“稅收經(jīng)濟(jì)學(xué)”課程考核改革研究

李丹

摘 要 為提升高等教學(xué)質(zhì)量，課程改革不斷深入。本文根據(jù)課程性質(zhì)，結(jié)合政策背景，提出“稅收經(jīng)濟(jì)學(xué)”課程考核改革方案，同時(shí)運(yùn)用問(wèn)卷調(diào)查方法，以授課班級(jí)為實(shí)踐對(duì)象，分析考核方案的實(shí)施效果，最后，針對(duì)目前存在的問(wèn)題，提出相應(yīng)的政策建議。

關(guān)鍵詞 稅收經(jīng)濟(jì)學(xué) 課程考核 問(wèn)卷調(diào)查

中圖分類號(hào)：G424 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.16400/j.cnki.kjdks.2016.07.063

Abstract In order to improve the teaching quality， the paper according to the nature of curriculum， combined with policy background， proposed "tax economics" course examination reform scheme， at the same time， using the questionnaire survey method， take classes as the practice object and analysis effect of the implementation of the assessment scheme. Finally， according to the problems. The paper gives corresponding policy recommendations.

Key words Tax Economics； curriculum assessment； questionnaire survey

1 課程考核改革背景及原因

“稅收經(jīng)濟(jì)學(xué)”是很多高校為稅務(wù)專業(yè)開(kāi)設(shè)的第一門專業(yè)課，該課程包含稅收學(xué)基本原理、稅制結(jié)構(gòu)以及稅收在經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的傳導(dǎo)機(jī)制等內(nèi)容。一直以來(lái)，該課程主要采用平時(shí)成績(jī)和期末閉卷成績(jī)相結(jié)合的考核方式，以筆者所帶班級(jí)為例，平時(shí)成績(jī)占30%，其中考勤及課堂提問(wèn)占10%，平時(shí)作業(yè)占20%；期末成績(jī)占70%，主要通過(guò)單選、多選、名詞解釋、簡(jiǎn)答以及論述等題型進(jìn)行考核。這種傳統(tǒng)、單一的考核方式容易造成學(xué)生死記硬背、考前突擊，一些同學(xué)“上課不聽(tīng)講，下課補(bǔ)筆記，期末背筆記”，仍然可以獲取高分，但此種行為缺乏正確的學(xué)習(xí)態(tài)度，不利于培養(yǎng)學(xué)生獨(dú)立思考能力及創(chuàng)新能力，這也從另一方面說(shuō)明目前的考核方式存在嚴(yán)重問(wèn)題。因此，該課程以往的考核方式很難全面、真實(shí)地反映學(xué)生的學(xué)習(xí)態(tài)度、知識(shí)掌握情況以及綜合運(yùn)用知識(shí)解決現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的能力。

此外，本課程進(jìn)行考核方式改革還存在以下幾個(gè)重要原因：其一，從課程設(shè)置的角度來(lái)看，該課程是稅務(wù)專業(yè)的第一門專業(yè)課，該課程的稅收學(xué)原理貫穿于整個(gè)專業(yè)課學(xué)習(xí)，因此該課程具有“橋頭堡”作用；其二，從能力培養(yǎng)角度來(lái)看，稅務(wù)專業(yè)的學(xué)生在“大創(chuàng)”選題及畢業(yè)論文選題方面，往往“無(wú)題可選”，究其原因，主要是因?yàn)闆](méi)有完全掌握稅收學(xué)基本原理，更不具備利用所學(xué)知識(shí)解決現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的能力，因此推進(jìn)該課程考核方式改革，加強(qiáng)能力培養(yǎng)，勢(shì)在必行；其三，從學(xué)生“深造”的角度，稅務(wù)專業(yè)學(xué)生在考研深造方面，考查的知識(shí)點(diǎn)仍然是稅收學(xué)原理，落腳點(diǎn)仍然是利用稅收政策解決現(xiàn)實(shí)問(wèn)題?？梢?jiàn)，推進(jìn)該課程考核方式深化改革，不僅可以全面加強(qiáng)學(xué)生對(duì)知識(shí)的掌握程度，而且可以培養(yǎng)稅務(wù)學(xué)生的專業(yè)敏感度，提升利用稅收原理解決現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的能力。

