精細(xì)化管理在煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)中的重要性研究

楊世金

【摘 要】煤礦按照國家的產(chǎn)業(yè)政策、國家相關(guān)的法律法規(guī)和煤炭行業(yè)的規(guī)章制度，實(shí)行以人為本的精細(xì)化管理。精細(xì)化管理是一種科學(xué)的管理模式，是煤礦企業(yè)謀求持續(xù)健康發(fā)展和實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的重要途徑。

【關(guān)鍵詞】精細(xì)化管理；煤礦安全；以人為本；管理模式；重要途徑

【中圖分類號】F426.21 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號】1674-0688（2016）10-0100-03

0 引言

煤炭是基礎(chǔ)能源，在一次能源生產(chǎn)和消費(fèi)的比重維持在70%左右。由于中國貧油、少氣、煤炭相對豐富，在今后的相當(dāng)長的時(shí)間內(nèi)，煤炭在我國一次能源的主導(dǎo)地位不會(huì)改變。煤礦行業(yè)經(jīng)過21世紀(jì)初10年黃金發(fā)展期后，于2012年進(jìn)入產(chǎn)能嚴(yán)重過剩期，煤價(jià)大跌，企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益下滑，不少企業(yè)處于虧損狀態(tài)。我國2016年年產(chǎn)原煤38億噸，占全世界煤炭產(chǎn)量的36%，是世界第一產(chǎn)煤大國。近幾年，國家對煤炭工業(yè)進(jìn)行了供給側(cè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整期，大力關(guān)閉落后產(chǎn)能，2016年去產(chǎn)能2.6億噸，減人100萬。

2015年年底，廣西的煤礦保有礦井?dāng)?shù)為107對，按照計(jì)劃2016年要關(guān)閉30對落后產(chǎn)能礦井，并對計(jì)劃保留下來的礦井要進(jìn)行機(jī)械化、標(biāo)準(zhǔn)化改造，提高礦井技術(shù)裝備水平，落實(shí)精細(xì)化管理和企業(yè)主體的安全責(zé)任，為安全生產(chǎn)打下基礎(chǔ)。2015年1～9月，廣西煤礦共生產(chǎn)原煤430萬噸，發(fā)生事故7起、死亡8人，與2014年同期相比增加4起、多死亡5人，百萬噸死亡率達(dá)1.86。廣西煤礦安全生產(chǎn)形勢十分嚴(yán)峻，發(fā)生事故的主要原因在于煤礦企業(yè)職工的安全意識(shí)淡薄，安全生產(chǎn)主體責(zé)任和安全生產(chǎn)責(zé)任制度落實(shí)不到位，安全標(biāo)準(zhǔn)化和精細(xì)化管理浮于形式，“三違”（違章指揮、違章操作、違反勞動(dòng)紀(jì)律）現(xiàn)象屢禁不止。

煤礦大多是地下開采，采掘工作面是不斷變化的，這就要求煤礦的管理要跟上生產(chǎn)現(xiàn)場的變化，更需要實(shí)施精細(xì)化管理。每一處細(xì)節(jié)都可能對煤礦企業(yè)構(gòu)成大的安全隱患。實(shí)施精細(xì)化管理是保障煤礦安全生產(chǎn)的基本前提條件。

1 精細(xì)化管理的起源及內(nèi)涵

被譽(yù)為科學(xué)管理之父的泰勒，1911年發(fā)表了《科學(xué)管理原理》一書，這是世界上第一本科學(xué)管理著作，開創(chuàng)了企業(yè)的科學(xué)管理階段，也開創(chuàng)了企業(yè)精細(xì)化管理階段。

精細(xì)化作為工業(yè)化時(shí)代的一個(gè)管理概念，最早是由日本的企業(yè)在20世紀(jì)50年代提出來的。經(jīng)過半個(gè)多世紀(jì)的發(fā)展，精細(xì)化管理已形成一整套科學(xué)理論，作為一種先進(jìn)的管理文化和管理方式，已被越來越多的企業(yè)管理者所接受和運(yùn)用，并在實(shí)踐中不斷豐富。

