關于農田水利工程現狀分析及措施的探討

張晨光

【摘要】作為一個農業大國，水利對于我國農業的重要性不言而喻，農田水利更是農業和農村的經濟發展不可替代的設施基礎，它有利于改善農業生產條件，為農業和農村經濟持續穩定發展提供保障，在保護地區生態環境、提高農民生活水平等諸多方面具有重要的地位和作用。本文對我國農田水利工程的現狀進行了分析，并對加強農田水利工程建設的措施進行了探討。

【關鍵詞】農田水利工程；現狀；措施

水是農業的命脈。水利，對農業而言，是非常重要的。按照國際慣例，灌溉和排水是為農業生產提供便捷服務的行業。它的主要任務是，利用多種的技術措施，通過改變不利于農業的自然條件，充分發揮降雨、地表水、地下水的作用，改善農田的土壤水分的狀況，使得土壤的肥力得到提升，農作物的產量得到保證，同時參與到地區的區域水調整、預防和調控洪水、干旱及其他的自然災害，為農業生產的大豐收提供充分的保障。

中國是一個農業大國，在農田水利工程建設方面一直不遺余力。多年來以來，通過修建各種利于農業發展的工程設施，不斷調整農業地區的水利環境，促進水質狀況的改善，為我國農田的良性發展和農業生產的堅實穩定與高產豐收夯實了基礎。也就是說，農田水利工程是我國農業經濟發展的命脈，關系著農業的生產與農村經濟的發展，農田水利工程的好壞，意義深遠，影響重大，直接關乎國家的發展基礎。

1、我國農田水利工程的現狀分析

1.1 老化失修嚴重。我國的農田水利工程，尤其是小型農田水利工程，大都是建于改革開放以前，主要是以農民投工投勞為主，受當時的技術、資金等生產條件所限，工程完工時就有建設標準低、配套設施不全、質量差、技術設備落后的問題存在。僅過了幾十年的使用運行，大部分的工程都進入了使用年限，到了應該進行更新、改造的階段，工程老化失修，設備報廢，效益下降，表現為工程的蓄水能力極度下降、渠道的灌溉能力日益萎縮、泵站的排澇能力不斷衰減等，難以為繼，嚴重影響著我國的農業生產、水資源節約、農民的切身利益和國家糧食安全。

1.2 存在設計施工問題。水利工程，設計復雜，技術工藝要求高。合理的設計，包含著招標設計、施工詳文、工程結構圖、工程量計算、成本費用等。對工程流程的分解再綜合，可以在進一步深入細化各個環節的同時，補充各類的基礎材料，再探索出可操作的設計方案，最后進行多方面、多角度、多層次的論證，進入下一階段。但實際上，一些水利工程設計單位，不僅專業人員少且技術水平低，為了趕工期，存在簡化設計程序、方案審查不嚴、無設計優化的現象，導致設計方案與工程實際 需求不符。在進入施工階段的時候，導致施工詳圖改了又改的問題出現，時間成本上升。再加上施工隊伍的技術能力參差不齊、質量監督不嚴格、施工管理不健全等問題，在很大程度上，影響了農田水利工程的建設質量。

1.3 管理運行缺乏長效機制。農田水利工程重建設輕管理的現象普遍存在，導致一些已建設施被損壞，很難發揮出應有的效益 。大多數的小型農田水利工程屬于村集體所有，在實行家庭聯產承包責任制后，村集體的功能逐步減弱，再加上大量的農村勞動力的流失，農田水利工程的管護，在人力與資金方面存在巨大的缺口，在很多地方，管理流于形式，致使農田水利工程存在產權不清、責任不明的問題，出現有人建設、無人管理的現象。

1.4 地方政府投入不足。在一些地區，當地政府將經濟發展作為主要抓手，忽視水利建設，對農業的基礎設施的資金、人力等投入大大減少。特別是小型農田水利工程的投入缺失，導致很多農村原有的溝、渠、塘、堰等因無人管護而廢棄。

2、加強農田水利工程建設的措施探討

2.1 完善設計施工機制，強化監督。建立施工準入機制，能夠嚴把設計施工質量，有效保證水利施工隊伍的技術能力。進入水利施工建設行列的企業，必須具備與之相關的技術、工藝、管理水平及專業人才。工程建設開工后，質量監督員要即可介入監督，對施工的各個環節、流程實施檢測，形成直至記錄，并存檔備查。同時，由相關權威部門對施工隊伍的機械設備、鋼材鋼筋、水泥輔料等材料進行科學鑒定，結果進行統一存檔備查。要求各級設計施工單位嚴把質量關，將質量意識貫穿于整個建設的流程里，從方案設計、施工建設、驗收審查等重點方面著眼，加強監督管理。

2.2 強化基層水利管理建設。興修水利是確保民生的大事，當地政府要高度重視，積極發動宣傳，提升群眾的整體意識，認識到農田水利工程的重要性，進一步促進水利興國、水利興民的良好氛圍的形成。在人才、設備、場地等方面強化基層水利管理建設，做到技術人員合理分配，必要的辦公用地得到建設，水利設備配備齊全，不斷提高基層的服務農田水利工作的能力和水平。同時，深化小型農田水利產權的制度改革，調動起農民維護水利設施的積極性。

2.3 多渠道籌資，加大資金投入。在社會主義市場經濟建設中，政府的財力有限，唯有依靠群眾，發揮群眾的積極性、主動性。政府應當通過建立積極良好的激勵制度，以利益誘導，吸引更多的群眾包括農民、企業、社會團體參與到農田水利工程建設中來，貫徹落實“誰投資、誰建設、誰管理、誰受益”的原則，廣泛的鼓勵吸納社會資金建水利，確保農田水利工程建設持續、快速、健康的發展。制定相應的法律政策，明確各級政府、企業、社會團體、廣大群眾的責任，確保資金投入全部用于農田水利工程建設，使農田水利工程建設逐步納入規范化、法制化的軌道。

3、結語

農田水利工程建設關乎民生國計，已逐步得到各方面的高度重視，在增產增效，保障農田水利基礎設施建設等起到了積極的作用。面對當前存在的問題，需要通過機制的創新，在設計施工、強化管理、資金投入等方面不斷完善制度，不斷激發農田水利工程建設的新活力，為農業的發展和農村的進步，提供充分的基礎設施保障。

參考文獻：

[1]萬宏.農田水利工程建設現狀及解決措施探討[J].科技創新與應用，2015，（6）.

[2]張紅旗.簡述農田水利工程建設現狀與思考[J].農技服務，2015，（7）.

[3]馬秋冬.試論水利工程建設對農田發展的意義[J].建材發展導向，2014，（12）.

[4]張國良.淺析農田水利工程建設發展的現狀與措施[J].科技信息，2012，（3）.

[5]閆春霞，王會萍.農田水利工程建設管理存在問題分析和對策探討[J].科技創新與應用，2014，（29）.