教育不能簡單地追求“免費”

劉華蓉

最近看到諸多關于教育“免費”的提議，有的提議義務教育免費向兩頭延伸，或者向學前教育、高中階段教育一頭延伸，此外還有各種專項教育免費的提議。“免費”一時成為教育熱詞，不僅專家在論，一般百姓在議，一些地方政府也紛紛推出了新的免費舉措。本世紀初，筆者曾有幸參與過呼吁義務教育免費，這一愿望最終變成現實時的欣喜，至今還歷歷在目。但近來看到討論“免費”的聲音這么多，卻頗有不安。

國富民強，國家有錢了，把錢投入到教育上，是最有眼光和價值的選擇。為需要的群體提供免費教育，是最大的德政工程、民心工程。義務教育免費、貧困生資助、中等職業教育免學費等舉措，帶來了教育事業的飛速發展，對我國教育總體水平邁入世界中上行列功不可沒。

在這樣的情況下，繼續推動更多的教育免費政策，似乎是很好的選擇。一些地方政府結合自身財力，增加教育免費項目和年限，同樣是高度重視教育、支持教育發展的表現。但在全國范圍暢言免費，還為時過早。

最近和中西部地區的一些教育局長交流，大家對“免費”聲音這么多也頗不贊成。從中國教育的整體發展要求來看，目前最重要的不是延長義務教育年限，不是增加更多的免費項目，而應側重提高現有教育質量，穩定和充實優秀教師隊伍，把教育深層次的隱憂，如辦學機制、教師編制、教師管理等問題逐步解決掉；留守兒童進了校園后，讓他們留得住、學得好、玩得高興，并在更多的學校成為現實……把更多的經費投入到這些地方，才能真正辦出更高質量更加公平的教育。

從中國經濟發展形勢來看，經濟下行的壓力還很大。在確保國家財政性教育經費支出占GDP4%之外，在短期里大幅度增加教育投入，還存在實際困難。從中國家庭經濟狀況看，2015年，全國人均可支配收入已經達到21966元，相當多的家庭特別是城市家庭完全有能力分擔子女的一部分教育費用。“養不教，父之過”，中國人對家庭在孩子教育中的作用的重視，也使普通老百姓認為支付子女教育費用是家庭職責所在，有分擔子女教育費用的意愿，這也是曾經帶來教育巨變的“人民教育人民辦”現象的堅實社會心理基礎。

說暢言免費為時過早，是免費不宜過多過濫，但該免費的一定要免，而且要做得更好。當前，免費已經涵蓋了義務教育全領域：中等職業教育的免費政策，正在改變著現代農民工的知識、素質和能力；現有資助渠道從理論上已經完全能夠實現所有貧困家庭子女全覆蓋……這些免費項目要繼續堅持、鞏固，做得更精準、更細致、更扎實，確保不讓一個學生因貧困失學，不讓一個家庭因供子女上學而陷于貧困或重新返貧。

現階段，對學生和家庭而言，加強供給側改革，為他們提供更高質量更加公平的教育，這才是他們的根本需要，而不是簡單地追求免費。

教育部部長袁貴仁在今年全國兩會新聞發布會上說：“我們不延長九年義務教育，把重點放在把義務教育辦得更好。”正體現的是穩扎穩打、一步步辦出更高質量更加公平教育的發展思路和路徑選擇。

播下龍種，收獲的卻是跳蚤。在歷史上，這樣的鏡鑒很多——出于善意和良好愿望的決策，不一定能夠換來最優選擇和最好的結果，甚至適得其反。在教育領域推行更多的免費措施，也要想好了、瞄準了、走穩了，一步步來。（摘自《中國教育報》作者系《中國教師報》總編輯）