構建社會主義和諧社會的法律機制

摘 要：本文基于對社會主義和諧社會的科學內涵的理解，對法律機制在構建社會主義和諧社會中的機理和機制性作用的認識，提出了全方面的策略。

關鍵詞：和諧社會；法律機制；以人為本

社會主義和諧社會是人類孜孜以求的一種美好社會，是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會，中共十六大和十六屆三中全會、四中全會，從全面建設小康社會、開創中國特色社會主義事業新局面的全局出發，明確提出構建社會主義和諧社會的戰略任務，并將其作為加強黨的執政能力建設的重要內容。

一、尊重和保障權利和人權的法律機制

中國把消滅貧窮落后，讓每個人享有充分的人權，建設富強民主文明和諧的社會主義現代化國家，作為不懈的奮斗目標。中國發展人權事業的基本立場是：堅持生存權、發展權的首要地位，把發展作為第一要務，同時不斷發展公民的政治、經濟、社會、文化權利，努力實現人的全面發展。

以憲法為根本依據，中國制定和完善了一系列保障人權的法律制度，人權保障事業不斷法律化、制度化。

此外，中國還參加了22項國際人權公約。中國政府認真履行所承擔的相關義務，積極提交履約報告，充分發揮國際人權公約在促進和保護本國人權方面的積極作用。

二、維護生態平衡、天人和諧的法律機制

在中國文化看來，天、地、人之間并不是各自獨立、相互對立的系統，而是彼此之間有著不可分割的內在聯系，它們同處于一個充滿生機的生命洪流之中，是生生不息、一氣貫通的。因此，傳統哲學一開始就把認知的視角放在天人關系上，認為做學問如果不關注天人關系，就不能稱之為學問。

在中國古代，幾乎所有重要的哲學家、思想家都探討了天人合一問題。為什么“天人合一”能夠成為中國傳統哲學的基本特征？因為中國是一個以血緣關系為基礎，以農立國的農業國家。農業有什么特點？農業要靠天吃飯。要搞好農業生產，就要了解天文歷法，了解時令和季節的變化，所以，顧炎武說，三代以上，人人皆知天文。人的生存和發展與天和自然的關系非常密切，所以《周易》說，“觀乎天文，以察時變；觀乎人文，以化成天下”，歷代思想家幾乎都主張重農抑商，這是由中國以農立國的基本國情所決定的。正是由于中國社會的這一基本特征，所以，歷代思想家都十分重視探討天與人之間的關系，如《周易》就提出了“夫大人者，與天地合其德，與日月合其明，與四時合其序”的天人和諧思想，以后的董仲舒提出了“天人相與”說；司馬遷提出了“究天人之際”說，劉禹錫、柳宗元提出了“天人相交”說，程顥提出了“天人同體”說；張載、王夫之提出了“天人一氣”說；朱熹提出了“天人一理”說，陸象山、王陽明提出了“天人一心”說，等等。可見，在中國文化系統中，天人合一問題始終被中國哲學家看作最重要的哲學問題。

那么，天人合一、天人和諧的落腳點在哪里？落腳點在人道上，體現在人的生命存在價值上，也就是荀子說的“善言天者必有征于人”，它的最終目的是要落實到人，就是為社會、為人生確立一個價值的準則，這也是中國傳統哲學重道德人倫、重人生價值、重生命存在的特點所決定的。因此，在中國傳統文化里，宇宙論、認識論、政治論、倫理學是貫通的，而不是彼此分離的。

三、健全社會矛盾糾紛預防化解機制

法治社會不是沒有矛盾糾紛的社會，而是矛盾糾紛出現后能夠得到及時有效解決的社會。在長期實踐中，我國已經建立了調解、仲裁、行政裁決、行政復議、訴訟等糾紛解決制度。

建立健全社會矛盾糾紛預防機制。開展重大決策社會穩定風險評估，是有效降低執政風險的“防火墻”，是促進科學、民主、依法決策的“推進器”。凡是出臺涉及人民群眾切身利益的重大決策，都要把社會穩定風險評估作為前置程序、剛性門檻，努力使重大決策的過程成為黨委政府傾聽民意、改善民生、化解民憂的過程，最大限度地預防和減少社會矛盾的發生。要堅持和發展“楓橋經驗”，深入開展大下訪、大排查、大調處活動，堅持抓早抓小抓苗頭、及時就地化解，最大限度地把矛盾解決在基層、解決在萌芽狀態，防止矛盾激化升級。

充分發揮不同糾紛解決制度的優勢。因自身屬性和制度設計不同，每一種糾紛解決制度各有其特點和優勢。要引導當事人根據矛盾糾紛的性質和類型選擇最適當的糾紛解決途徑，充分發揮不同糾紛解決制度在化解特定類型矛盾糾紛中的作用。要堅持人民調解的民間性、自愿性，發揮互諒互讓、成本低廉、方便快捷的特色，適應現代社會矛盾糾紛發展的新形勢，大力加強行業性、專業性人民調解組織建設，在平等自愿的基礎上，努力化解更多的民間基層矛盾糾紛。要完善仲裁制度，提高仲裁公信力，堅持仲裁中立性、保密性、專業性的特點，著力化解市場經濟和涉外經貿領域的民商事糾紛。要完善行政復議制度，健全行政復議案件審理機制，妥善化解行政機關與相對人之間的爭議，糾正違法或者不當行政行為。要健全行政裁決制度，依法明確行政裁決的適用范圍、裁決程序和救濟途徑，強化行政機關解決同行政管理活動密切相關的民事糾紛功能。要發揮訴訟作為解決社會矛盾糾紛最后一道防線的功能，健全完善刑事訴訟、民事訴訟和行政訴訟制度，促進司法公正，提高司法效率，樹立司法權威，確保實現定分止爭、案結事了。

建立完善各種糾紛解決制度有機銜接、相互協調機制。調解、仲裁、行政裁決、行政復議、訴訟等糾紛解決制度，各具特色、各有優勢，在化解矛盾糾紛中各自發揮獨特作用。要建立完善多元化糾紛解決機制，實現各種糾紛解決制度有機銜接、相互協調，形成社會矛盾糾紛化解網絡和工作合力。要切實貫徹執行有關法律規定，進一步完善調訴對接、裁審協調、復議訴訟銜接的機制，確保不同糾紛解決制度既能在各自領域和環節中有效發揮作用，又能夠順暢銜接、相互配合、相互支撐，強化糾紛解決效果。

作者簡介：

楊鞠，女，遼寧丹東人，遼寧大學法學院法學碩士。