2 課程考核改革方案

借鑒以往課程考核改革的經(jīng)驗(yàn)，遵循考核形式多樣化、考核內(nèi)容豐富化的原則，筆者根據(jù)目前課程情況，設(shè)計(jì)了“稅收經(jīng)濟(jì)學(xué)”課程考核體系改革方案。詳見(jiàn)表1。該課程改革方案仍然分為平時(shí)成績(jī)及期末成績(jī)，權(quán)重分別為50%，與以往平時(shí)成績(jī)占30%情況相比，提高了20個(gè)百分點(diǎn)，同時(shí)在平時(shí)成績(jī)二級(jí)指標(biāo)中，豐富了考核內(nèi)容，更加強(qiáng)調(diào)過(guò)程式考核。

3 課程考核改革的特色

（1）動(dòng)態(tài)跟蹤，原理解析——每周匯報(bào)。為培養(yǎng)學(xué)生對(duì)本專業(yè)的敏感度，要求每位學(xué)生下載財(cái)政部及國(guó)家稅務(wù)總局微信APP，這些官方媒體每周都會(huì)推送最新的財(cái)政政策及稅收政策，因此，每一周都要求學(xué)生跟蹤官方媒體。另外，稅務(wù)專業(yè)共三個(gè)班級(jí)，每個(gè)班級(jí)分成5組，共15組，除第一次與最后一次課之外，每一個(gè)小組需要對(duì)一周發(fā)生的財(cái)稅政策進(jìn)行匯報(bào)，同時(shí)解釋財(cái)稅政策出臺(tái)的背景、原因、創(chuàng)導(dǎo)機(jī)制以及預(yù)期達(dá)到的效果。

（2）閱讀經(jīng)典，交流心得——讀書(shū)小組會(huì)議。本課程涉及稅收學(xué)基本原理，同時(shí)也涉及不同學(xué)派的經(jīng)典理論。因此，筆者在課程之初推薦了一批經(jīng)典書(shū)目，并免費(fèi)提供這些書(shū)籍。在課程進(jìn)程中，根據(jù)課程內(nèi)容，指導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行閱讀，同時(shí)配合書(shū)院成立讀書(shū)小組，每周固定時(shí)間進(jìn)行讀書(shū)心得的交流。另外，這些經(jīng)典文獻(xiàn)很多都是原創(chuàng)性觀點(diǎn)，推導(dǎo)過(guò)程具有很強(qiáng)的邏輯性，因此通過(guò)閱讀經(jīng)典，可以培養(yǎng)學(xué)生的思維創(chuàng)新能力。

（3）獨(dú)立思考，心得體會(huì)——讀書(shū)心得報(bào)告。通過(guò)教師與學(xué)生共同閱讀經(jīng)典，交流心得，每一位同學(xué)都應(yīng)該有不同心得體會(huì)，而這些心得體會(huì)往往是經(jīng)過(guò)獨(dú)立認(rèn)真思考之后的結(jié)果，這些創(chuàng)新性思想及心得所形成的報(bào)告，對(duì)培養(yǎng)學(xué)生的專業(yè)認(rèn)同及專業(yè)素養(yǎng)具有重要作用。此外，通過(guò)提交心得體會(huì)可以避免以往因提交課程論文而出現(xiàn)大面積抄襲的現(xiàn)象。

（4）開(kāi)放命題，聚焦熱點(diǎn)——PPT展示。在本課程范圍內(nèi)，采取開(kāi)放式命題，學(xué)生可以任意選取焦點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行PPT展示。各小組通過(guò)問(wèn)題的選取，PPT的制作與展示，可以鍛煉同學(xué)之間的團(tuán)隊(duì)合作精神、分析問(wèn)題能力、邏輯能力以及演講能力。改變過(guò)去“填鴨式”學(xué)習(xí)方式，由學(xué)生被動(dòng)學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)學(xué)習(xí)。

