試論供給側結構性改革對國有出版企業財務管理工作的影響及應對方法

孫福軍

摘 要：為響應中央號召，當前全國范圍內供給側結構性改革正在如火如荼地開展。國有出版企業是中國社會主義市場經濟重要組成部分，但產品結構不合理、產能過剩等情況嚴重制約了其自身發展，使得開展供給側結構性改革工作勢在必行。財務管理工作是企業內部管理的中樞，事關企業興衰。因此，立足于國內供給側結構性改革現實環境，通過分析改革對國有出版企業帶來的影響，從財務管理角度提出一些粗淺的應對辦法，以期引起業界討論研究，切實提升國有出版企業財務管理水平，適應改革要求。

關鍵詞：供給側結構性改革；國有出版企業；財務管理；影響；辦法

中圖分類號：F234.3；F235.1 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2016）17-0125-02

過去，我國主要依賴需求側管理的投資、消費、出口“三駕馬車”擴大需求、刺激消費從而拉動經濟增長。這一方式雖然可短期內快速拉動中國經濟，卻在一定程度上造成了中國經濟結構失衡。當前，我國GDP增速放緩、經濟下行壓力前所未有、總需求低迷與產能過剩并存等問題日益凸顯。在這一嚴峻形勢下，三駕馬車對經濟增長的促進作用已日漸疲乏，難以實質性扭轉當前中國經濟出現的困境。這表明中國經濟中的矛盾已經不僅僅是短期的、周期性的、外部的打擊，而且是中長期的、結構性的、內生性的問題[1]。我國政府研判國外形勢，結合當前國內經濟現實情況，在2015年11月10日中央財經領導小組會議上審時度勢提出“供給側結構性改革”新理念，為中國經濟轉型指明了方向。

新理念，即在適度擴大總需求的同時，著力加強供給側結構性改革，著力提高供給體系質量和效益，增強經濟持續增長動力，推動我國社會生產力水平實現整體躍升。在經濟學領域，供給側與需求側兩個概念對應存在。供給側強調從供給端、生產端切入，通過一系列減稅賦、降成本、促投資等改革措施提高企業創新力和積極性，引導資源向創新領域、新興領域集聚，促使企業探索新的經濟增長點和利潤增長點，從而使企業對自身經濟結構、產業結構自主調整，使之靈活適應市場需求變化，達到生產要素最優配置的目的，進而最大限度釋放生產力，滿足人們日益增長的物質文化需要，提高企業市場競爭力，提升企業中長期經濟增長的質量和數量。通過改革換血，提高生產效率，淘汰落后產能，最終實現國家宏觀經濟的持續、穩定、健康發展。

供給側結構性改革是國家根據國情實事求是提出的宏觀經濟政策，在未來一段時間內改革將在全國范圍內自上而下穩步推進。國有出版企業作為國內市場經濟體系的一分子，正真切的感受到改革對國內經濟環境的影響。對此，國有出版企業應做出改變，實質性響應供給側結構性改革。

國有出版企業作為國民經濟中的微觀構成部分，首先必須認清供給側結構性改革對自身發展的影響，分析利弊，才能在改革中謀求發展機遇，更好適應市場需要。供給側結構性改革主要從以下幾個方面對國有出版企業產生影響。

國家層面上，相關供給側結構性改革政策將陸續出臺，國有出版企業運營成本有望降低。為順利推進供給側結構性改革，國家勢必出臺相應貨幣政策、稅收政策、社會保障政策等政策工具為企業改革提供良好的經營環境。目前，上海市、天津市、黑龍江省等地已陸續出臺供給側改革意見，并從用地成本、稅費、用工成本、用能成本等多方面降低企業制度性交易成本，減輕企業運營負擔，為企業轉型提供保障。