企業(yè)精細(xì)化管理的內(nèi)涵是精確定位、合理分工、細(xì)化責(zé)任、量化考核。精細(xì)化管理要求定位準(zhǔn)確，要求企業(yè)全面、系統(tǒng)地分析各種內(nèi)外影響因素，從中提出問題，分析原因，設(shè)定目標(biāo)，制訂方案，采取一整套切實(shí)可行的措施，并精心組織實(shí)施，才能取得成效。

煤礦企業(yè)精細(xì)化管理就是通過不斷進(jìn)行安全教育和培訓(xùn)提高煤礦企業(yè)員工的素質(zhì)，加強(qiáng)企業(yè)安全文化建設(shè)和規(guī)章制度的建立以強(qiáng)化職工的安全意識(shí)，開展安全標(biāo)準(zhǔn)化工作夯實(shí)安全的基礎(chǔ)，嚴(yán)格執(zhí)行《煤礦安全規(guī)程》、狠反“三違”，使精細(xì)化管理落到實(shí)處。

2 精細(xì)化管理是煤礦實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)

為什么煤礦經(jīng)常發(fā)生各種事故，甚至發(fā)生重特大傷亡事故？究其原因，主要是企業(yè)安全生產(chǎn)的主體責(zé)任落實(shí)不到位，安全生產(chǎn)責(zé)任制度不健全，礦井技術(shù)裝備和職工的安全教育培訓(xùn)沒有跟上，企業(yè)精細(xì)化管理只是浮于形式等。

能否有效地防止煤炭事故的發(fā)生，安全管理制度起著極為重要的作用。煤礦企業(yè)應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全獎(jiǎng)懲制度等安全管理制度，并以強(qiáng)而有力的措施保證安全管理制度的實(shí)施，使煤礦企業(yè)實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)。

煤礦企業(yè)要推行精細(xì)化管理，應(yīng)從以下幾個(gè)方面加深認(rèn)識(shí)。

（1）以人為本是實(shí)行精細(xì)化管理的核心，煤礦企業(yè)實(shí)行精細(xì)化管理，就必須把以人為本的思想滲透安全管理工作的全過程，把人的作用放在安全管理工作的首位，進(jìn)而形成尊重人、關(guān)心人、培養(yǎng)人的良好氛圍，達(dá)到安全管理精細(xì)的目標(biāo)。

（2）規(guī)章制度是精細(xì)化管理的根本，企業(yè)的規(guī)章制度不是一成不變的，必須在實(shí)踐中針對出現(xiàn)的新情況、新要求不斷完善、更新，使企業(yè)的規(guī)章制度具有科學(xué)性、可操作性，通過企業(yè)規(guī)章制度的建立健全，使企業(yè)形成一套科學(xué)完善的管理方式和運(yùn)行機(jī)制。

煤礦企業(yè)規(guī)章制度有硬性的約束也有軟性的約束，硬性約束的規(guī)章制度對防止煤礦企業(yè)“三違”現(xiàn)象起到了很好的防范作用，是不可缺少的。軟性約束的規(guī)章制度屬于企業(yè)文化的范疇，尤其是對安全文化的軟約束，可以提高職工的安全意識(shí)，使全體職工認(rèn)可并自覺按照企業(yè)安全規(guī)章制度去約束自己的行為，營造出一種無形的約束力，使煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)長效化。

（3）領(lǐng)導(dǎo)是實(shí)行精細(xì)化管理的關(guān)鍵領(lǐng)導(dǎo)，在企業(yè)中處于決策者、指揮者的地位，領(lǐng)導(dǎo)的一言一行，都會(huì)對職工產(chǎn)生示范效應(yīng)。精細(xì)化管理要取得成效，領(lǐng)導(dǎo)必須起帶頭作用，通過計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)、控制各個(gè)部門的活動(dòng)，調(diào)動(dòng)廣大職工的積極性與創(chuàng)造力，通過為企業(yè)的運(yùn)行制定制度和規(guī)則，確保企業(yè)能夠正常有序地運(yùn)轉(zhuǎn)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)企業(yè)制定的各項(xiàng)目標(biāo)、計(jì)劃和設(shè)想。

