來講，沒有出臺具體的支教教師評價文件、方案、措施。沒有形成選派、監管、考核評價的有效機制。沒有相關成文政策扶持支教工作。

對支教教師的待遇、政策：缺乏專項支教經費。支教教師待遇低，只有能夠維持支教教師個人生計的補貼，如在某些縣份，截至目前無科學合理的支教制度及方案，缺乏專項支教經費，壩區支教教師只可得到每月500元的鄉鎮津貼。這些情況直接導致部分支教教師無法負擔家庭正常支出，影響教學水平 。

從政府層面應該總結近幾年的支教經驗，規范支教教師的管理，完善支教政策。目前存在因支教教師的考勤、常規考核、年終考核都回原學校，對支教教師的管理存在漏洞。

4.2 支教教師和學校方面

在支教教師方面，由各高校和機構組織所派的支教人員較少，目前多為城壩區下鄉支教教師。下鄉支教教師基本能勝任教學工作，學生的學習成績基本平穩，但先進的教學思想、教學理念和教學方法及對資源的引進不太明顯。城壩區的教師與山區的教師素質相當，起不到引領作用，對受援學校的影響較小。部分支教教師如來自美麗中國支教項目、大學畢業生，他們卻大都不是師范院校畢業生，對教學、特別是貧困山區學校的教育教學工作了解還是空白，完全熟悉了解還需要一個過程。

下鄉支教教師對支教學校的硬件、名氣、升學率影響不大。因為多數下鄉支教教師都是迫于政策的壓力，為晉升職稱，帶著情緒無奈支教。另外，派出學校因考慮教學質量，升學率，學校管理等因素，可能并未將業務好、能力強、會管理的優秀教師派到山區支教。一定程度上，本校教師仍是核心、中堅力量。此外，由于各個支教學校的管理制度不同，支教教師的到來給支教學校帶來管理方面的一些問題。

4.3 學生方面

在學生方面，山區學校生源來自周邊及邊遠村落，因地區差異大，加之學前一年是隨班就讀，留守兒童居多，所以生源流動性大，基礎參差不齊。教師的變動也會使得學生無法更好地適應教師的教學方法和教學模式。

5 建議及改善方法

5.1 政府方面

地方政府應切實完善支教制度，出臺相關政策來扶持支教，加強執行力，建立政府與教育機構的有效聯系；因校制宜，合理分配支教資源，從而達到支教資源的最有效利用；

政府加強對實力較弱縣份的幫助與扶持，縮小縣與縣的差距，同時，加強縣與縣之間的溝通與聯系，資源共享，共同發展，各學校之間可互派老師進行學術分享等；

楚雄州可通過向上級政府申請支援或借助自身的力量加強支教方面的宣傳，讓更多的高校、組織、機構、社會各界人士了解并加入其中。

5.2 學校和教師方面

應該適當增加偏遠地區的師生比，加強教師培訓，提高教師素質及業務水平，加強學生基礎教育；

確立正確的支教理念，建立健全的長效機制，讓權宜之計變成統籌謀略；

把支教教師的各種考核納入受援學校，與受援學校教師同等進行考核；支教教師應該在學期初和受援學校教師一同進行聘任，服從整個學校的工作安排；

采取多種教師支教形式，將“輸血式”支教變為“造血式”支教，不搞“任務支教”；

實行統一管理，分別對待。在教育教學工作上實行統一管理，在教學質量、生活條件以及請假等方面要給予適當的照顧，要讓支教教師能安心樂教。

定期分片開展教研聯誼活動。通過示范、培訓、交流、總結等形式，讓新來的支教教師盡快從教學中成長起來。

加強優秀大學生支教崗前培訓，特別是教育教學專業知識的學習。

6 活動總結

這次調研活動告一段落。我們針對楚雄州現有的關于支教學校教學配置及支教教師的配給問題進行了一系列的調研，發現了一些不足，也了解到一些可借鑒的經驗。由于我們人力、能力有限，可取得的數據不是很充足，導致對支教效果的分析不充分，希望之后有機會可以深入調研。

致謝

本次調研活動特別感謝云南省楚雄市政府及楚雄州教育局相關人員為我們提供的數據及指導。同時，感謝接受了我們采訪的支教教師及被支教的同學們，他們為我們的調研提供了最真實的素材。也感謝指導老師全程給予我們的幫助與鼓勵！