恩施州七大產業鏈人才資源建設與保障研究

張捷 陳玉平 吳云

摘 要：以恩施州茶葉產業鏈人才資源建設為重點研究對象，通過調查與統計研究法、經驗總結研究法、文獻研究與驗證法、個案研究法、對比研究法等方法，總結出恩施州茶葉產業人才資源建設狀況吸存在的問題，根據茶葉產業發展的人才需求及崗位職業能力要求，開發與產業對接的相關專業人才培養模式、課程體系、人才質量評價體系和滾動式的企業職工培訓體系，實現人才的儲備與人才隊伍的能力提升。借鑒恩施州茶葉產業人才資源建設途徑與保障措施，提出恩施州七大產業的人才資源建設策略建議，創新實踐“雙基+紐帶+團隊”產業人才資源建設模式，對推動恩施州七大產業鏈的建設與經濟社會的快速發展具有積極的現實意義。

關鍵詞：恩施州七大產業鏈；人才資源；建設途徑；保障措施

中圖分類號：F252.24 文獻標識碼：A 文章編號：1006-8937（2016）32-0140-03

隨著恩施州經濟的快速發展，各支柱產業的人才需求也隨之加快。尤其在生產設備運維技術、產品加工技術和現代化管理等方面的人才緊缺，現有技術人員的理論基礎普遍有待提高，人才隊伍穩定性也有待加強。產業的人才資源缺口嚴重阻礙恩施州產業的可持續發展，已成為產業迫切希望解決但自身又難以解決的的現實問題。因此，從產業發展的實際需求出發，探索研究各類人才資源的建設與保障，成為恩施州經濟發展需要研究的重要課題。重點以恩施州茶葉產業為例，研究人才資源建設的有效途徑與保障措施，為其他產業鏈人才資源建設提供借鑒，對恩施州七大產業鏈的建設與發展具有積極的推動作用。

1 恩施州茶葉產業人才隊伍現狀及需求分析

1.1 恩施州茶葉產業在經濟社會發展中的地位

恩施是茶葉的故鄉，產茶歷史源遠流長，飲茶、種茶、制茶文字記載已有1 700余年，全州種茶可開發面積140多萬畝，目前全州茶葉面積已達XX萬畝，產量XX萬噸，產值XX億元。面積、產量、產值均居全省州市之首。茶葉成為恩施州改善民生的富民產業，恩施州委六屆五次全會提出茶產業鏈建設為全州六大產業鏈之一，其快速發展對恩施州社會經濟發展起著重要的推動作用。

1.2 恩施州茶葉產業人才隊伍現狀及存在的問題

隨著恩施州茶葉產業的迅猛發展，人才隊伍也隨之提升。但由于多方面原因，恩施州茶葉產業目前的人才隊伍還不能完全適應產業發展需要，在人才資源建設和利用方面都還存在較多的問題。

一是恩施州的各茶葉企業發展不均衡，整個茶葉產業的技術人才分布不合理，總量也不足。

二是茶葉產業中，絕大多數技術人才是從學歷較低且文化素質不高的農民起步，靠長期實踐來積累知識和技能，等技術相對成熟時年齡已較大，從而導致茶葉產業的人才隊伍老齡化趨勢明顯，文化素質普遍較低，成長后勁不足，尤其缺乏較高素質的技能人才阻礙了茶葉產業的可持續健康發展。

三是從茶葉產業角度進行系統性的人才培訓較少，且培訓的針對性不強，培訓效果有待提高，尤其是在精加工、營銷策劃、信息技術應用和設備的高效運維等現代技術方面的培訓不足，致使優秀人才隊伍的成長較慢，產業的創新力受到影響。

四是人才觀念落后，缺乏系統有效的管理，重用優秀人才的意識和氛圍不濃，產業對優秀專業技術人才的吸引力不強，影響茶葉產業人才隊伍的穩定和發展壯大。

1.3 恩施州茶葉產業人才需求分析

從產業鏈來看，恩施州茶葉產業鏈包括茶葉種植、初精加工、包裝、銷售、物流及品牌建設等全產業鏈條環節。茶葉產業鏈需要從良種繁育體系建設、標準化基地建設、龍頭企業培育、重點品牌培育、茶文化產業發展、茶葉科技支撐等6個方面加強全州產業鏈建設。恩施州茶葉產業鏈的建設與發展，人才是關鍵！根據恩施州茶葉產業的發展要求，必須建設一支包括茶葉種植型、加工型、經營型、茶藝型、產品開發型、設備運維型、管理型人才且數量足夠的人才隊伍，以適應服務于恩施州整個茶葉產業鏈建設與發展的需要。

通過對茶葉產業相關企業的調研，茶葉產業鏈的人才資源建設必須首先以企業崗位及其職業能力要求為依據，以產業現狀及其發展目標的需求為基礎。對接恩施州茶葉產業鏈相關崗位及職業能力類型分析，見表1。

2 恩施州茶葉產業鏈人才資源建設途徑與保障措施

地方產業的發展，人才資源支撐是關鍵。從院校、社會引進人才和產業自身培訓人才是產業人才資源建設的主要途徑。如何保障產業人才資源建設求實效？充分發揮地方職業教育的功能，校企合作共同促進產業發展是必選路徑。在此，結合恩施州茶葉產業鏈的人才需求和地方高職院校的資源優勢，探索恩施州茶葉產業鏈人才資源建設途徑與保障措施。