精細(xì)化管理是一把手工程，它的發(fā)力點(diǎn)在于抓落實(shí)。企業(yè)負(fù)責(zé)人以他的實(shí)際行動(dòng)，通過目標(biāo)的確立和規(guī)章制度的建立，通過每一個(gè)工作崗位的落實(shí)，通過每一項(xiàng)工作任務(wù)的完成，使企業(yè)精細(xì)化管理落到實(shí)處，從而夯實(shí)煤礦安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)。

（4）考核是實(shí)行精細(xì)化管理成敗的關(guān)鍵，如果沒有考核，沒有對實(shí)施的結(jié)果進(jìn)行獎(jiǎng)懲，精細(xì)化管理只是一句空話，實(shí)現(xiàn)煤礦企業(yè)的安全生產(chǎn)就變成了空中樓閣。

煤礦企業(yè)精細(xì)化管理要建立相應(yīng)的考核平臺(tái)，進(jìn)行嚴(yán)密的監(jiān)督、控制和考核，通過對軟指標(biāo)硬化、硬指標(biāo)量化，通過定性與定量相結(jié)合的考核方式，并實(shí)行按考核結(jié)果進(jìn)行嚴(yán)格的獎(jiǎng)懲，從而保證煤礦企業(yè)精細(xì)化管理在安全生產(chǎn)的作用最大化地實(shí)現(xiàn)。

3 精細(xì)化管理是提高煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平的重要途徑

煤炭企業(yè)要搞好精細(xì)化管理工作，要尊重、遵循客觀規(guī)律，按照國家現(xiàn)行政策積極推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革，淘汰落后產(chǎn)能，通過安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的開展提高安全技術(shù)裝備水平，通過安全教育培訓(xùn)提高廣大職工的安全意識(shí)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，依靠現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，減少和優(yōu)化生產(chǎn)環(huán)節(jié)，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)。煤礦企業(yè)精細(xì)化管理主要應(yīng)從以下幾個(gè)方面著手。

（1）建立健全安全生產(chǎn)機(jī)構(gòu)是實(shí)現(xiàn)精細(xì)化管理的前提。煤礦精細(xì)化管理的目的和意義就是使煤礦企業(yè)實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)。沒有建立健全煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)機(jī)構(gòu)，煤礦的安全生產(chǎn)管理就會(huì)處于懸空，精細(xì)化管理更無從談起。

煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)機(jī)構(gòu)擔(dān)負(fù)著貫徹落實(shí)國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和煤炭行業(yè)規(guī)章制度，組織安全生產(chǎn)檢查活動(dòng)，監(jiān)督檢查安全生產(chǎn)措施的落實(shí)，排查整改事故隱患，參與或主持事故調(diào)查、分析和處理的重大職責(zé)。只有設(shè)立相應(yīng)的安全生產(chǎn)機(jī)構(gòu)，通過精細(xì)化的管理從細(xì)節(jié)入手，把每一項(xiàng)與安全生產(chǎn)有關(guān)的工作計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)和落實(shí)好，安全生產(chǎn)管理才會(huì)落到實(shí)處。

（2）實(shí)施企業(yè)安全文化滲透，促進(jìn)安全生產(chǎn)的實(shí)現(xiàn)。優(yōu)秀的企業(yè)文化，內(nèi)容簡單明確，價(jià)值觀得到組織成員的廣泛認(rèn)同，能對企業(yè)發(fā)展產(chǎn)生積極的影響，促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展和壯大。企業(yè)文化作為企業(yè)的一種核心競爭能力，精細(xì)化管理作為企業(yè)文化的重要組成部分，對煤礦企業(yè)的經(jīng)營績效和安全生產(chǎn)有直接的影響。

