群眾工作室推進企業民主管理的實踐與探索

摘要：堅持走群眾路線，緊緊依靠群眾辦企業，是推動企業和諧發展、健康發展的重要舉措。國網東平縣供電公司創新建立群眾工作室，堅持“走進群眾、讀懂群眾、依靠群眾、為了群眾”的工作宗旨，不斷實踐和探索出了一條依靠群眾辦企業的良性發展之路，為深化企業民主管理、推動企業改革發展奠定了堅實的群眾基礎。

關鍵詞：群眾工作室；企業管理；民主管理；供電公司；工作室建設 文獻標識碼：A

中圖分類號：F271 文章編號：1009-2374（2016）13-0160-02 DOI：10.13535/j.cnki.11-4406/n.2016.13.077

如何走進群眾，讀懂群眾，集群眾之智，促企業發展，從而惠及群眾？東平縣供電公司創新群眾工作新機制，著力構建“統一領導、部門協調、統籌兼顧、標本兼治、各負其責、齊抓共管”的群眾工作新格局，成立了群眾工作室，走出了一條依靠群眾辦企業的良性發展之路，為公司全面突破發展發揮了重要作用。公司先后被評為全省“依靠職工辦企業先進單位”、全省“理論大眾化示范點”和“省廠務公開民主管理先進單位”。

1 強化建設，突出實效，創新企業民主管理新平臺

民主管理是實現和諧勞動關系的基礎，人是企業最大的資源和財富，只有把人的工作做細、做深、做透，才能夠把職工中無窮的智慧和創造力激發出來，才能夠及時化解勞動關系矛盾，做到企業關愛職工、職工忠誠企業，實現企業和職工利益發展的共贏。2011年以來，東平縣供電公司結合企業發展實際，針對職工群眾關心的熱點、難點問題，深刻把握企業民主管理的內涵，緊緊圍繞推進科學發展、突破發展、促進企業和諧的目標，堅持依靠群眾辦企業，把維護職工群眾的利益放在首位，著力解決影響企業和諧穩定突出問題，做到發展為了職工群眾，發展依靠職工群眾，發展成果由職工群眾共享。為此，黨委明確提出了建立群眾工作室，拓展群眾工作渠道，進一步統一思想，發動群眾的目標要求。工作室在黨委直接領導，工會具體指導下開展工作，確定了“走進群眾、讀懂群眾、依靠群眾、為了群眾”的工作宗旨，印發了《東平縣供電公司“群眾工作室”實施方案》，明確了組織領導機構，工作室專責人和聯絡員職責，制定了《矛盾糾紛排查和信息上報制度》《職工群眾服務制度》和《聯絡員工作流程圖》，建立起了覆蓋全局的聯絡員網絡，建成了群眾工作良好互動的新平臺。

工作室成立以來，緊緊圍繞黨委工作部署，將工作重點落腳在“摸實情、解難題、化矛盾、集民智、促發展”五個方面，扎實開展工作，成為了黨委密切聯系黨群干群關系的“連心橋”、為職工群眾排憂解難的“直通車”、引領工會工作的“導航器”、職工群眾的“貼心人”。

1.1 走進群眾，摸實情

建立了領導班子定期走訪機制。班子分組帶隊，抽調部分部門負責人、基層群眾組成工作調研組，扎實推進“四進”調研活動，進部室、進基層、進企業、進社區，全面了解掌握企業管理現狀、客戶需求等一手資料，近三年來，共形成并落實辦公環境改進、低壓配網建設、優質服務提升、管理創新等專題意見20余項，為提升企業管理、提升供電服務奠定了堅實基礎。加強員工思想動態分析，通過將聯絡員設在支部、設在部室、設在宿舍區，將黨委的信息神經觸及到每一名員工、每一個家庭，實行聯絡員月度碰面，相互交流情況，確保了員工思想動態實時掌握。