（5）知識(shí)運(yùn)用，項(xiàng)目申報(bào)——附加選項(xiàng)。該課程的考核除了平時(shí)成績(jī)與期末成績(jī)之外，還新增了附加選項(xiàng)，其目的主要是鼓勵(lì)學(xué)生利用本專業(yè)所學(xué)知識(shí)，積極申報(bào)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等項(xiàng)目，通過(guò)項(xiàng)目的申請(qǐng)，培養(yǎng)大學(xué)生的解決問(wèn)題能力及創(chuàng)新能力。

（6）全景式，立體化考核——考核地點(diǎn)多樣化。從課程考核體系改革方案來(lái)看，該課程考核地點(diǎn)包括課堂、課下、課前、考場(chǎng)、書(shū)院。可見(jiàn)，此次考核改革是全景式、立體化改革。此外，學(xué)校進(jìn)行書(shū)院制改革之后，在課堂上，教師是專業(yè)老師，在課下，教師是學(xué)業(yè)導(dǎo)師，而且往往學(xué)業(yè)導(dǎo)師對(duì)接相應(yīng)的專業(yè)班級(jí)，因此，書(shū)院制為本課程全面深化考核方式改革提供了廣闊的平臺(tái)，例如課下輔導(dǎo)、讀書(shū)小組會(huì)議、心得交流、指導(dǎo)學(xué)生申請(qǐng)“大創(chuàng)”項(xiàng)目等，均是在書(shū)院進(jìn)行。以往限制考核方式的一個(gè)很重要原因，即課堂時(shí)間有限，目前，書(shū)院制很好地解決了課堂時(shí)間不足的問(wèn)題。

4 課程考核改革方案問(wèn)卷調(diào)查分析

為吸引學(xué)生積極參與課程考核改革，本著民主原則、自愿原則、無(wú)記名原則，筆者在2014級(jí)稅務(wù)專業(yè)發(fā)放“稅收經(jīng)濟(jì)學(xué)”課程考核體系調(diào)查問(wèn)卷，三個(gè)班級(jí)共發(fā)放128人，收回120人，回收率93.75%。具體調(diào)查數(shù)據(jù)見(jiàn)表2。

從表2可以看出，調(diào)查對(duì)象中，100%的學(xué)生贊成進(jìn)行課程考核改革，可見(jiàn)，該課程進(jìn)行考核改革是“民心所向”，在一級(jí)指標(biāo)項(xiàng)目及權(quán)重設(shè)置上，肯定的人數(shù)占到95%以上，在二級(jí)指標(biāo)項(xiàng)目及權(quán)重設(shè)置上，肯定人數(shù)占90%以上。除了平時(shí)成績(jī)及期末成績(jī)之外，94.17%的學(xué)生贊成增加附加項(xiàng)目，不贊成的普遍反映項(xiàng)目申報(bào)有名額限制，不利于申請(qǐng)。在考核創(chuàng)新項(xiàng)目上，每個(gè)項(xiàng)目的贊成率均超過(guò)90%，可見(jiàn)大部分同學(xué)認(rèn)可這些考核項(xiàng)目。當(dāng)然，從調(diào)查問(wèn)卷反饋的信息來(lái)看，大部分學(xué)生認(rèn)為新考核方案更加注重綜合能力的考查，自主能力的考查，改變過(guò)去死記硬背的問(wèn)題，當(dāng)然，一些同學(xué)也提出了一些疑慮，例如如何保證這些考核項(xiàng)目的順利實(shí)施，具體項(xiàng)目的考核標(biāo)準(zhǔn)如何設(shè)定，如何處理不同課程時(shí)間分配等內(nèi)容。針對(duì)這些疑問(wèn)，需要在考核具體方案中給予進(jìn)一步明確。