適應供給側結構性改革精神要求，企業內原有經營理念、思維方式需作出相應調整。目前，國內市場原有產業結構和消費結構都面臨轉型升級問題。對國有出版企業來說，原有中低檔圖書市場日漸飽和，收藏級圖書、精品圖書市場卻是大片空白。由于產品結構不合理，大量簡裝圖書、內容同質化圖書出現明顯滯銷，而打價格戰、利用低價競爭來鞏固市場的方式已不合時宜。國有出版企業必須理清經營現狀，轉換思路，了解市場，真正對企業發展規劃進行調整。

供給側結構性改革對國有出版企業技術創新、產品升級提出了更高的要求。簡單來說，供給側結構性改革的核心任務是最大程度優化生產要素配置，從而提升企業競爭力。人是生產活動主體，只有提高員工生產積極性和創造性，鼓勵其進行技術創新，才能提高企業整體的生產效率。當前，圖書銷售早已進入薄利時代。利用供給側結構性改革契機，一方面，可以通過技術革新，提高生產效率，降低生產成本，提高利潤空間；另一方面，可以加大文創產品生產及技術投入，尋求產品創新，提高利潤附加值，探索新的利潤增長點。通過二者相結合，國有出版企業的產業結構和產業水平都將得到優化，技術、智力對企業利潤的貢獻率將由此提高。

供給側結構性改革的推進，清理“僵尸”企業成為必然選擇。“僵尸企業”是指一些經濟效益不佳，長期扭虧無望，主要依靠銀行信貸和政府補貼維持生存，且難以順利從產業內退出的瀕臨死亡的企業[2]。“僵尸企業”的存在，占用了企業大量的人力物力財力資源，大大降低了國有出版企業的資源配置和運行效率，加大了企業的經營難度，對國有出版企業調整自身產業結構造成阻礙，拖累了企業整體發展。另外，“僵尸企業”依賴于銀行信貸和政府補貼，加劇了國有出版企業的債務風險。因此，國有出版企業必須適時予以清理，甩掉包袱，輕裝前進。

合理利用投融資工具，防控經營風險。在經濟新常態下，隨著供給側改革的逐步深入，大批企業將進入改革的陣痛期，短期內出現盈利水平下降的情況。在這一背景下，如何利用投融資工具盤活企業的資產并保持企業低風險運營，是國有出版企業必須考慮的問題。

可以預測，供給側結構性改革將從多方面影響國有出版企業的發展。認清實際，解決問題，將改革落到實處，才能真正使國有出版企業化挑戰為機遇為自身發展獲取先機。而這一切都少不了財務部門的一步步配合。

依據上文可知，供給側結構性改革將從多方面影響國有出版企業經營。財務管理工作作為企業管理職能的重要組成部分，其管理范圍貫穿了企業經營活動始終。國有出版企業的財務管理部門更應在改革中有所作為，積極調整自身工作重點，輔助企業平穩運行、健康發展。

財務管理部門應從思想上提高對供給側結構性改革的認識。財務管理部門相關工作人員應加強對馬克思主義政治經濟學和西方經濟學基本知識的學習，同時，提高對國家宏觀經濟政策的關注度，了解供給側結構性改革中去杠桿、去庫存、降成本等一系列相關知識，注意比較供給側和需求側兩種經濟環境下財務工作側重點的不同，從思想層面上深刻理解供給側結構性改革對國有出版企業發展的影響和重要性，從而真正將相關知識在實際工作中融會貫通。

財務管理部門應重點強化對成本的把控，實行精細化成本管理。我國國有出版企業產品成本居高不下的主要原因是勞動生產率低、原材料利用率低、能源消耗大、損失浪費大、企業整體管理水平低[3]。這些問題抬高了國有出版企業生產成本，無形中折損了國有資產，減少了企業盈利。在供給側結構性改革下，對生產成本必然進行精細化管理，財務管理部門需做好相關監管工作。因此，應從傳統的以生產過程成本控制為核心內容的成本管理向上游延伸[4]。財務管理人員應提高自身業務能力和知識儲備，以業務源頭為起點，在保證有效投入和產出的前提下，科學設定各流程成本目標區間，將成本監管工作貫穿全程。其次，利用互聯網技術，加快數據庫建設，實現企業內部財務信息與企業業務信息的高效整合，消除信息的不對等性，提高信息數據的實時性，實現企業內部資源配置平臺透明化。此外，國家推行供給側結構性改革，必然會推出配套政策，這就要求財務管理部門要活用財稅政策，合理統籌規劃，積極爭取相關政府部門支持，在保證企業、員工的利益下，合理避稅，降低企業生產經營成本。