1.2 讀懂群眾，解難題

群眾生產生活中存在的突出問題，往往關系到群眾的切身利益，是熱點和難點問題，也是群眾迫切需要解決的實際問題。2012年，公司全面推進“十大關愛員工新舉措”，全方位服務職工群眾，改善職工群眾生產、生活問題。通過認真排查梳理，整改落實各類突出矛盾52項，解決了拖延多年的502人的養老保險欠繳問題，全面梳理完成了光源公司、電器設備廠部分人員勞動關系，投資70余萬元改造了職工家屬院自來水管道，為職工送上了“健康水”。開展了“員工健康管理年”活動，研發了《職工健康信息管理系統》，實行全員健康查體信息在線管理，為實現“人崗匹配”奠定了基礎。同時，加大職工餐廳、離退休活動中心建設，完善相關設施。抽調職工代表組成巡視組，前后5次到清河畔景小區建設工地，讓職工親眼看到、親自感受到公司黨委在職工群眾關心的住房問題上的決策魄力和推進速度，真正達到了職工群眾滿意，確保讓職工住上放心房、滿意房；職工餐廳服務職工就餐、家屬院制冷設施改造補助等內容充分征求意見，均得到妥善解決，得到公司黨委和干部職工的一致好評。

1.3 依靠群眾，化矛盾

職工關心什么，黨委就解決什么，工作室就跟進什么。隨著近幾年主多分開、“三集五大”改革的快速推進，廣大干部員工在思想認識、發展方向以及涉及個人切實利益的問題上產生了迷茫、消極甚至抵觸情緒。針對問題，公司組織開展了“企業發展我該怎么辦”“協同服務大提升”等系列大討論活動，攤開問題讓大家議，擺明情況讓大家評，增進發展共識，堅決依靠職工群眾解決問題。由于員工身份問題，在改革過程中，部分人員不能回歸主業，急于通過上訪解決問題；部分回歸人員擔心崗位安置不理想，情緒不穩。針對這些問題，工作室安排聯絡員與有關人員進行一對一解釋、面對面溝通，解疑釋惑，說明情況，爭取理解。本著對員工負責的態度，公司黨委將工作室收集的意見與地方政府主管部門、有關單位進行溝通，讓不能回歸的人員在原單位得到較好安置。對回歸人員全部采用統一培訓、全員競崗的方式進行安排，啟動“立德樹人”大培訓，以“四德”工程為重點，突出加強職業道德和崗位素質能力培訓、引導，抽調精英骨干開展了為期兩個月的集中培訓，與主業原有員工站在同一起跑線上進行崗位競爭，消除了他們的顧慮。在日常工作中，工作室還積極籌建“陽光舒心坊”，并與各基層黨支部緊密配合，通過開展員工思想“六談”、家庭走訪、心理減壓、溝通培訓等方式，準確把握員工思想動態，消除矛盾易燃點，為構建和諧的同事關系、鄰里關系等營造了良好氛圍。公司也被評為泰安市AAA勞動關系和諧企業。

1.4 廣開渠道，集民智

群眾是發展的力量源泉，工作室制定了《合理化建議評選辦法》，建立合理化建議月評制度，三年來共征集合理化建議320余條，評選出金點子110余條，及時兌現獎勵20余萬元，提升了職工參與企業管理的積極性和主動性。為確保建議落地，工作室實行工作巡視和重點工作督辦制度，開展了職工合理化建議“回頭看”及專項落實督導活動，并將落實情況反饋到職工群眾中，讓職工群眾在工作中進行監督實施，有效地推動了公司快速發展。

1.5 凝心聚力，促發展

“企”無“人”則“止”，凝聚人心是企業發展的關鍵。在工作室推動下，公司建立了黨委和經理辦公會研究工作情況通報制度。讓大家知道黨委在想什么、干什么，從而更加拉近了黨委與全體員工的心。積極參與公司職代會相關工作，配合工會開展職工代表提案落實督辦、制度修訂等工作，更加廣泛聽取意見和建議，聚合了全員力量，增強了發展動力。同時在公司全員競崗、重點崗位人員競聘等工作中，工作室發揮監督作用，確保了透明競聘程序、透明競聘信息，贏得了大家的信任。關心離退員工，組織開展走出去參觀學習，進企業共敘發展，贏得了老領導、老員工的信任。

