氣象短信現(xiàn)狀分析及制約氣象科技服務發(fā)展初探

摘 要：通過近十年氣象短信數(shù)據(jù)分析，理清制約氣象科技發(fā)展的不利因素，探索氣象短信及科技服務發(fā)展的新路子。

關(guān)鍵詞：氣象短信；形勢分析；不利因素

1 近十年氣象短信形勢分析

從2003年至2015年氣象短信經(jīng)歷了三個發(fā)展階段：2003至2007年為發(fā)展上升階段，氣象短信平均以63%的速度增長；2008年至2012年為維持階段，時而增長時而下滑，氣象短信用戶保持相對穩(wěn)定的狀態(tài)；2013年至2015年進入逐步下滑的狀態(tài)，每年平均以9.7%左右的速度下滑（圖1）。

2 氣象短信的發(fā)展定位

氣象短信是氣象科技服務的重要組成部分，是依托基本氣象預報業(yè)務充分發(fā)揮氣象服務效益的重要途徑，是促進氣象事業(yè)全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展的重要保障，是氣象事業(yè)深化改革和現(xiàn)代化建設(shè)的重要支撐。氣象短信收入是彌補公共氣象服務經(jīng)費不足現(xiàn)狀的重要來源。

3 進一步理清制約氣象科技服務發(fā)展的不利因素

當前，人才匱乏、基礎(chǔ)設(shè)施較薄弱、科技服務產(chǎn)品技術(shù)含量不高、發(fā)展緩慢等問題使得氣象科技服務的深入開展面臨諸多困難。

一是多年以來，我們的氣象科技服務就存在著“不強”、“不精”、“不深”、“不規(guī)范”等四大痼疾。“不強”是指氣象服務能力建設(shè)滯后，與防災減災的需求不適應；“不精”是指服務產(chǎn)品缺乏“精加工”和包裝、缺少針對用戶需要提出科學的措施建議以及不善于用通俗易懂的語言開展服務等，導致服務與需求相脫節(jié)；“不深”是指氣象服務鏈條延展不夠、拓展不深，服務敏感性、及時性和主動性不能滿足日益增長的需求，與用戶的溝通機制沒有完全建立，氣象服務效益評估、氣象災害分析評估和公眾滿意度調(diào)查等工作仍然薄弱。“不規(guī)范”是指科技服務實體或企業(yè)和氣象局的關(guān)系還沒有完全理順，界面還不十分清晰，科技服務單位的經(jīng)營理念和方式還沒有徹底轉(zhuǎn)變，致使經(jīng)營活動中出現(xiàn)了一些不規(guī)范的情況。

二是當前各類媒體（特別是網(wǎng)絡、手機等新興媒體）獲取氣象信息極不規(guī)范；社會上各類公眾氣象服務產(chǎn)品通過網(wǎng)絡隨意發(fā)布，缺乏有效的管理、監(jiān)督和認證。各級氣象信息服務機構(gòu)為了自身利益各自為陣，沒有形成部門合力。信息內(nèi)容和傳播受制于電信運營商，嚴重影響了基層氣象部門的利益。氣象信息服務產(chǎn)品開發(fā)緩慢，導致推出嚴重滯后貽誤商機。受此影響氣象短信近幾年呈下滑趨勢。

三是個別單位重效益輕投入，現(xiàn)代化建設(shè)、科研開發(fā)、人才隊伍建設(shè)等方面投入不足。部分單位在服務收費方面有降低標準收費和不簽訂服務合同現(xiàn)象。

四是拓展服務項目缺乏規(guī)模突破，短信等業(yè)務因競爭加劇等原因出現(xiàn)下滑。雷擊風險評估、新能源氣象服務等新興項目仍未進入實質(zhì)開展階段。

這些問題既制約了氣象服務的健康發(fā)展和服務效益的提高，也影響到?jīng)Q策者和經(jīng)濟社會各方面對氣象工作的認識。

4 創(chuàng)新工作思路，探索發(fā)展模式，協(xié)調(diào)推進氣象科技服務工作

氣象短信及氣象科技服務工作，必須圍繞社會需求和山東特色服務品牌建設(shè)，牢固樹立全面、健康、可持續(xù)發(fā)展理念，堅持科技創(chuàng)新，強化基礎(chǔ)建設(shè)，推進重點項目，不斷增強了解和把握市場需求的能力，在促進傳統(tǒng)優(yōu)勢項目縱深發(fā)展的同時，力爭在服務我省農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展和千億斤糧食生產(chǎn)、果品生產(chǎn)、農(nóng)超對接、蔬菜生產(chǎn)等為農(nóng)氣象服務工程方面有突破；力爭在服務海上交通、運輸、城市建設(shè)規(guī)劃、高速公路氣象服務保障等山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)建設(shè)氣象服務工程方面有創(chuàng)新；力爭在氣候資源開發(fā)、氣候工程服務、環(huán)境氣象服務、氣候可行性論證、風能以及太陽能資源開發(fā)等黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)開發(fā)氣象服務工程方面有特色；力爭在雷電災害風險評估、雷擊事故鑒定等氣象科技服務的新領(lǐng)域、新項目開發(fā)和推廣等方面實現(xiàn)實質(zhì)突破。

5 提升內(nèi)涵，力促科技服務發(fā)展方式轉(zhuǎn)變

在掌握通信行業(yè)發(fā)展變化格局，遵循市場經(jīng)濟規(guī)則前提下，堅持政策引導與市場主導相結(jié)合的原則和優(yōu)勢互補、互利雙贏的發(fā)展思路，與通信部門（包括電信、聯(lián)通、移動等運營商）開展深層次、寬領(lǐng)域、多方式的合作，建立良好的合作機制和誠信互利的伙伴合作關(guān)系，爭取政策支持，共同開拓氣象聲訊服務市場，逐步把氣象聲訊服務發(fā)展成為雙方而非第三方參與的服務品牌。積極尋找氣象聲訊服務發(fā)展壯大的新路子，引領(lǐng)氣象聲訊服務快速發(fā)展。

6 結(jié)語

通過對氣象短信的數(shù)據(jù)分析，找出制約氣象科技發(fā)展的不利因素以及今后的發(fā)展方向，搞好與通信部門的合作，促進氣象聲訊再上一個新臺階。

參考文獻：

[1] 周立清，唐小清，張瑞.淺談氣象服務在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的作用.安徽農(nóng)學通報（下半月刊），2010（12）.

[2] 黃治勇，王麗，王仁喬.公眾氣象服務質(zhì)量評價方法研究[J].湖北氣象，2012.

作者簡介：王中英（1963-），女，山東濟南人，助理工程師，研究方向：氣象科技開發(fā)。