水利工程施工安全管理措施研究

周建成

【摘要】水利工程是關乎國民經濟發展的基礎設施，其施工質量與施工安全非常關鍵。本文首先分析了水利工程施工特點與安全管理現狀，在此基礎上，有針對性地提出了水利工程施工安全管理有效措施，旨在為進一步做好水利工程施工管理工作提供參考與借鑒。

【關鍵詞】水利工程；施工質量；安全管理

水利工程是國民經濟發展的基礎性工程，承擔著防洪、排水、灌溉、發電、水運、水產、工業用水、生活用水和改善環境等，具有社會公益性，對人民生命財產安全和國家經濟發展影響深遠。水利工程施工是一項復雜的工程，環境條件艱苦、涉及因素多、工序較多、參與人員多、占地范圍大、機械自動化高等特點，因此，必須要加強水利工程施工質量與安全管理，避免出現嚴重的人員傷亡和財產損失，使工程按計劃順利完成。

一、水利工程施工特點分析

第一，水利工程承擔著擋水、蓄水和泄水等一系列任務，它對工程的穩定性、承壓性、防滲性、抗裂性等都有特殊要求，必須按照水利工程的技術要求和規程規范，采取專門的施工方法進行施工。第二，水利工程一般位于荒郊野外、山區丘陵地帶，環境條件惡劣，施工地形復雜，地質狀況不佳，地下水復雜，地基條件差，受氣候和環境及地區經濟條件影響較大。第二，水利工程項目大，投資大，一般都是國家性質的，涉及地區部門較多，會對工程上下游沿線居民帶來一定的影響，需要做大量協調工作。第三，水利工程技術方法較為復雜，工藝復雜、工序繁多，施工中存在較多的施工隱患，為充分滿足水利工程對地基條件的要求，消除工程質量隱患，施工中需采取針對性強的地基處理施工方法和技術措施。

二、水利工程施工安全管理現狀

近年來，雖然各級水行政部門加大了對安全生產的監管力度，但事故仍不斷發生。通過分析近期水利部和全國有關省、市水利施工生產安全事故情況，可以看出，目前水利工程施工安全管理中主要存在如下問題：一是安全生產的思想認識不足。安全生產意識不強，沒有樹立以人為本、安全發展的理念，極少數人甚至存在思想認識不足和僥幸心理。二是安全生產的責任未能得到很好落實。履職責任不足表現在責任主體的安全生產責任沒有得到很好落實；職工的崗位安全職責沒有得到很好落實；工程監理的專業監督職責沒有得到很好落實。三是安全生產能力建設工作抓得不實。安全生產投入不足，沒有按照規定要求組織教育培訓，沒有按照規定要求按時進行安全設施的維護、保養和更新；少數建設單位未采取有力措施強化施工單位安全生產能力，打非治違缺乏力度。四是安全生產管理基礎工作亟待改進。水利生產經營單位安全生產標準化建設工作剛剛起步，發展不均衡，思想認識有待提高，安全信用基礎檔案建設亟待加強。五是安全隱患排查不徹底，整改不足。對國務院安委會部署的全國安全生產大檢查工作的執行力不夠，少數單位以日常檢查代替專項大檢查；對施工現場的重點部位和施工過程中的重要環節，如中洞室、高邊坡、基坑、起重、模板、腳手架、車輛運輸作業、工地辦公場所和宿舍、施工臨時設施、爆炸物品倉庫和油庫等地點的安全隱患排查不徹底；少數建設單位未按要求嚴格督導隱患的排查，對隱患的整改工作欠重視。

三、強化水利工程施工安全管理的有效對策

（一）強化安全監管力度，嚴格落實安全生產責任

第一，材料的選擇，要采用符合國家標準的原料。第二，完善安全管理制度，這樣不僅可以使施工人員的人身安全得到保障，工程的質量也會提升。在對水利工程施工進行管理時，必須要結合具體的施工情況，全面分析各種因素的影響，認真細致地做好施工前期的準備工作，工程項目的實際進度才會加快，還可以有效地降低工程建設成本。第三，在水利工程完工之后，還應該對水利工程的安全性能進行嚴格檢驗，對于不符合要求的工程堅決不能投入使用。而對施工過程的管理應從以下幾方面入手：第一，要對施工材料的購買進行管理。只有材料合格，才會建造出讓人放心的高質量工程。第二，從政府的角度來對企業實施監管。制定一系列標準，執行嚴格的規定，通過確立規章制度來對企業進行約束。第三，要對施工過程進行管理。在施工過程中，要嚴格遵循施工方案與施工圖紙的設計，一旦出現實際情況與前期設計不同的問題，一定要對工程實施暫停，修改到合適后再進行施工，雖然這樣會造成工期的延長與成本的增加，但是施工的質量得到了保障。第四，要對工程的檢驗進行監管。要建立相應的檢驗小組對工程進行檢驗，并得到專業人士的檢驗報告，只有從始至終對工程進行嚴格的管理，才會建造出讓人放心的水利工程。

（二）推進安全管理制度的有效實施，加強水利安全生產標準化建設

經過多年的施工實踐，無論是建設單位還是施工單位，在水利部有關文件和規定的指導下，在安全管理制度體系的建設方面均已取得了積極的成效。但是，安全工作的好壞關鍵是制度執行的效果；安全生產管理制度推進的過程，即為安全生產管理工作的實施過程。因此，作為水利工程施工安全的主要責任主體，其安全生產管理工作的重點應分別在各自的施工管理職責中得到體現。水利安全生產標準化建設工作，是規范水利生產經營單位安全生產行為，落實安全生產主體責任，促進水利施工單位市場行為、施工現場安全防護和工程建設和運行管理單位安全生產工作規范化的全方位、全過程安全管理基礎工作。建設單位、施工單位、監理單位應當根據水利部的規定，深入開展安全生產組織機構、安全投入、規章制度、教育培訓、應急救援以及事故報告、績效評定等方面的建設，實施全員參與安全管理，將安全管理轉化為每個員工的自覺行動，形成一種責利掛鉤的良好局面。此外，要基于水利工程項目的具體功能來分區，無論是正式施工，還是設備運輸，抑或材料堆放，都要做到有條不紊、井然有序，為安全管理做好準備工作。

四、結語

綜上所述，水利工程是經濟社會發展基礎性工程，關乎人民的生命和財產安全。在工程施工過程中，必須要加強施工安全管理。施工安全管理與質量管理相鋪相成，加強工程施工安全，才能有效提高水利工程的施工質量，保證工程投運后能平穩、高效地運行，從而實現水利工程項目經濟效益與社會效益最大化。

參考文獻：

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