2 明確定位，突出重點，堅定依靠群眾辦企業不放松

堅定不移地走群眾路線，是我黨密切聯系群眾的法寶。全面貫徹落實群眾路線教育實踐，必須堅持“從群眾中來，到群眾中去”的工作方針，既要加強公司內部職工群眾的工作，又要加大與社會客戶、群眾的溝通聯系。在指導思想上進一步樹立群眾觀點、強化群眾立場，在工作內容上進一步反映群眾愿望、滿足群眾需求，在思想作風上進一步增進群眾感情、拉近同群眾的距離，在工作方法上明確群眾工作室職能定位，緊緊依靠群眾開展工作，將企業發展與廣大職工群眾的利益聯系起來，與企業社會責任建設聯系起來，真正讓職工群眾融入中心，參與管理，切實解決“三個提升”，即員工隊伍素質提升、供電服務提升和企業效益提升。

3 完善職能，突出亮點，扎實推動工作室建設再上新水平

立足于工作室職能發揮，維護好職工群眾知情權、參與權、決策權和監督權四項權利，著力增強服務意識、責任意識，當好“五大員”，即當好了解企情民意的“調研員”、防范隱患的“排查員”、化解矛盾的“調解員”、排憂解難的“辦事員”、黨風廉政建設的“監督員”。推行“一調研、二座談、三督察、四公開”的一線工作方法，倡導積極務實的工作態度，著力加強班子與基層的聯系、職能部室與基層的聯系，中層干部與基層的聯系，摸實情，抓重點，解難題。

3.1 加強群眾工作室人員配置

進一步完善“橫到邊縱到底”聯絡員網絡，深化工作室與黨支部、職能部門、基層單位的協同，讓工作室的工作觸及每一名員工，建立《群情月報》，提升信息反饋和應急處置能力。

3.2 大力開展“四德”教育

充分依托“道德講堂”的作用，鼓勵職工群眾自我教育、自我提高。通過教育進一步提升職工群眾提素質、增活力、轉作風，增強工作監督和廉政監督能力。

3.3 配合工會積極開展廠務公開

建立完善“三重一大”決策、年度經營計劃、職工薪資福利等重點工作公開公示制度，進一步探索部門層級工作公開公示辦法，讓群眾更加直觀地了解企業發展情況，提高群眾督察督辦能力。

3.4 加大合理化建議征集力度

在月度合理化建議、金點子評選工作的基礎上，加大合理化建議集中征集和落實督辦管理，按季度開展督辦巡視活動，確保合理化建議落地生效。

3.5 推行一線工作法，完善調研常態機制

針對公司管理創新提升、電網建設、服務提升、鄉鎮供電所管理提升、廉潔高效供電所建設、“善小、陽光”等重點工作和重要活動，健全落實領導干部聯系點制度和調查研究常態機制，做到“情況在一線掌握，決策在一線落實，問題在一線解決，作風在一線轉變，感情在一線培養，創新在一線體現，成效在一線檢驗”。

參考文獻

[1]王建軍.論加強民主管理與構建和諧企業[J].工會論

壇（山東省工會管理干部學院學報），2010，（1）.

[2]劉元文.職工民主管理理論與實踐[M].北京：中國

勞動社會保障出版社，2007.

[3]楊永亮.企業管理與思想政治工作[J].中國有色金

屬，2009，（13）.

作者簡介：安強（1976-），男，山東泰安人，國網山東省電力公司東平縣供電公司黨群部主任，研究方向：國有企業職工思想道德教育和企業文化創新實踐。

（責任編輯：秦遜玉）