鐵路行業(yè)高職院校援外培訓現(xiàn)狀分析

葛婷婷 史化光

[摘 要] 隨著中國鐵路在海外遍地開花的發(fā)展趨勢和我國“高鐵走出去”的重大發(fā)展戰(zhàn)略，對海外本地技術(shù)人員的培訓需求日益凸顯。“授人以魚，不如授人以漁”，鐵路行業(yè)的援外培訓，可以在向外輸出技術(shù)與設(shè)備的同時為發(fā)展中國家傳授科學的鐵路管理知識和先進的鐵路科技產(chǎn)業(yè)技術(shù)，是援外工作中不可缺少的重要環(huán)節(jié)。

[關(guān) 鍵 詞] 援外培訓；鐵路行業(yè)；高職院校

[中圖分類號] G718 [文獻標志碼] A [文章編號] 2096-0603（2016）31-0020-02

伴隨國家“一帶一路”（the Belt and Road，縮寫為B&R）的戰(zhàn)略思想和“高鐵走出去”的戰(zhàn)略號召，中國鐵路正以速度最快、成本最低、運營里程最長等優(yōu)勢成為“中國制造”的新名片。根據(jù)2016年1月中鐵總召開的“鐵路工作會議”，中國還將攻克并推進更多的海外鐵路基礎(chǔ)建設(shè)項目，包括俄羅斯莫斯科—喀山高鐵、美國西部快線、馬來西亞—新加坡高鐵等。

隨著中國鐵路在海外遍地開花的發(fā)展趨勢和我國“高鐵走出去”的重大發(fā)展戰(zhàn)略，對海外本地技術(shù)人員的培訓需求日益凸顯。“授人以魚，不如授人以漁”，鐵路行業(yè)的援外培訓，可以在向外輸出技術(shù)與設(shè)備的同時為發(fā)展中國家傳授科學的鐵路管理知識和先進的鐵路科技產(chǎn)業(yè)技術(shù)，是援外工作中不可缺少的重要環(huán)節(jié)。如何為中國鐵路企業(yè)做好“產(chǎn)品走出去，培訓跟上來”的培訓服務工作，成為鐵路行業(yè)高職院校發(fā)展中亟需研究的重要課題。

一、以非洲為例看中國海外修建鐵路概況

坦贊鐵路項目于1970年10月開工，全長1860.5公里，由中國政府提供無息貸款援建，于1975年6月全線鋪通并投入試運行，1976年7月正式移交坦、贊兩國政府。全長1344公里的安哥拉本格拉鐵路重建工程于北京時間2014年8月13日全線完工，是中國鐵建采用中國標準在海外一次性建成的最長鐵路。阿卡鐵路于2011年開工建設(shè)，并于2016年7月正式運營通車。該項目線路全長1315公里，由中國土木工程集團有限公司與尼日利亞簽署尼日利亞鐵路現(xiàn)代化項目。肯尼亞蒙內(nèi)鐵路由中交集團總承包，中國路橋承建，連接東非最大港口蒙巴薩和肯尼亞首都內(nèi)羅畢。鐵路全長約480公里，采用中國國鐵一級標準進行設(shè)計施工，計劃于2017年7月投入運營。蒙內(nèi)鐵路是肯尼亞在過去半個多世紀里興建的最大基建項，根據(jù)遠景規(guī)劃，這條鐵路還將連接肯尼亞、坦桑尼亞、烏干達、盧旺達、布隆迪和南蘇丹等東非6國。亞的斯亞貝巴城市輕軌由中國中鐵股份有限公司于2012年1月開工建設(shè)，2015年9月正式通車，線路總長34公里。作為非洲大陸首條正式投入運營的現(xiàn)代化城市輕軌，這條輕軌的開通將大大提高亞的斯亞貝巴居民的出行效率，帶動整個城市經(jīng)濟的發(fā)展。

二、海外鐵路修建需要大量本地技術(shù)人才

中國大規(guī)模的海外鐵路承建以及高鐵設(shè)備的輸出促進了區(qū)域間的經(jīng)濟聯(lián)系，讓世界開始審視中國鐵路帶來的價值。我國已經(jīng)掌握了涵蓋設(shè)計施工、裝備制造、系統(tǒng)集成、運營管理等技術(shù)在內(nèi)的高鐵的成套技術(shù)。海外國家從中國大量引入設(shè)備操作、基礎(chǔ)建設(shè)、運營管理等方面的技術(shù)外，但專業(yè)性的鐵路人才“潰口”也越來越大。據(jù)統(tǒng)計，在坦贊鐵路項目實施期間，我國曾先后派遣工程技術(shù)人員5萬人次。近年來，我國在世界各地的鐵路修建及運營方面，懂中國鐵路標準的技術(shù)人才儲備不足的問題更為突顯。