企業(yè)安全文化是企業(yè)文化的重要組成部分。近十多年來，我國不少煤礦在實(shí)踐中不斷探索、積累經(jīng)驗(yàn)，通過煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的開展，以精細(xì)化管理為抓，把安全生產(chǎn)工作貫穿于煤礦生產(chǎn)的全過程，把每一項(xiàng)工作任務(wù)貫穿于精細(xì)化管理之中，建立起以“標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化”為管理特色的煤礦企業(yè)安全文化，通過實(shí)施企業(yè)安全文化的滲透，堅(jiān)定員工實(shí)現(xiàn)安全目標(biāo)的信心和決心，促進(jìn)了企業(yè)實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)。

（3）《煤礦安全規(guī)程》是精細(xì)化管理在煤礦的具體體現(xiàn)。《煤礦安全規(guī)程》的不斷修訂完善，是廣大煤礦職工在實(shí)踐中經(jīng)驗(yàn)的不斷總結(jié)，每一條規(guī)定都是煤礦工人用汗水和鮮血換來的，是煤礦職工工作的指南針和行為規(guī)范，是精細(xì)化管理的具體體現(xiàn)，對實(shí)現(xiàn)煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)有十分重要的指導(dǎo)意義。當(dāng)前，尤其要把新版《煤礦安全規(guī)程》的貫徹落實(shí)作為煤礦企業(yè)的一項(xiàng)大事來抓，讓全體職工弄懂、弄透好每一項(xiàng)規(guī)定，并落實(shí)到具體工作中去，真正發(fā)揮《煤礦安全規(guī)程》的作用。

煤炭企業(yè)每一個(gè)安全隱患的不注意，都可能構(gòu)成較大的安全威脅。大到一整套生產(chǎn)安全措施方法，小到一道施工程序，都要根據(jù)煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和《煤礦安全規(guī)程》中的具體要求，進(jìn)行嚴(yán)格細(xì)致的管理。精細(xì)化管理特別強(qiáng)調(diào)對細(xì)節(jié)的管理，從微小的細(xì)節(jié)著手，通過制定實(shí)施安全生產(chǎn)環(huán)節(jié)的“流程化管理”，及時(shí)查堵安全漏洞，及時(shí)解決安全問題，把安全隱患消滅在萌芽狀態(tài)，確保煤礦企業(yè)的長治久安。

（4）加強(qiáng)煤礦企業(yè)安全精細(xì)化管理，應(yīng)著重抓好“三個(gè)環(huán)節(jié)”。一要改變安全教育培訓(xùn)的模式。通過煤礦全員安全教育培訓(xùn)，強(qiáng)化全體職工的安全生產(chǎn)意識(shí)，增強(qiáng)職工貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)方針和安全生產(chǎn)法律、法規(guī)，遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制的自覺性、積極性和創(chuàng)造性。只有經(jīng)過安全教育培訓(xùn)，才能使全體職工掌握煤礦安全生產(chǎn)基礎(chǔ)知識(shí)，才能辨識(shí)工作崗位的危險(xiǎn)和有害因素，增強(qiáng)事故預(yù)防及應(yīng)急處理能力，夯實(shí)煤礦安全精細(xì)化管理的基礎(chǔ)。煤礦安全教育培訓(xùn)的方式方法要跟上時(shí)代發(fā)展的步伐，除舉辦各種安全培訓(xùn)班外，還可以通過互聯(lián)網(wǎng)讓職工進(jìn)行安全學(xué)習(xí)，通過小品、話劇等文藝節(jié)目，通過廣播、電視、報(bào)刊、雜志、板報(bào)等多種形式，宣傳安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)知識(shí)和國家的安全生產(chǎn)方針、政策，讓廣大職工不斷扎牢、繃緊安全生產(chǎn)這根弦，提高安全生產(chǎn)意識(shí)。安全教育培訓(xùn)應(yīng)重點(diǎn)在容易出安全問題的生產(chǎn)環(huán)節(jié)和具體的處理措施上多下工夫，提高職工的學(xué)習(xí)的興趣，真正讓他們掌握安全生產(chǎn)所需的知識(shí)和技能。煤礦企業(yè)必須對“三項(xiàng)崗位人員”進(jìn)行安全培訓(xùn)，未經(jīng)安全培訓(xùn)并考核合格的人員，不得上崗作業(yè)；對全體職工要進(jìn)行三級安全教育，達(dá)到應(yīng)知應(yīng)會(huì)安全基礎(chǔ)知識(shí)，辨識(shí)所在工作崗位的危險(xiǎn)因素和掌握應(yīng)急處理的方法。二要加強(qiáng)管理，使安全生產(chǎn)責(zé)任制度落到實(shí)處。安全生產(chǎn)責(zé)任制度是煤礦企業(yè)精細(xì)化管理在安全領(lǐng)域的外在表現(xiàn)和具體化，是所有安全管理制度的核心，只有從上到下層層明確安全生產(chǎn)責(zé)任，安全責(zé)任分工負(fù)責(zé)，形成全過程的安全生產(chǎn)責(zé)任全覆蓋，才能形成完整有效的安全管理體系，再通過安全生產(chǎn)責(zé)任制度的具體落實(shí)，從制度上根本預(yù)防事故的發(fā)生。三要轉(zhuǎn)變觀念，堅(jiān)定全面持久實(shí)施安全精細(xì)化管理的決心和信心。精細(xì)化管理不是吹一陣風(fēng)就行的，必須長期堅(jiān)持下去，要有打持久戰(zhàn)的思想準(zhǔn)備。安全精細(xì)化管理工作能否取得成效，企業(yè)負(fù)責(zé)人是決定因素，在思想認(rèn)識(shí)必須到位。

