淺議城市規劃與建筑管理

才中偉

摘 要：城市總體規劃與土地利用總體規劃雖然在規劃內容、思想、規劃期限等方面存在差異，但兩個規劃的最終目標是一致的，只有在實施過程中不斷總結和協調兩個規劃出現的矛盾，這樣兩個規劃才能不斷地完善，城市的發展將更加協調和持續向前。

關鍵詞：城市規劃；建筑管理；發展；現狀

1 城市規劃建筑管理的意義

城市工作是經濟工作的重要組成部分，是拉動內需的最大引擎，也是重要的民生事業。要堅持以人為本，樹立科學理念，把握城市規律，努力建設具有地方特色的和諧宜居、富有活力的現代化城市。要把提升城市品位、改善城市環境、提高市民生活質量作為重要抓手，認真謀劃實施一批群眾關心關注的社會民生項目、事關長遠的基礎設施工程和支撐城市發展的優質平臺載體，不斷完善城市功能，增強承載能力。

2 城市規劃建筑管理的措施

2.1 規劃法規體系方面

完善城市規劃建筑管理，首先要做的就是建立區域規劃法或城鄉規劃法，加強這兩個規劃體系的性能，倡導集區域規劃、城鎮體系規劃、城市總體規劃、土地利用總體規劃于一體的城鄉一體規劃，并且加強公眾參與機制，嚴格監督行政主體行為，加重處置違反規劃的事件。在城市建設中，相關部門應盡快構建適合我國國情的規劃體系，頒布《中華人民共和國土地法》和《土地規劃法》，規范城鄉土地利用規劃行為，以徹底做好兩規協調工作。城市總體規劃是指為了實現一定時期內城市的經濟和社會發展目標，確定城市性質、規模和發展方向，合理利用城市土地，協調城市空間布局和各項建設的綜合步署和具體安排。土地利用總體規劃是政府根據國民經濟，在一定規劃區域內對土地的開發、利用、治理、保護所做的總體戰略性的布局和統籌安排。

2.2 城市總體規劃和建筑管理

土地利用總體規劃的內容是根據土地條件和經濟社會發展需要確定土地利用目標和任務，在研究分析土地利用現狀和變化的基礎上，綜合平衡各業用地需求，保證整個轄區經濟社會的發展。二者的關系是建設與規劃，土地供給與土地需求的關系。同時，結合各季節階段性施工特點，深入開展深基坑、高大模板及腳手架、起重機械設備、高處墜落、工地環境、工地消防、村鎮建筑工程等專項整治，重點強化深基坑、起重機械、鋼管及扣件等關鍵部位和關鍵環節的監督檢查。創新管理模式，對安全生產監督管理流程進行梳理分析，對流程內容進行細化、量化，列出清晰明細的管理內容或控制要點，形成監督清單和責任清單，實現安全生產的精細化管理。同時，突出重大事故隱患源管理，堅持重點防控、事前預控，制定超前防范、實時監測和跟蹤管理措施，實現對重大安全隱患的全過程動態控制。

2.3 海濱城市及海岸線的規劃

在海濱城市的海灘上，如果沒有滿足人的吃喝、方便與購物等基本需求的服務設施，是無法吸引更多的人來旅游的。如果由當地的群眾組成小商小販隨地擺地攤來解決海灘游客的服務問題，則會導致雜亂無章的場面，不僅影響市容，而且不方便管理。如果政府出資建設、經營和管理游客的服務設施，又會給政府增加不小的經濟負擔。因此，為了滿足人們的需求，應結合海岸線周邊的交通情況和地形條件，在海濱岸線上規劃出適合人們休閑娛樂的活動區，并將該區域承包給地產開發商，由他們購置和建設休閑活動設施及場地，提供運動、休閑、餐飲、休息、停車等服務功能，為人們創造環境優美的濱海休閑運動場地，使游客不僅可以親近大海、沙灘，還可以享受便捷生活的快樂。這樣一來，一方面增加了地產商的經濟收入；另一方面政府不僅可以免去負擔，還能增加稅收；更重要的是游客能夠享受到舒適又到位的服務，形成了互利共贏的局面。同時，海濱城市還應將海岸線周邊的旅游景區進行整合、劃分，以歷史文化為依托，建造具有城市特色的生態景觀，突出海岸線的文化內涵和地方景觀特色。另外，在對海濱岸線進行規劃的同時，應對岸線的自身資源優勢充分利用，保護生態資源的多樣性和生態環境的安全。

2.4 強化規劃督察方面

對容積率、建筑密度和綠地率等規劃指標進行嚴格審查。落實“陽光”規劃，全面執行規劃公示制度，堅持對審批的所有公建項目批前現場和網上同步公示，廣泛接受社會監督，提前化解矛盾糾紛。為了應對房地產市場持續低迷嚴峻形勢的挑戰，優化完善了建設項目規劃許可“綠色通道”和服務直通車制度，所有建設項目“一書兩證”的申請由窗口統一受理核發，進一步提高了行政許可工作效率。在開展規劃專項督察方面，秦皇島市對城市居住區進行了拉網式排查，同時核查衛星遙感疑似違反規劃強制性內容的圖斑，全力推進控制性詳細規劃備案工作滯后、規劃管理體制不符合規定、建設項目違反總體規劃強制性內容等問題的整改，有效維護了規劃的權威性和嚴肅性。

2.5 附屬設施

多植冬季不落葉的常綠樹種，提升綠化景觀檔次。研究和營造冬季的植物景觀，使冬季能夠擁有豐富多彩、賞心悅目的綠化環境是一個非常重要的問題。我們建議提高對冬季常綠植物景觀的認識，決策者、設計者、管理者都應該轉變觀念，大面積增加常綠樹種，栽植雪松、蜀檜、黑松、冬青等樹種，大面積栽植常綠樹，不但能夠增加冬季的綠意和生機，還能夠改善和調節小氣候，為其他植物營造良好的生長環境，提高整個城市的觀賞效果，營造積極向上的城市美好形象。集中整治鐵路沿線環境面貌，以潔凈優美環境迎接八方來客。集中力量、集中時間對鐵路沿線可視范圍內的垃圾、雜物、違章建筑、違章廣告等全面清理整治，著力改善鐵路沿線城鄉環境面貌，美化沿線城鎮景觀，展示地域文化特色，切實改變城區鐵路沿線“臟、亂、差”現狀。

3 結語

綜上所述，在城市規劃工作中，建筑管理是一項重要的內容，但是還要注意的是相關的配套設施和公共服務等內容，這就需要我們綜合多方面因素，從城市規劃的大局上著手，重視建筑管理工作，推進城市的不斷發展。

參考文獻：

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