關于公眾人物隱私公開的限制與保護

徐陽 馮海燕

摘 要：隱私權(quán)是指自然人個體享有的對私人安寧生活和私人信息受法律保護，不被他人非法侵擾、惡意收集利用的人格權(quán)。作為社會關注的公眾人物，公眾人物的隱私權(quán)逐漸成為社會關注的熱點，現(xiàn)行法律對公眾人物的隱私并未明確規(guī)定，這對公眾人物的隱私權(quán)造成一定沖擊。通過對公眾人物隱私權(quán)的概述，從平衡公眾人物利益的角度出發(fā)，提出構(gòu)思，以期對將來完善對公眾人物隱私權(quán)的公開限制有所幫助。

關鍵詞：公眾人物;隱私權(quán);保護;限制

中圖分類號：D920.4 ? 文獻標志碼：A ? 文章編號：1002-2589（2016）02-0126-02

伴隨人們對公眾人物關注度的提高，對公眾人物個人信息的求知欲也越來越強烈，比如對政府官員的成長經(jīng)歷、明星的戀愛史等，公眾人物較普通大眾有更高的社會影響力和社會知名度，應當在工作、公益等方面為社會進步做出典范，但大眾不恰當?shù)那舐毺剿骺赡苡绊懮踔燎址腹娙宋锏恼Ｉ睿敲磳娙宋镫[私的限制與保護應遵循怎樣的規(guī)則，文章將做進一步闡釋。

一、公眾人物隱私權(quán)限制的理論基礎

“隱私”一詞最初來源于拉丁文“Privacy”，其意為“秘密、私事，不受干擾的狀態(tài)”。隱私權(quán)（The Right To Privacy）的概念是1890年美國學者首次提出的概念。公眾人物，是指一定范圍內(nèi)有重要影響，為人們所廣泛知曉和關注，以社會知名度和社會公共利益相關性為構(gòu)成要件。與普通公民相比，公眾人物隱私權(quán)有以下特點：首先，公眾人物隱私權(quán)具有公眾興趣性。由于公眾人物的特殊社會地位，人們往往對其有較為集中的關注，可能會成為人們的共性話題的焦點;其次，公眾人物隱私權(quán)與大眾認知密切相關。由于公眾人物的特殊社會影響力、較高的社會知名度，所以他們的行為模式容易引起廣泛的社會效仿效應，因此在某種程度上具備大眾引領的作用。基于公眾人物的這些特點，他們在隱私權(quán)利的行使上也應受到一定限制，以在一定程度上滿足社會公眾的好奇心，當這些公眾人物對其隱私的保護與公共利益發(fā)生沖突時，法律就應從利益平衡的角度向公共利益傾斜。在法律的角度來看，公眾人物隱私權(quán)與普通大眾的知情權(quán)確實存在沖突。隱私權(quán)旨在保護私人個體、團體的合法信息，具有保守、封閉的特點;而知情權(quán)旨在讓公眾了解社會個體、團體的信息，具有公開、開放的特點，二者的矛盾性在公眾人物身上尤為突出。

民法對公眾人物隱私權(quán)的限制理論依據(jù)是“權(quán)利義務均衡理論”。一方面，公眾人物相對于普通民眾享有更多的社會便利，根據(jù)權(quán)利義務均衡理論他們就應承擔更多的社會責任和義務，即讓渡自己的部分信息以滿足普通民眾的好知欲。從一定意義上說，媒體等普通大眾對公眾人物的關注可以提高其被關注度，從而幫助其獲得更大的利益;另一方面，公眾人物較普通大眾擁有較大的社會影響力、較高的社會地位，他們的私生活在一定程度上影響著社會大眾的生活、工作、社交方式，因此對公眾人物隱私的限制能起到對社會正方向發(fā)展的促進作用。那么在公眾人物的隱私權(quán)的限制應遵循怎樣的原則，下面將進一步闡述。

