淺談如何提高領導干部的法治思維能力

鄧漢清

摘 要：領導干部要具備完善的法治思維的能力，這成為改革深入階段我黨對領導干部的基本要求。本文結合對相關文獻的研究及相關調研結果，有針對性的指出領導干部有限的法治思維能力水平，就如何提高法治思維能力，合理運用法治思維等問題進行論述，并將其與實際工作進行聯系，得到了一些完整的論斷。

關鍵詞：領導干部；法治思維；能力；提高方法

黨的十八大報告提出：“提高領導干部運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定的能力。”當前，我國經濟社會發展處在一個全新的充滿挑戰性的階段，如何正確的看待當前國情，需要領導干部能夠用法治思維能力進行判斷，對領導干部提出了具有時代特征的要求。針對此習近平同志在不同場合的重要講話中，不同程度的強調了各級領導干部要努力提高自身法治思維能力，提高運用法治方式工作的能力。

可以看到，在黨的十五大報告完整的提出提高領導干部的“法制觀念”的思路，而十六大報告將法治理論的要求范圍擴大到公職人員強調了“法制觀念”，十七大報告則進一步闡述了“弘揚法治精神”，到十八大報告和習近平同志提出的“領導干部運用法治思維和法治方式的能力”，能夠明顯看出我黨的理論路線，形成了黨的理論的歷史性的突破和創新。

一、領導干部具備法治思維能力的重要意義

1.提高法治思維能力是滿足人民群眾對領導干部執政能力要求的合理提法

十八大報告強調，雖然中國的經濟發展進入到高速階段，但是在相當一段時間內仍將處在社會主義初級階段，黨的基本理論的依據沒有變化，仍然要堅定的依據社會主義初級階段的理論思想。這也對全黨全國人民指明了前進的目標，即必須全力而有效的推動經濟高速發展，并且保證其健康性和穩定性，經濟保持高速健康的發展，才能保證社會的進步程度與人民的期待達成一致，才能更好的積累基本的社會物質基礎，既要發展物質基礎，還要帶動和提高精神文明建設水平，人民只有自由的享受到需要的精神文化生活，才能感受到基本人權的保障性，大力加強對人權的尊重，讓人民群眾更好的分享改革發展的成果，使社會進步成果全面的惠及更廣泛的人群。

2.提高法治思維能力是破解改革、發展、穩定難題之道

我國現處于經濟社會重要的發展階段，面臨著改革、發展和穩定幾大重要任務，這就對所有的領導干部必須及時合理地調整工作狀態，明確前進方向、工作方法的目的所在。近年來，領導干部都在進行深入研究如何加大改革的力度、提高發展的速度，同時要滿足社會可承受度，將三者有機協調進行統一，對于領導干部既是工作的難題，也是對我黨執政能力的挑戰。發展是唯一的目標和方向，我們想要做到提高，想要順利的處理現有的全部問題，只有也只有依靠自身的提高和發展才能達到目的。改革與發展是經濟前行的基本動力和社會進步的促進力，同時帶動社會主義制度進行自我完善，自我發展，進而形成健康的循環狀態，可知其重要作用就是能夠有效而順利的處理改革和發展中的一系列難題，可以大大促進生產力的解放，還有重要的作用是可以推進國家經濟的高速發展，確保國家的長治久安穩定發展。從我黨近些年的實踐經驗來看，改革、發展和穩定就不能優其一，必須同時發展，使其相互促進，進而形成全局健康穩定前行的局面，確保經濟社會的穩定前行；反之，則能夠阻礙經濟發展，影響社會的穩定。

二、法治思維和法治方式的內涵

依治治國是我黨治理國家的可靠方式，領導干部的基本法治思維就是要依據法治的基本原則，在觀察、分析和解決問題時能夠客觀地使用，形成穩定的觀念。要求領導干部要明確分清人治思維、特權思維與法治思維的對立，法治思維對領導干部提出了運用法律觀念合理的使用權力。領導干部具有法治思維，就能夠運用法治方式來處理和解決相關的問題。行為方式就成為法治方式，利用法治方式來解決問題從另一個角度也就是打破舊的思維模式，形成能夠適應法治社會的新的思維模式。

三、現階段領導干部法治思維能力方面存在的問題

中國的經濟社會轉型已經卓有成效，對于轉型期我黨面對的各種問題和不斷出現的新的矛盾，一些領導干部在解決問題時出現了與我黨的法治思想相悖的情況，部分領導干部不能及時的完善自身法律意識，造成無法與轉型期的客觀要求相適應，法治思維還沒能真正貫徹到一些領導干部的工作中，還沒有使其成為一種發自內心的迫切要求，上述問題已經在很多領域凸顯，筆者將其歸納為如下幾點：

1.權力本位，忽視公民的基本權利

由于一些領導干部本身不具備法治思維的能力也沒有提高能力的意識，因此對于法治下的權利行使不能很好的把握，一些領導干部還存在較為嚴重的官本位思想，不重視法治精神，崇尚官本位的權利意識，一些領導干部即使在組織提出官本位的整改意見后，仍舊我行我素，其思想境界無法滿足執政要求，將漠視群眾的各種權利作為工作的態度。從表現上看，其工作只是按照領導意識作為，而不對群眾負責。嚴重的脫離群眾，最終也成為激化和加深矛盾的根源。

2.領導干部對于法律的掌握和熟悉程度無法滿足形勢的要求

很多領導干部能夠意識到法律知識對于做好工作的重要性和必要性，而且也要求領導干部法律素質的具備能夠合理的切實成為領導干部的先決要求，將其作為任用干部的基本條件。一些地區和單位雖然認識到法治的重要性，但是沒能積極有效的對領導干部進行培訓，沒有可行的渠道來提高領導干部的法律素養。一些領導干部學習法律知識流于形式或是基于表面，不能深入的進行學習，甚至是憲法等國家的基本法都沒能認真的學習。

四、如何培養領導干部的法治思維能力

領導干部應該努力培養自身的法治思維水平，否則就無法將依法行政的理念融入到日常工作中去。只有經過系統深入的學習，將法律知識和法律制度融會貫通，這些是無法生而知之或是靠自身的領悟所能獲得的。只有學習是唯一可靠的途徑，也是了解法律制度的前提。

法律的存在意義基于其實用性，而對于法律約束下的人民，認真遵守形成法律的基礎。只有嚴格執法，才能形成全社會范圍內的法治氛圍。嚴格執法成為法治實施中的重要環節。而對于此項重要的環節的控制就由各級領導干部來擔負。這就要求領導干部，將嚴格執法作為其重要的職責。

參考文獻：

[1]陳昊.提高領導干部法治思維能力是推進依法治國的關鍵[J].青年與社會：下，2015（7）：87.

[2]孫書俠.推進依法治國重在提高領導干部的法治思維能力[J].青年與社會：中，2014（12）：74-75.