農田水利建設管理研究

【摘要】農田水利建設對促進農業發展具有重要作用，直接關系到社會主義新農村建設，加強農田水利建設對促進人民增收具有積極意義。本文以我縣農田水利建設為背景，分析了農田水利建設的重要性，針對目前水利建設過程中存在的問題進行分析，提出有針對性的改進措施。

【關鍵詞】農田水利建設；存在問題；改進措施

引言

農田水利建設綜合反映了我縣農業發展水平，加快農田水利建設，擴大建設規模對促進地區農業發展具有積極作用，尤其是對干旱地區，農田水利建設對促進農民增收更是起到積極作用。近年來，我縣農田水利建設步伐加快，這對促進我縣發展意義重大，同時存在著一些問題，對問題進行分析并提出改進措施具有一定意義。

1、我縣農田水利建設必要性分析

1.1 提高抗旱能力。我縣大多為干旱半干旱氣候，干旱、蝗災，鼠害等自然災害頻發，惡劣氣候環境不利于農作物的生長，加強我縣農田水利建設對緩解作物生長期旱情，減緩土地鹽堿化，減少蝗蟲、鼠害災害等具有重要意義；加強我縣農田水利建設對增強農業發展水平，確保我縣糧食供應穩定和維護社會穩定具有積極作用。

1.2 促進我縣農業現代化發展。農業生產力的提高是促進農業現代化的重要內容，而農業水利建設對提高農業生產力起到積極作用。農業現代化水平的提高不光依賴農業機械化水平的提高，更需要基本的水利設施作保證。而水資源卻是限制農業發展的關鍵因素之一，農田水利建設對保證農田用水，改善土質等起到關鍵作用，因此農田水利建設時提高農業生產力的基礎，更是實現農業現代化的強有力推進力。

2、我縣農田水利建設管理存在的問題分析

近些年來，我縣農田水利建設成績可見，但是在建設管理過程過程中仍存在一些問題，這些問題的存在嚴重制約了我縣農田水利建設水平提高，對面臨的問題進行分析是提出改進措施的基礎。

2.1 水利建設與管理不完善。除部分地區土地鹽堿化不嚴重外，仍有部分地區存在著嚴重的土地鹽堿化問題，鹽堿化導致大量土地難以利用，農業生產綜合實力不高，嚴重的制約了農業現代化的發展與水平的提高。雖然近些年來加大了農田水利建設且成績顯著，但是仍存在水利建設與管理不完善的問題。多年的水利建設供水與排水不能夠平衡發展，在大力投入水利建設的同時忽略了排水建設的必要性；部分地區建有相應的排水系統，但是排水系統荒廢現象仍舊存在；部分地區出現盲目的建設，缺乏合理的科學數據支持，缺乏灌溉區完善的水文、土壤等監測體系，缺乏對鹽堿化規律的科學研究。

2.2 水利投入建設資金分散，使用效率偏低。水利投入建設資金分散，使用效率偏低，依據農田水利建設涉及部門眾多，對于資金的管理缺乏統一規劃及必要的統籌，資金投入分散、設計環節眾多，造成農田水利建設資金合力效果較差，降低了資金的使用效率，在資金劃撥這一環節付出了一定的行政成本，導致重復建設和不必要建設情況發生，部分地區水利建設重復，部分地區卻缺乏建設，因此，雖然我縣整體農田水利建設效果明顯，但是仍舊存在改進的空間。同時資金投入有限同樣是造成使用效率偏低的原因，光靠政府撥款的方式提高農田水利設施建設是遠遠不夠的，拓寬農田水利建設資金融資渠道同樣是必須要面對的問題。

2.3 農田灌溉技術仍有提升空間。農田灌溉技術仍有提升空間，即使興建更多的水利工程，但是灌溉方式的不科學仍是降低水利工程效率的重要因素。部分地區大水灌溉不僅導致了水資源的浪費，同時進一步加劇了水源缺乏的問題，不利于控制土地鹽堿化，是一種飲鴆止渴式的方式，不利于農業現代化發展。因此，在興建農田水利工程的同時，提高灌溉技術，節約水資源同樣是必須面對的問題，是促進我縣農業可持續發展的必然要求。

3、我縣農田水利建設改進措施

3.1 完善水利建設與管理制度。各級政府應加強農田水利建設管理，結合已有的農田水利建設成果，合理的從全局角度進行農田水利建設規劃，將節水增水、工程項目管理、資源開發與利用、農田用水、城市用水有機的進行結合，統籌研究，從全局的角度掌控問題。加快完善城鄉水資源管理體制建設，對農業用水、城市用水、工業用水等統籌管理，提高水資源利用率。

3.2 強化資金管理，拓寬融資渠道。資金問題是影響農田水利建設的重要因素，強化資金管理，拓寬融資渠道對促進農田水利建設具有重要作用。加大地方財政資金支持力度，增加農田水利建設及增加水利建設的規模，同時制定與之配套的資金管理體系，對農田水利資金進行直線式管理，減少劃撥環節；充分的整個各部門資金，依據全局統籌規劃結果，集中建設農田水利設施，從整體上提高效益。與此同時要加大吸收利用社會資金，拓寬融資渠道，如采用優惠政策吸引金融機構投資，政府出面做出相應的優惠措施以鼓勵金融機構的支持力度，如財政貸款貼息等，建立相應協會吸引用誰的單位投資，采用協會經營水資源的方式實現水的統一調配，鼓勵用戶集資辦水利的積極性，節約用水、合理灌溉，節約的水用于商業，以吸取資金，投入到水利設施建設。

3.3 推廣新的灌溉技術節約用水。提高農田灌溉技術，促進節水農田發展。加大宣傳力度，宣傳農田節水；逐漸提高地區農田灌溉技術水平，有計劃地推行滴管、噴灌等技術的推廣工作。受到我縣地形復雜的影響，應加強農田灌溉技術的推廣工作，涉及到的影響因素有土地性質、農作物種類、水資源充沛性等，加大推廣宣傳的同時，與科研機構進行連接，實行產學研用鏈式發展，同時，政府應出面加大對農田灌溉技術的研究力度，鼓勵高校、科研機構等建立相關攻關小組，鼓勵科研機構到我縣建立研究基地，在此基礎上對農業灌溉技術進行推廣，促進我縣農業水利發展水平。

4、結論

本文以我縣為例，分析了農田水利設施的必要性，著重分析了農田水利建設管理存在的問題：水利建設與管理不完善，水利投入建設資金分散及使用效率偏低，農田灌溉技術仍有提升空間等，提出了相應的改進措施：完善水利建設與管理制度、強化資金管理及拓寬融資渠道、推廣新的灌溉技術節約用水，這對促進我縣農田水利發展，實現農業現代化具有重要意義。

參考文獻：

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[2]倪文進.強化農村水利建設與管理的思考[J].水利發展研究，2010（12）：5-7.

作者簡介：趙秀清（1980-），女，甘肅武威人，本科，和布克賽爾縣水利局，中級工程師。研究方向：農田水利工程建設取得的經驗與存在的問題。