5 課程考核改革的思考

（1）從課程本身的角度。本課程涉及稅收學(xué)基本原理，同時(shí)也涉及不同學(xué)派的經(jīng)典理論。通過(guò)推薦經(jīng)典文獻(xiàn)，可以幫助學(xué)生很好掌握本專業(yè)發(fā)展的“來(lái)龍去脈”，因此，在考核方式中，增加讀書(shū)小組會(huì)議、交流心得體會(huì)、提交心得報(bào)告，均具有可行性。此外，本課程還介紹了稅收在經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定及經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用，因此，在考核方式中，增加“每周匯報(bào)”、PPT展示，及時(shí)了解最新的稅收政策，分析政策出臺(tái)的背景、原理、傳導(dǎo)機(jī)制等內(nèi)容，既可以鞏固所學(xué)知識(shí)，又可以培養(yǎng)專業(yè)的敏感度。

（2）從方案本身構(gòu)成的角度。在結(jié)構(gòu)上，為保證考核方案平穩(wěn)推進(jìn)，在創(chuàng)新舉措的同時(shí)仍然保留一些傳統(tǒng)考核項(xiàng)目，例如考勤、平時(shí)作業(yè)、期末考試等，但對(duì)各項(xiàng)目權(quán)重進(jìn)行了相應(yīng)調(diào)整；在內(nèi)容上，進(jìn)一步強(qiáng)化了知識(shí)運(yùn)用能力的考查，自主學(xué)習(xí)能力的考查，讓學(xué)習(xí)成為一種習(xí)慣，改變以往死記硬背，缺乏實(shí)際運(yùn)用的情況。

（3）從學(xué)生的角度。很多方案往往因?yàn)閷W(xué)生不配合而中途“夭折”。本課程將不會(huì)出現(xiàn)這種問(wèn)題，一方面，該課程是稅務(wù)專業(yè)的第一門專業(yè)課，該課程的稅收學(xué)原理貫穿于整個(gè)專業(yè)課的學(xué)習(xí)，此外，稅務(wù)專業(yè)在申請(qǐng)“大創(chuàng)”項(xiàng)目、畢業(yè)論文設(shè)計(jì)、考研深造等都離不開(kāi)稅收學(xué)基本原理。因此，該課程具有“橋頭堡”的作用，這些重要性在第一節(jié)課就需要明示，而且稅務(wù)專業(yè)學(xué)生在專業(yè)課的學(xué)習(xí)上均較為認(rèn)真，各種考核方式將會(huì)予以配合；另一方面，南審實(shí)施書(shū)院制改革，學(xué)業(yè)導(dǎo)師對(duì)接專業(yè)班級(jí)，因此，教師具有雙重身份，教師課上課下均能夠指導(dǎo)學(xué)生，并能夠獲得學(xué)生的認(rèn)可，相應(yīng)的考核方式也容易推行。

（4）從“材料”獲取的角度。除教科書(shū)之外，很多學(xué)生缺乏獲取其它資料的積極性，從而影響最終考核結(jié)果。為避免這一問(wèn)題，本課程主要采取以下方式：一是免費(fèi)提供經(jīng)典書(shū)籍，保障讀書(shū)小組會(huì)議正常進(jìn)行，同時(shí)定期舉行交流會(huì)，督促學(xué)生課下閱讀；二是推薦財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局網(wǎng)站及微信APP，保證每周匯報(bào)能把最新的財(cái)稅政策整理出來(lái)；三是定期推薦財(cái)稅領(lǐng)域重大改革方向，使學(xué)生在PPT展示中能夠把握本專業(yè)的重大問(wèn)題及前沿動(dòng)向。

（5）從時(shí)間的角度。時(shí)間不足往往是限制考核方式改革的一個(gè)難點(diǎn)問(wèn)題。為順利推行本課程考核方式改革，主要采取以下措施：一是與書(shū)院配合，讀書(shū)小組會(huì)議，讀書(shū)心得交流等均在書(shū)院進(jìn)行，不占用課堂時(shí)間；二是利用課前時(shí)間，“每周匯報(bào)”大概十分鐘，主要放在課前進(jìn)行，不占用課堂時(shí)間；三是讀書(shū)心得報(bào)告及附加選項(xiàng)均在課下進(jìn)行，也不占用課堂時(shí)間?？梢?jiàn)，雖然考核方式及考核內(nèi)容呈現(xiàn)多樣化，但基本不占用課堂時(shí)間，能夠保障正常的教學(xué)安排。

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