目前，煤礦企業(yè)仍然有一些管理人員對精細(xì)化管理存在一些錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)，有的人認(rèn)為單位安全工作已經(jīng)做得很好，沒必要再搞安全精細(xì)化管理；有的人已經(jīng)習(xí)慣采用粗放式的安全管理方法，認(rèn)為煤礦就是干粗活的，煤礦工人就是老大粗，不適合精細(xì)化管理；有的人認(rèn)為礦井地質(zhì)條件差、人員素質(zhì)低，沒有條件開展安全精細(xì)化管理。要克服這些消極思想，首先領(lǐng)導(dǎo)要轉(zhuǎn)變觀念，把精細(xì)化管理作為搞好煤礦安全生產(chǎn)工作的一項(xiàng)必不可少的途徑來認(rèn)識(shí)，要提到貫徹落實(shí)好“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的安全方針的高度來認(rèn)識(shí)。其次需要采取到先進(jìn)單位學(xué)習(xí)的方式，親身感受安全精細(xì)化管理給煤礦企業(yè)帶來的成效，樹立推進(jìn)安全精細(xì)化管理的決心和信心。

企業(yè)負(fù)責(zé)人和安全管理人員要經(jīng)常深入現(xiàn)場，靠前指揮，按照領(lǐng)導(dǎo)帶班下井的要求，與工人同時(shí)下井、同時(shí)升井，對煤礦各個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格管理和控制，嚴(yán)防“三違”現(xiàn)象的發(fā)生，把安全隱患消滅在萌芽狀態(tài)。通過對每項(xiàng)工作、每個(gè)任務(wù)的具體落實(shí)，做到人人有責(zé)任、事事有安排、事事有落實(shí)。

4 結(jié)語

煤礦企業(yè)精細(xì)化管理正是通過對每個(gè)細(xì)節(jié)的管理，通過煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)的開展，嚴(yán)格執(zhí)行《煤礦安全規(guī)程》，及時(shí)查堵漏洞，杜絕“三違”現(xiàn)象。通過安全教育培訓(xùn)，使職工的安全意識(shí)、精細(xì)化管理的理念不斷滲透到生產(chǎn)現(xiàn)場的每個(gè)環(huán)節(jié)。通過安全規(guī)章制度的建立健全，為煤礦企業(yè)筑起一道道安全防護(hù)網(wǎng)，使安全生產(chǎn)的責(zé)任真正落實(shí)到實(shí)處。煤礦企業(yè)只有在每一項(xiàng)工作中認(rèn)認(rèn)真真地開展精細(xì)化管理，才能實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)，才能謀求煤礦企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。

參 考 文 獻(xiàn)

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[責(zé)任編輯：高海明]