財務管理部門應重點做好“僵尸企業”排查及后續清理工作，為國有出版企業的持續健康發展掃清障礙。目前，國有出版企業下屬公司依然存在“僵尸企業”。財務部門應按照技術、能耗、盈利等相關指標，對下屬單位逐一排查，了解“僵尸企業”的數量并進行評估，分析是否有拯救價值，分情況對待。對于有拯救價值的單位，積極協商謀求發展，利用自身輸血、人才輸送等方式，盡力挽救。對于沒有挽救價值的單位，應利用供給側結構性改革契機，加速清理，使之退出市場，以便為健康企業提供更多發展機會。財務部門應做好相關企業的注銷、破產清算工作，或通過兼并重組的方式調整產業結構，提高企業經營效率。另外，對失業人員需要進行安撫，提供直接或間接的經濟補償和技能學習培訓，幫助其再就業。

財務管理部門應完善獎勵激勵措施，提高全要素生產率。鼓勵企業創新，調動員工技術創新的積極性，強化自主研發能力，實現內生增長，從而優化企業自身的產業結構是提高國有出版企業全要素生產率的可行辦法。因此，財務部門必須完善原有激勵獎勵制度。一方面，對有技術創造能力的員工予以相關榮譽稱號等精神獎勵，提高其對企業的認可度和忠誠度；另一方面，通過物質獎勵的方式，從績效考核入手，提高技術占比，提升技術創新員工的薪酬福利。對有突出技術貢獻的員工，可以以智力股的形式給予股權，保證智力股得到應有的尊重。財務管理部門，必須做好獎勵激勵制度的調整工作，充分發揮員工的主觀能動性，助力國有出版企業發展。

活用杠桿，合理投融資，規避經營風險。財務部門要根據企業發展實際，合理控制企業負債，防止經營杠桿系數不斷上升加劇經營風險；要控制固定資產擴大化投資，合理處置閑置固定資產，對固定性費用支出要酌情降低；要在充分考慮企業中長期經營風險承受的能力下，加大對技術的投入，加快對行業內新興領域的探索，但要嚴防低效無效投資。財務管理人員應及時掌握利率變化，了解貸款形勢，根據長期貸款和短期貸款的時間差異，減少資金使用成本。此外，要加快兼并重組步伐，活用資本市場融資渠道，實現多元融資，多方籌措資金，維護國有出版企業發展根基。

供給側結構性改革環境下，對國有出版企業財務管理工作提出了更高的要求，財務管理部門應分清工作重點，把握主要矛盾，適應新情況，做出新改變，發揮基礎作用，成為國有出版企業穩定發展的基石。

綜上，筆者從供給側結構性改革的背景入手，分析了改革的原因和其內涵，從而推斷出改革將對國有出版企業產生哪些影響，進而從財務管理部門角度提出具體工作做法，為國有出版企業的發展提出一些淺顯的參考。財務管理工作對企業發展的重要性不言而喻，有效發揮財務管理部門的作用將在供給側結構性改革環境下為國有出版企業贏得更大的發展機遇。

參考文獻：

[1] 曹紅輝，熊文.如何認識供給側改革的基本內涵[J].人民論壇，2015，（36）：25

[2] 佚名.財務人員如何利用“互聯網+”助力供給側結構性改革[J].中國總會計師，2016，（3）：143.

[3] 李相國.基于財務視角談供給側改革的五大任務[J].會計之友，2016，（9）：13

[4] 陳志鴻.論供給側改革背景下財務管理轉型的迫切性與舉措[J].中國經貿，2016，（6）：267.