二、公眾人物隱私公開限制的原則、范圍

（一）應遵循公共利益和適當原則

在我國，公民的公生活和私生活通常有著緊密聯(lián)系，尤其是公眾人物的私生活，而其中又以官員這個身份最為引人注目。大眾對公眾人物有著強烈的探知欲，媒體對官員私生活的關注的確在某種程度上包含著監(jiān)督其正確履行職權(quán)的意思。在公生活和私生活相互交雜中，群眾和媒體想要充分對其職權(quán)加以監(jiān)督，就不可避免地會涉及對公眾人物私生活有意或無意的曝光。在這種情況下，就應該對可公開內(nèi)容的范圍加以限制，否則，將造成公眾人物的隱私權(quán)受到不正當?shù)那趾Γ瑥牧硪粋€角度也是對媒體侵權(quán)行為的縱容。因此對公眾人物的關注應堅持公共利益原則和適當原則，這是對隱私權(quán)相對公開的最基本也是最重要的原則。

適當原則是指對自然人的隱私的披露，其方式、方法、范圍應合情合理，最大限度防止被披露人人格尊嚴受到負面影響。其次，揭開公眾人物的隱私，必須出于公共利益，否則即構(gòu)成對其合法利益的侵犯。如對政府官員部分隱私（如財產(chǎn)收入情況）的公開，其目的是為了揭露腐敗現(xiàn)象，但如果在這個過程中無意或有意對其私生活或其家庭成員的隱私也一并曝光，則超越恰當?shù)姆秶星謾?quán)之嫌。

我們必須意識到公眾人物首先是一個自然人，他本身應該具有自然人所享有的一切權(quán)力，這其中就包括隱私權(quán)。即使由于其相對特殊的身份，我們不得不減弱其隱私權(quán)的絕對性甚至加入一些相對的公開權(quán)限，但對其隱私權(quán)的保護卻絕對不能予以絲毫的減弱。比如要求政治上的公眾人物進行必要的個人財產(chǎn)公開制度，在法理上講，個人或以家庭為單位的財產(chǎn)狀況屬于隱私權(quán)的重要內(nèi)容，但對政治上的公眾人物，尤其是政府官員，其權(quán)力是普通公民賦予的，其財產(chǎn)來源的合法性和行為廉潔性直接影響其職務行為的形象，甚至影響政府公信力，因此，對政府官員財產(chǎn)方面的隱私，可以進行適當?shù)南拗疲€人財產(chǎn)公開制度。但對于公眾人物隱私內(nèi)容的公開應該以善意為前提。

（二）法律應圈定公眾人物隱私公開的范圍

有法可依是落實法治的基本前提，在立法上對公眾人物隱私權(quán)范圍進行劃定，可以避免對公眾人物隱私信息的過分披露造成侵權(quán)事件。

1.私人信息不應成為公眾關注的焦點

私人信息，按照楊立新的觀點，包括男女關系和身體秘密，如身體缺陷、指紋等信息。任何大眾媒介對自然人、個體此類信息的曝光會造成對其隱私權(quán)和名譽權(quán)的侵犯，因此即使是公眾人物，其人格中最隱秘的部分也應該受到保護。另外，還有一部分特殊的公眾群體，如殘疾人、貧困生等，他們大都出于非自愿成為社會公眾人物的普通公民，由于其特殊的家庭背景或者身體缺陷，自愿或不自愿受到媒體過多的關注，有時候會使其處于一個較為尷尬的境地。在道德上，這種關注有利于促進社會對他們的關注、幫助，但對其個人而言，并不愿意因為其特殊背景或身體缺陷為焦點引起社會關注。每個人都希望有尊嚴，而這種尊嚴以隱私權(quán)為代價。這樣大肆地不加掩飾的宣傳到底是對殘疾人、貧困生的關愛，還是對他們本來脆弱心靈的第二次傷害，我們不得而知。或許正是這樣的尷尬才能促使我們進一步尋求以保護隱私權(quán)為底線的道德關愛。

2.私人空間內(nèi)的活動不應納入公開范圍

自然人或團體私人生活領域內(nèi)的一切非允諾的活動均不應被披露。部分公眾人物自愿放棄部分隱私以取得更多的社會關注，但這并不意味著媒體可以不經(jīng)允諾擅自公開私人領域內(nèi)的活動。私人領域內(nèi)的活動與公共利益無關，公眾的興趣也不應突破私人空間的屏障，未經(jīng)允諾擅自窺視、錄制、公開傳播私人合法占有空間內(nèi)的活動即構(gòu)成對權(quán)利人隱私權(quán)的侵害。