從國內(nèi)派遣的工程技術(shù)人員，存在成本高、風險大、不能長期固定、地域語言文化困難等問題，而當?shù)厝擞旨毙韫ぷ鳈C會，還因此造成中國企業(yè)在國外開展項目建設(shè)受到當?shù)孛癖姺磳Φ睦Ь场?/p>

三、鐵路行業(yè)高職院校“一帶一路”背景下的世紀責任

“兵馬未動，糧草先行。”章昌裕在《國際發(fā)展援助》一書中，將援外培訓歸入了技術(shù)援助中，指出“雙邊及多邊技術(shù)援助是指技術(shù)先進的國家或地區(qū)，向技術(shù)落后的國家或地區(qū)提供有關(guān)智力、技能、咨詢、資料、工藝和培訓等放的有償或無償援助”。鐵路行業(yè)的高職院校，其職業(yè)化、專業(yè)化、培養(yǎng)適度夠用開放性技能型人才的辦學特點，正可以為海外企業(yè)培養(yǎng)擁有相關(guān)技能的中國鐵路標準的專業(yè)人才。2016年8月8日，在肯尼亞內(nèi)羅畢鐵路培訓學院，102名肯尼亞學員被授予鐵路技術(shù)培訓結(jié)業(yè)證書。這102名學員正是接受了來自湖南鐵路科技職業(yè)技術(shù)學院的9位專業(yè)教師的專業(yè)技能培訓，成績合格后在蒙內(nèi)鐵路實習，并為其投入運營做好前期準備。據(jù)了解，該項目還有大量的本地技術(shù)人員將分別作為車、機、工、電、輛等鐵路各個工種的儲備人才接受來自中國優(yōu)秀鐵路行業(yè)職業(yè)院校的培訓。

四、鐵路行業(yè)高職類院校援外培訓的趨勢與挑戰(zhàn)

隨著我國海外鐵路援建項目的日益增加和完善，更多掌握中國鐵路標準知識及技能的當?shù)丶夹g(shù)人員的培訓需求也將更為凸顯，但鐵路海外培訓模式還尚不成熟，存在諸多亟需解決的問題。

（一）培訓有待系統(tǒng)化

多數(shù)鐵路“援外培訓”是作為企業(yè)援建鐵路項目中的補償項目，而建設(shè)鐵路與運營鐵路的單位在大多數(shù)情況下，屬于各自獨立管理，因此使培訓缺乏系統(tǒng)規(guī)劃，企業(yè)也未引起足夠的重視，從而導致一流的設(shè)備和建設(shè)因缺乏人才儲備，在管理、維護、運營等各個方面處于被動狀態(tài)，未達到規(guī)劃中的預期效果。近年來，這個問題得到了企業(yè)的重視，如由中交集團總承包，中國路橋承建的肯尼亞蒙內(nèi)鐵路，先后組織多次培訓可行性研討，通過與國內(nèi)北京交通大學、西南交通大學、鐵路科技職業(yè)技術(shù)學院等多家學校的對接，不斷完善近期及遠期培訓計劃，為蒙內(nèi)鐵路的運營和擴建打下了良好的技術(shù)人才儲備基礎(chǔ)。

（二）培訓面臨“師資不足”問題

當前的鐵路行業(yè)“援外培訓”有兩種基本模式，一種是培訓走出去，另一種是培訓請進來。由于后者受培訓人員數(shù)量受限，且成本較高，并面臨管理組織等各方面的困難，越來越多的企業(yè)選擇“走出去”的培訓模式。海外鐵路行業(yè)“援外培訓”市場廣闊，但真正要滿足需求，無論對于哪一所高職院校來說，都面臨師資匱乏的挑戰(zhàn)。“援外培訓”需要被派遣的教師具有一線的工作經(jīng)驗、精湛的教學組織能力、一定的英語基礎(chǔ)和強大的抗壓能力及心理素質(zhì)。而學校的專任教師都有各自的教學任務或管理崗位，且女性教師所占比例較大，如需抽調(diào)優(yōu)秀師資到海外進行培訓，一旦學員數(shù)量大、培訓周期長、培訓頻率高，都會面臨師資不足的問題。鐵路行業(yè)職業(yè)院校在“援外培訓”這個承載國家責任和巨大市場潛力的項目上，如何解決這個問題成為各院校急需研討的課題。建議由有“援外培訓”經(jīng)驗的學校牽頭，與企業(yè)建立互利互惠、互信互幫的長期合作關(guān)系，與企業(yè)共同制定培訓計劃、培訓標準、培訓內(nèi)容及培訓監(jiān)控體系，成立獨立的機構(gòu)專門處理援外培訓組織與溝通，建立由學校內(nèi)部教師、合作院校教師、現(xiàn)場一線師傅和全職及兼職的翻譯團隊組成的援外培訓教師庫，對教師定期開展業(yè)務培訓、交流和技能比武、考核，將援外培訓做精、做細、做成品牌，做到有任務時“有人可用”、任務啟動時“隨時可走”的服務，形成與企業(yè)共贏共成長的可持續(xù)性長效合作機制。

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