新時期小型農田水利工程管理問題與對策

多吉旦增

【摘要】小型農田水利工程作為農田水利灌溉和農戶生活用水的主要來源，是我國農村經濟發展的重要基礎設施，在保障我國農業生產和促進農村經濟繁榮方面發揮了不可替代的作用。本文對新時期小型農田水利工程管理問題與對策進行了分析探討僅供參考。

【關鍵詞】新時期；小型農田；水利工程管理；問題；對策

一、新時期小型農田水利工程管理中存在的問題

1 工程管理效率低，運營不合理

新時期我國的農田水利工程管理仍然存在管理組織不健全、工程運營方式單一和管理職能不到位等問題，從而導致農田水利工程的實際管理效率嚴重不足，同時也無法使工作人員的工作積極性被充分調動起來，進而影響了水利工程的正常運營。個別地方的灌排渠道和農村河道工程缺乏落實管理機構，小型及小型以下水庫建設的管理機構缺乏，由鄉鎮、村組專管員負責管理，一般性的渠道僅僅是交給了村民隨使用季節而自主管理。但是有一些地方的部分小水庫、塘壩、自流、提水及小灌區，包括重要的機電井、內河道和圩口等防洪工程依然長期處在無人問津的管理狀態，從而導致水利工程管理專員對工作的熱情度也嚴重降低，從而使水利機構的很多應有職能無法得到充分的發揮，農村水利設施工作存在“只建不管、重建輕管”的問題。

2 缺乏工程維護以及建設資金的支持

我國實施的是由國家各級財政部門為建設大中型農田水利實撥資金的制度，其中，并不包括小型農田水利建設工程，其建設費用主要是農民群眾自籌的，在一定程度上加重了農民的經濟負擔，也制約了其建設積極性的調動。追溯其緣由，政府不是小型農田水利工程的管理主體，而真正的主體是農民，但由于農民缺乏專業知識，使其不能很好的管理建設資金問題。該癥結是公共產品的屬性與水利工程的產權歸屬發生沖突的后果。

3 重建輕管、監管水平低

基層水利監管部分因業務水平有限，針對小型農田水利工程設施的運營管理能力較弱，基層水利專業人才短缺且缺乏管理實踐經驗，造成深層次的小型農田水利工程運營管理工作較難開展。同時，基層農田水利工程運營管理人員普遍存在重建設輕管理、重骨干輕配套、重大輕小的思想傾向。此外，部分農戶參與運營管理的小型農田水利工程監管體制不健全，造成農戶參與意愿較低且小型農田水利工程監管水平嚴重不足。

二、新時期提高小型農田水利工程管理的對策

1 注重人才培養，做好工程設備維護

在農田水利工程的管理過程中，一定要對管理人員進行有效的培養，定期對管理人員進行教育、培訓和指導，在提高工作人員業務管理技術水平和業務能力的同時，輔助管理人員增加管理經驗，通過不斷接觸一些先進的管理技術，學習一些優秀的管理理念來不斷滿足新時期小型農田水利工程事業發展的需求。要培養管理人員對于設備維護和管理的能力，能夠對水利設施進行定期科學檢修，盡可能排除安全隱患，從而保障農田水利設施的安全高效運行。為了更好地適應農田水利工程現代化的管理需求，還要鼓勵管理人員利用業余時間在職學習，努力提升自身素質。同時要加強對水利惠農政策的宣傳，讓農民也一同參與到水利工程管理與設備維護之中，以合理減少設備的閑置率與損耗率。

2 擴大小型農田水利工程資金的投入

針對于小型農田水利工程的財政投入，國家的有關部分應給予相應的支持。呼吁政府將管理和維護資金注入到已建立起的小型農田水利工程，并改革水資源收費標準，實施動態的水價管理制度。與此同時，除了呼吁政府加大資金注入力度外，還可以借助多種方式，來將社會資本進行科學的引進。例如，可以設定小型農田水利工程維護費標準，并結合實際情況，在工程的維護方面，由受益者繳納一部分維護費用。一部分小型農田水利工程是由農民個人投資的，對于這類工程，主要的引導方式是“誰投資、誰管理、誰受益”，有了這一工程建設理念，想必會在一定程度上擴大社會資金的來源，整合社會的力量來建設小型農田水利工程。除此之外，要對現有的資源以及政策進行充分的利用，可以借助科學示范政府所支持項目合理管理和規范的方式，以爭取到更多社會各界力量的支持。

3 提升工程運營管理水平

針對小型農田水利工程的運營管護，可通過鼓勵農戶參與相關管理工作，采取民主決策程序選擇地方所需公共服務，構筑“農民本位”的小農水建設管理模式，從而充分調動各級農戶參與工程運營管理的積極性。同時，可在核定小型農田水利工程管理人員編制及科學定崗基礎上，將小農水工程管護人員由投資運營主體中獨立出來組建養護專業化企業，通過強化針對管理運營人員的業務培訓，從而提升工程的管理水準。

4 更好的投入到農田水利建設的科技之中

我國如今農田水利發展水平并不先進，在真正建設農田水利的過程中，應當使科技投入數額大大增加，加大農業科技以及水利建設方面的投入，這是水資源循環使用的一種重要方法，有助于避免浪費狀況的出現。另外，注重學習以及研究，對探尋科學合理的節水方法和灌溉方法有非常重要的作用，同時有助于用水制度的實施以及農田水利方面的建設，在可持續發展的過程中有巨大的作用。應當將這些作為基礎內容，加強在農業科技方面的使用以及投入，使其管理水平得到提升，使其得到更好的發展以及建設。想要使農田水利得到更加合理的建設以及更加穩定的發展，就應當注重有關改革措施的提出，將發展作為根本內容，通過財政科學更好的研究相關基礎設施以及普及相關基礎設施，制定行之有效的方案以及改革目標，使農田水利建設的規范程度大大增加，并對科學技術加以注重，在建設農田水利的過程中利用相關技術手段，使改革步伐獲得加速，同時對農業發展起到一定的促進作用。

結束語

因為農業發展的根本內容就是農田水利的建設，在國民經濟發展的過程中有十分關鍵的效果，因此在這種情況下，應當對農田水利發展過程中的狀況加以分析，找到相應的措施進行解決，與如今農田水利發展的實際狀況相結合，使科學技術方面的經費投入大大增加，使財政資金得到充分的利用，對水利建設的持續發展起到一定的促進效果，同時也能夠對農村經濟事業未來的進步以及發展起到促進效果。

參考文獻：

[1]朱彬彬.巴里坤縣小型農田水利工程建后管護的現狀與對策研究[D].新疆農業大學，2014.

[2]李廷巍.關于小型農田水利工程建設和管理存在的問題與對策[J].中國農業信息，2014，21：95.