3.主觀惡意，侵犯他人人格權(quán)利應屬侵權(quán)

私人活動是指與所從事的職業(yè)相關的活動。應包括以下四個方面：（1）住宅及內(nèi)部生活不受非法侵擾、知悉;（2）個人自由生活不受監(jiān)視;（3）通信秘密與通信自由;（4）與公共利益、職務無關的私人事務。在新聞報端不乏這樣的案例，將社會公眾感興趣的公眾人物的私生活披露在公開性的媒介上，因侵犯隱私權(quán)而被起訴至法院。作為公眾人物可以在公序良俗的范圍內(nèi)自愿讓渡部分權(quán)利，但并不意味媒介等大眾平臺可以以此為借口收攬任何人的隱私信息，尤其以營利或賺取輿論眼球為目的，惡意披露杜撰的有關公眾人物的虛假私人信息，應認定屬侵權(quán)行為，尤其對被披露人生活、名譽等造成嚴重影響的傳播者應追究其法律責任。但在司法實踐中，哪些信息屬于可以公開披露的隱私內(nèi)容，哪些是經(jīng)權(quán)利人允諾后可以公開的隱私內(nèi)容，哪些是禁止在公開性媒介披露的隱私內(nèi)容尚沒有統(tǒng)一的標準，各地的司法判決也各不相同，因此迫切需要完善相關立法。當然也需要司法機關在保護公眾人物隱私權(quán)與滿足大眾對部分公眾信息的好奇之間劃定界限，以減少社會摩擦，促進整個社會秩序的和諧。

三、對公眾人物隱私權(quán)的保護建議

（一）加強行為自律，促進隱私與知情的平衡共存

隨著現(xiàn)代網(wǎng)絡信息科技的發(fā)展，新聞媒體、報紙雜志對個人生活事務的大量報道已經(jīng)明顯超越了正當范圍，甚至已經(jīng)影響到正常生活、工作。對于公眾人物隱私權(quán)與公眾知情權(quán)的平衡共存，雙方均應在情與法的范圍內(nèi)適度讓步，公眾人物須寬容對待、媒體須自律。只有這樣，公眾人物與媒體之間才能和諧，隱私權(quán)與知情權(quán)才能平衡共存。對大眾而言，要保持合理的求知欲;對公眾人物而言，適度讓予部分隱私，換取更多的社會關注也是合理的，一旦雙方打破平衡共存的杠桿，就會侵犯或影響對方的利益，

（二）加快信息公開的相關立法工作

公眾人物享有隱私權(quán)，由于其所處的特殊社會地位能夠?qū)ι鐣姰a(chǎn)生重大影響，因此，法律應給予特殊規(guī)定，例如美國1966年的《信息自由法》、1982年加拿大的《信息公開法》、1996年韓國的《公共機關信息公開法》等。因此，我們應借鑒學習國外相關立法經(jīng)驗，制定符合我國國情的關于信息公開的法律法規(guī)來補充憲法和民法在具體隱私權(quán)規(guī)定上的不足，明確公眾人物隱私權(quán)保護的侵權(quán)構(gòu)成及侵權(quán)責任等，以保證在司法實踐中有法可依。同時，應加快相關新聞立法，以法律條文的方式加以規(guī)定，化解公民知情權(quán)、公眾人物隱私權(quán)間的沖突。

四、小結(jié)

公眾人物的隱私權(quán)不僅關系到公眾人物本身，而且對于社會的影響也是不可忽視的。公眾人物對其隱私權(quán)的保護不僅是人權(quán)保護意識的提高，也是時代進步的標志。法律傾向于將最低的道德標準納入法律條文，這樣有助于提高社會公民的整體道德水平，我們應逐漸培養(yǎng)尊重他人隱私的習慣，明確自然人的個體屬性，不干涉他人私人空間內(nèi)的活動，不隨意散播他人秘密。公民之間互相尊重彼此的隱私有助于營造良好的社會道德風尚。在對公民和公眾人物隱私權(quán)的保護方面尚未形成完善的法律體系，我們期待民法典早日出臺，盡早完善我國隱私權(quán)保護立法，能夠更加有效地保護公民和公眾人物的隱私權(quán)，使它們互相協(xié)調(diào)，和諧統(tǒng)一。

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