水環境污染存在問題及對策研究

楊穎 方利軍

摘 要：金華地處浙江之心、四江之源。改革開放以來，在快速發展經濟的同時，水環境也付出沉痛代價。本文通過對金華市水環境污染現狀，分析目前存在的原因，提出改善水環境的對策措施，進一步改善金華江、東陽江、武義江、浦陽江等干流水質，從而改善金華市地表水質量。

關鍵詞：水環境；對策；改善

一、水環境質量現狀

2015年全市42個市控斷面中，I～Ⅲ類水質斷面數為28個，占66.7%，Ⅳ類水質斷面13個，占30.9%，Ⅴ類水質斷面1個，占2.4%，劣Ⅴ類水質斷面0個。

與2014年相比，符合或優于Ⅲ類的斷面數上升了14.3個百分點，Ⅳ類下降了2.4個百分點，Ⅴ類下降了7.1個百分點，劣Ⅴ類下降了4.8個百分點，地表水水質較上一年有明顯改善。

主要河流水系中，南江、宣平港水質為優，浦陽江、蘭江水質為良好，金華江、東陽江、武義江水質為輕度污染。

全市23個縣（市）交接斷面中（含人工湖監控斷面及2個入境斷面），I～Ⅲ類斷面20個，Ⅳ類斷面3個。全市交接斷面Ⅲ類水質達標率為85.0%，比上年同期提高了20個百分點。

全市縣級以上城市集中式飲用水水源地8個，均為湖庫型水源地。

8個飲用水水源地水質均達到Ⅱ類，達標率為100%。

二、水環境污染存在的主要原因

（一）經濟社會發展對水環境保護的壓力將繼續增加

金華市幾十年高速發展使水質惡化造成的水質型缺水的問題天漸突出，水資源供給不足已逐步成為制約經濟社會發展的約束性條件。

同時，隨著新型城市化和新農村建設的不斷推進，城鎮人口規模持續增長，都將造成生活污染源水污染物排放的持續增加，將進一步擠占有限的水環境容量。

有限的水環境承載力與巨大的水環境容量需求間的矛盾，將導致水環境保護壓力的持續增大。

（二）特殊的地理條件使金華市環境容量非常有限

據“錢塘江流域水環境承載力課題”研究成果，錢塘江流域的三個主要地市，就COD而言，杭州容量13.7萬噸/年、衢州4.8萬噸 /年、金華3.1萬噸/年，環境容量不足杭州的四分之一，也明顯少于衢州市，今后幾年污染減排面臨的壓力仍然很大。

更為嚴重的是，金華市正處于工業化中后期發展階段，全市三大產業比例中工業比例較高，而工業結構中依賴資源消耗的產業比例較高，產業層次較低，產業存在“低、小、散”的特征。

而且區域性、行業性污染問題相對突出，污染企業沿江分布，部分工業企業環保意識不夠強，企業環境管理水平偏低，環境管理能力比較薄弱，農業面源污染比較嚴重，要實現產業結構的優化升級，從根本上解決環境污染，還需要一個過程。

（三）產業升級和結構調整任務仍然艱巨

“高投入、高消耗、高排放、低效益”為主要特征的粗放型經濟增長方式尚未根本改變。

化工、印染、造紙、制革、電鍍等高能耗、重污染傳統行業污染物排放占排放總量中的比例仍然偏高。

雖然2013年起，全市就按照“關停淘汰一批，整治提升一批，搬遷入園一批”的原則，開展了重污染高耗能行業整治提升工作，但產業升級和優化仍不到位，產業政策對調整產業結構的促進力度不明顯。

（四）環境基礎設施建設管理欠賬較多

污水處理廠“吃不飽”“吃不了”“消化不好”問題仍然突出。部分城市、鄉鎮污水處理能力不足，與供水能力不平衡。

城鎮管網設施歷史欠賬多，雨污不分流、管網“最后一公里”不通現象突出，部分街路、小區無配套污水管網，污水直排。城鎮管網設施歷史欠賬多，雨污不分流、管網“最后一公里”不通現象突出，部分街路、小區無配套污水管網，污水直排。

部分區域雨污分流質量不高，雨污合流進入污水收集管網，影響污水處理效果。

（五）農業農村面源污染問題突出

農村的農業面源污染、農村生活污水、生活垃圾、以及養殖污染等環境問題因面源污染量大面廣，問題突出。

漁業養殖污染控制尚未取得實質性進展，水產養殖中大量投放的飼料流失量多超過25%，生態循環農業生產模式尚未全面實施，農藥化肥施用量大、利用率低，造成水體富營養化。

三、對策建議

（一）全面深化流域水質深度治理工程

推進干流、支流河道綜合治理，排污口實施截污治理，生態治理城市內河，繼續開展治砂清水工程，深化黃砂治理工作，全流域實行河道保潔。

（二）全面深化污水處理“三率”提升工程

實施《金華標準》，加強城鎮污水處理廠（站）提標改造和配套設施建設，有條件的干流沿線城市污水廠實現“一廠一濕地一干餾”，進一步提高城鎮污水處理率、負荷率、達標率。

（三）全面深化截污納管和雨污分流工程

進一步加大城鎮污水管網建設力度，加強老城區、城中村、工業園區、城鄉結合部等“四大薄弱區塊”管網建設，消除城鎮截污納管盲區；加快實施城市內河排污口的截污納管，清除城市建成區黑臭水體的黑臭源頭。

（四）全面深化農村“三治”工程

大力推進農村生活污水治理、生活垃圾分類、房前屋后亂推亂治理工作，發揮基層黨員、大學生村官等作用，落實農村生活污水治理、垃圾分類處理的專業化運維、常態化保潔，加大農村房前屋后、庭院內外亂堆亂放現象整治，源頭消減污染源。

（五）全面深化農業面源污染“三控”工程

深入開展畜禽養殖污染整治和驗收，嚴格畜禽養殖區域、養殖總量、污染物排放總量“三控制”。

全面開展漁業養殖園區和特種水產養殖場養殖尾水污染治理，繼續推廣稻魚共生輪作、生態塘改造、增殖放流等工作；大力發展生態循環農業，構建農業“兩區”土壤污染防治長效機制。

（六）全面深化地方塊狀特色行業提升工程

繼續開展低端塊狀行業整治提升，深入推進浦江水晶、掛鎖，義烏飾品、永康鑄造等一批地方塊狀特色行業整治提升。

全面完成國家、省下達淘汰落后產能，消減一批“低小散”問題企業、危重企業，集聚一批小散塊狀特色企業，培育一批領跑企業，為新興產業騰出發展空間。

參考文獻：

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