關于強化河道堤防管理的有效策略

【摘要】為了加強河道的安全，滿足防洪防汛的需要，不少河道兩側都修建了堤防。可以說，完善的河道堤防工程，對于促進河流資源的保護與利用、促進區域乃至流域的經濟發展，都是至關重要的。但是，目前我國不少地區在河道堤防的管理上還存在著一些不足之處。制約了管理水平的提高，使河道堤防難以充分發揮其利用價值。對此我們有必要對河道堤防的管理策略進行改進。

【關鍵詞】河道堤防；管理；有效策略

為了加強對河道資源的保護，現在不少地區都對河道修建了堤防。河道堤防是修建的河道兩岸的、用以加固河道、抵御洪水、防汛抗旱的建筑物。尤其是在豐水期，河道堤防可以有效地避免兩岸的地帶遭遇洪水破壞，因而它的作用是不可替代的。然而，目前我國不少地區在對河道堤防的管理水平上還亟待提高，存在著許多不足之處。這導致河道堤防的使用價值難以得到全面發揮，難以充分起到保護河道、防汛抗旱、維護生態文明的作用。對此，我們應當對河道堤防的管理措施進行深入研究，采取有效策略，提高河道的防洪和排澇能力，提高對河道堤防的管理水平。

一、現階段在河道堤防管理上存在的弊端

（一）一些安全隱患未能及時排除

目前，河道堤防的安全隱患主要體現為以下兩點：

1 堤防質量較差

不少堤防因施工技術較落后，或長久失修，造成質量下降，出現一些安全隱患。如堅固性不足、堤身內部存在空隙縫隙等。一些堤防雖經反復修補，但卻是治標不治本。

2 外部環境對堤防安全帶來的威脅

有些堤防所在的河流，洪水幅度常常變化較大，不得不常常面對新舊險工的變位，給管理上帶來了難題。還有，隨著城市化進程的不斷提高，一些堤防內外的護堤林帶和河灘難免被城鎮侵占。這樣防汛的難度就會大大增加。

（二）對河道堤防管理的重視程度不足

目前，雖然我國已經出臺了不少關于河道管理的法律法規，但是，長期以來，受片面追求經濟效益的舊觀念的影響，一些地方對于河道堤防管理的重視程度不足，這主要體現為：首先，對河道堤防沒能及時進行修整，也沒能加強對養護工作的跟進。其次，一些人缺乏對相關法律法規的認識，隨意在堤上取土、開墾，甚至對樹木造成破壞；或者隨意在堤防上開挖道路。還有的沿堤企業或住戶，隨意朝河道里傾倒垃圾，不但造成了河流污染，而且還導致河床淤積，降低了河道的蓄水過流能力。

（三）對河道堤防的管理手段滯后

由于我國改革開放以來走過一段片面追求經濟效益的彎路，因此在對于水利公益性設施的建設上還處于起步階段。在對河道堤防的管理手段上，還停留在比較落后的層面。相關部門尚未設置專門進行負責堤防維護的人員，對堤防的管理力度不足。此外，由于河道管理是一項跨部門性的系統工程，在具體操作中涉及到多個管理部門，難免出現多頭管理的問題，導致管理效率無法提高。

二、對河道堤防管理的改進策略

（一）及時排除河道堤防的安全隱患

相關部門要建立起關于河道堤防的安全責任機制。同時，加大對堤防質量的檢查力度，定期進行巡查并作好記錄。一旦發現河道堤防出現安全隱患的情況，及時予以排除措施，情況嚴重的要及時上報。對于質量較差，或出現堅固性不足、堤身內部存在空隙縫隙等安全隱患的堤防，要及時予以修繕。對于那些所在河道的水文情況較復雜的堤防，要有意識地引進現代化的探查技術，如電場法探測、CT層析深測、同位素跟蹤探測等。

（二）加強對河道堤防管理的執法力度

1 加強普法宣傳教育

相關部門要加強對水法的宣傳，通過與媒體、學校等單位進行合作，在大眾當中進行普法教育。通過普法宣傳教育，引導民眾自覺地遵守相關法律法規，提高他們的法制意識，主動維護河道堤防的安全，不隨意破壞河道堤防。

2 改善執法措施

相關部門要專門組建一支維護河道堤防的隊伍，配合當地政府做好維護河道堤防安全的執法工作。一旦發現有破壞堤防安全的行為，要及時制止，并根據相關法律法規予以處罰。尤其是要改變目前的多頭管理局面，最好能建立起一個能對河道堤防管理進行統籌協調的專門機構，使河道堤防的管理上更加規范化。

（三）加強人才建設的力度

目前，不少地區的河道堤防管理人才的知識結構不夠合理，特別是對于堤防管理的現代化技術還了解的不夠。這嚴重地阻礙了堤防管理水平的提高。所以，我們有必要加強對人才建設的力度，相關部門要重視從業人員的管理與繼續培訓，同高校、科研院所等機構進行合作，選送堤防管理人才進行進修學習，完善他們的知識結構，健全他們的堤防管理水平。

結束語

完善的堤防管理措施能有效地提高河道的安全性。目前我國在堤防管理上還存在著一些弊端。這就要求我們不斷地要對這些弊端進行反思，并大膽地進行探索改進，從技術和管理上尋求出一套能夠將河道堤防中存在的所有安全隱患都能防患于未然的有效策略，來維護堤防的安全，讓河道堤防更充分地發揮出防汛抗旱、維護生態文明的作用，使河道資源更好地造福于國民。

參考文獻：

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[2]劉明濤.再議如何高效開展河道堤防管理[J].科學中國人，2015，12（25）：112-116.

作者簡介 ：胡錦原，1979年11月，男，漢，江蘇省淮陰區，中級，學士，研究方向：水利管理