國外因何征收專項煙草稅

于靖園

博茨瓦納共和國、埃及、冰島、巴拿馬、菲律賓、波蘭、羅馬尼亞、泰國、越南，這九個國家有不同的煙草消費和稅收制度。為衛(wèi)生部門設立專門的稅收的過程，往往與煙草控制的宣傳和健康政策有關。例如，在冰島，有關煙草稅收專款專用的討論早在1969年就開始了。每個國家的衛(wèi)生計劃專項稅收項目都有一個共同組成部分，那就是將稅收作為一個國家的財政和健康效益，雖然大多數(shù)國家還在尋求引進更全面的煙草控制措施，在埃及，衛(wèi)生部門提出了一項針對卷煙銷售的專項稅，以補充學生的健康保險費預算。

在每個國家，征收專項煙草稅都是為了改善公眾健康。在菲律賓，專項稅收將顯著地增加健康預算和普通稅收，從而擴大整體財政空間。在泰國和越南，煙草稅收通常用來補充公共衛(wèi)生項目的收入。

專項煙草稅相當于是雙贏的措施，既可以保護公眾健康，又可以提高國家的收入。例如，泰國財政部的財政金融總體規(guī)劃（1997-2001）就把煙草稅放進了促進健康基金。

許多國家現(xiàn)在認識到和衛(wèi)生部建立創(chuàng)新合作的伙伴關系的重要性，特別是在財政方面，可以產(chǎn)生一個可持續(xù)的收入來源和與健康有關的預防計劃等。例如，越南的煙草控制基金就是由越南衛(wèi)生部和財政部合作建立的。

在一些國家，實現(xiàn)財政與衛(wèi)生部門的共識并不難，然而，在大多數(shù)情況下，理解是建立雙贏的關鍵。因為，在大多數(shù)國家，都能見到煙草產(chǎn)業(yè)的決策者的游說。