①以政府重視，政策支持為前提。

②創建恩施州茶葉產業人才培養儲備基地。

根據恩施州茶葉產業鏈的技術應用需求、產業特點與職業標準，地方職業院校與產業企業進行對接合作：針對茶葉產業基于崗位職業能力要求及技術人才的培養需求，共同構建與恩施州茶葉產業相對接的校企合作培養模式；開發包括通識能力培養、專業基本能力培養和地方產業專門技術能力訓練所對應的課程體系，科學優化培養內容；建立校企聯合評價的人才質量評價體系，簽訂校企合作協議，學校、企業、學生互惠互利，有效保障產業人才資源的儲備。

③建立恩施州茶葉產業技術人員培訓基地，實施滾動式針對性集中培訓。以恩施州茶葉產業主管部門為紐帶，以地方職業院校為依托，建立恩施州茶葉產業的職工技能培訓基地。以產業具體崗位人員的職業能力需求分析為邏輯起點，科學制定符合培訓對象特征的培訓大綱、培訓計劃和培訓考核方案，按崗分類培訓。充分利用地方高職院校的優勢資源，根據產業各自的生產特點，每年滾動式分期集中培訓，企業內部建立員工的培訓檔案，學校和企業一起進行培訓考核，學員的培訓考核成績及工資晉級與獎勵掛鉤。通過這種按崗針對性培訓，使恩施州茶葉產業現有技術人才隊伍的能力水平與綜合素質得到提高，增強恩施州茶葉產業的自身造血功能。以恩施州茶葉產業骨干技術人員的培訓為例，探索其思路如圖1所示。

3 恩施州七大產業鏈人才資源建設策略建議

恩施州委六屆五次全會以來，恩施州把產業鏈建設作為經濟工作的重要抓手，以“現代煙草、茶葉、畜牧、清潔能源、生態文化旅游、信息”等“六大產業鏈”為重點，以“綠色食品工業、能源工業、煙草工業、礦產工業、建材工業、醫藥化工產業”六大工業為支柱產業的格局。把“大健康”產業列為恩施州第七大產業，深入推進“產業興州”，全力打造恩施經濟“升級版”。

恩施職業技術學院是恩施州惟一的高職院校，依據恩施州產業發展規劃、支柱產業的發展需求和農村勞動力轉移的需要，加強專業與產業的精準對接，深化專業改革，主動適應地方經濟結構調整與經濟發展方式轉變對人才資源的新要求，是恩施職院必須履行的服務地方經濟發展的神圣職責。借鑒恩施州茶葉產業鏈人才資源建設思路與方法，提出恩施州七大產業鏈人才資源建設的策略建議。

①充分利用政府重點加強產業鏈建設的政策和機遇，爭取更多的人才資源支持。

②以產業的政府職能部門的支持為助動力，以產業行業協會為紐帶，充分利用地方職業教育資源優勢，實現產業發展的人才需求保障與人才培養儲備。

其一，在政府職能部門的支持下，以產業行業協會為橋梁，促進產業與地方職業院校的校企合作，鑒定校企合作協議，創建恩施州現代煙草、茶葉、畜牧、清潔能源、生態文化旅游、信息、大健康等產業的人才培養儲備基地。

其二，以產業行業協會為紐帶，以產業人才培養儲備基地為硬件基礎，搭建產業與專業的對接與合作平臺。

其三，以產業與專業的對接合作平臺為依托，校企合作開發產業人才培養方案。

首先，以學校為主，產業企業參與，進行產業人才需求調研，獲得恩施州各產業鏈的技術人才需求與行業企業職業要求。

其次，根據調研結果和行業企業職業標準要求，地方職業院校與產業企業合作開發與恩施州各產業鏈建設相對接的人才培養模式；開發由通識能力培養、專業基本能力培養和地方產業專門技術能力培養所對應課程組成的課程體系；科學制定教學標準，設計教學方案；建立校企聯合評價人才質量的評價體系，通過校企合作協議，保障學校、企業、學生互惠互利，確保產業人才資源的需求儲備。

③以恩施州產業主管部門為推手，以產業行業協會為紐帶，以地方職業院校為依托，建立恩施州各產業的專門技術人員培訓基地（職工培訓基地）。

以產業具體崗位人員的職業能力需求分析為邏輯起點，根據培訓對象的特征，科學構建滾動式的按崗分類集中培訓的培訓體系。在產業相關主管部門的協同下，職業院校與產業合作實施對產業的現有人才隊伍進行專門技術的提升培訓。

4 結 語

以政府職能部門和產業行業協會為橋梁和紐帶，建立各產業的“人才培養儲備基地”和“職工培訓基地”，建立與各產業相對接的由校內校外專業技術骨干組成的教學團隊，校企合作共同實施人才的培養與培訓。通過這種“雙基+紐帶+團隊”的產業人才資源建設模式，使恩施州七大產業鏈人才資源建設與保障落到實處。“雙基+紐帶+團隊”產業人才資源建設模式創新與實踐，對恩施州經濟社會的快速發展具有積極的推動意義。

參考文獻：

[1] 恩施州國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要，2016.

[2] 恩施州統計年鑒，2015.

[3] 2016年恩施州政府工作報告，2016.

[4] 徐小江，張強.恩施州茶葉產業現狀調查[J].湖北農業科學，2014（2）：

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