臺灣職業教育淺析與啟示

摘 要：臺灣的技職教育發展早，體系健全，入學方式多，有許多我們可以借鑒的成功經驗，也有許多不足需要我們加以規避。文章介紹了兩所臺灣地區有代表性的科技大學的基本情況及臺灣的技職教育體系，技職教育演進與經濟發展的密切關系等。最后淺析了幾點對臺灣技職教育的看法與啟示。

關鍵詞：臺灣；職業教育；體系；教育演進與經濟發展；啟示

中圖分類號：G420 文獻標識碼：A

一、概述

2015年7月26日至8月6日，受學院派遣，筆者與各二級院的骨干教師一行22人赴臺灣科技大學、臺灣朝陽科技大學兩所高校進行了交流學習。學習主要內容如下：

臺灣科技大學：1951年創立，1974年成為臺灣第一所技職高校——臺灣工業技術學院，1997年升格改名為臺灣科技大學，是臺灣第一所科技大學。目前設有工程、電資、管理、設計、人文社會、應用科技及智慧財產學等7個學院，分別有機械工程、材料科學與工程、營建工程、化學工程、電子工程、電機工程、資訊工程、工業管理、企業管理、資訊管理、建筑、工商業設計、應用外語及全校不分系等系。還有自動化及控制研究所、光電工程研究所、管理研究所、財務金融研究所、科技管理研究所、數位學習與教育研究所、應用科技研究所、醫學工程研究所、專利研究所及色彩與照明科技研究所等獨立研究所，此外尚有人文社會學科（負責人文、社會、法律、音樂、環保等課程之教學）等，合計共有24個獨立系所等教學單位，招收博士班、碩士班及大學部學生。學習主要內容如下：

朝陽科技大學：臺灣朝陽科技大學，簡稱朝陽科大、朝科大。位于臺灣臺中市，是臺灣地區第一所私立科技大學，與臺科大、臺北科大、云林科大、屏科大等公立科技大學同為最早改名科技大學的五校之一。該校亦為臺灣教育主管部門的“教學卓越計劃”重點建設的大學之一，連續7年獲得補助，2012年獲得公私立最高額補助款。

校內共設有管理、理工、設計、人文暨社會、資訊等5個學院22個系與19個研究所碩士班和5個研究所博士班，在臺灣教育主管部門“科技大學評鑒計劃”中，5個學院皆獲得一等，并有通識教育中心、語言中心及師資培育中心、創新育成中心。在籍學生人數約為17000位。

朝陽科大面對時代聚變，科技發展迅速，深感大學課程已無法使“4年所學運用于20年”。只有不斷更新思維、課程設計與教學，才能與業界無縫接軌，培養切合產業需求的人才，使學生“畢業即就業，上班即上手”。因此，該校從2008年開始，推動“教學品質保證制度”，不但匯集學生、畢業生、校友，企業界意見，改進授課內容與方法；并積極與業界合作，研究成果落實在應用層面，解決產業問題；更有效規劃學生實習，從產學合作與實地見習，獲得實作與務實經驗。主要學習內容如下：

二、臺灣的技職教育體系

高級職業學校：高級職業學校實施的是銜接“國中”的職業教育，與普通高中并列，分為職業學校（含高中附設職業類科）及綜合高中兩種。畢業生可就讀二專、4年制技術學院或科技大學。高級職業學校采取分類設置，大致類別為農業、工業、商業、海事水產、家事、藝術等。

在綜合高中，高一時課程未作分化，只提供較多基礎課程、生涯規劃及職業試探課程，高二時才開始依學生性向分為學術課程、準備就業或升讀四技二專。畢業生可以升入普通大學，亦可升入高等技職院校（二專、技術學院、科技大學）等繼續就讀。

專科學校：專科學校依修業年限可分為二年制及五年制二類。依上課時間不同，分為日間部、夜間部（進修）兩種。二年制專招收職校或高中畢業生，五年制專招收國中畢業生，畢業生可獲副學士學位。

技術學院及科技大學：技術學院及科技大學旨在培養高級技職專業人才，簡稱技職校院。技術學院偏重專業人才養成，科技大學偏重整合型人才的養成，科技大學至少包括3個學院或12系。技職校院設學士、碩士及博士班，招收高職、綜合高中畢業生。臺灣教育體系具體如圖1所示。

學科教育體系與大陸相同，技職教育體系比大陸完整，除中職和高職外，還有本科、碩士和博士層次。與學科、技職教育體系相對應，臺灣的大學分為普通大學和技職型（應用型）大學兩類。普通大學冠名為某大學或某學院，技職型大學冠名為某技術大學或某技術學院。另外，按所有制分為公立和私立兩種。臺灣現有159所大學，其中研究型大學71所（公立36所，私立35所），科技大學57所，技術學院17所，專科學校14所（公立15所，私立73所）。

三、臺灣技職教育發展歷程

臺灣技職教育早期強調實用性功能，深富工具性色彩，與普通教育區隔明顯，所培育的優秀人才為臺灣地區奠定了良好的經濟發展基礎。技職教育演進與經濟發展關系密切，其發展歷程可以分為三大時期：

（一）勞動密集民生工業萌芽期（1945-1960年）

1945年初，為配合恢復農工建設生產，臺灣技職教育主要以恢復職業學校運作與培育農業基層人力為目標，到了50年代經濟建設計劃和發展勞力密集民生工業，除明確制訂技職教育宗旨，還積極擴充工、農兩類職業教育及統整職校課程結構，設立了工業教育系，以培養工業類科所需師資。

此階段的技職教育以職業學校農業與工業類科為主，發展重點在于扎實農業職業教育，并發展工業職業教育，就技職教育整體發展來看，此階段可說是戰后臺灣技職教育的準備期，奠定了臺灣技職教育未來發展的基礎。

（二）勞動與技術密集工業發展期（1961-1980年）

20世紀60-70年代，為配合技術密集工業發展與經濟建設之人力發展計劃，臺灣的工業教育逐漸成為主流，技職教育除大量增設專科學校及調整高中職人數比例外，人力規劃也由量的擴充邁向質的提升。此后，隨著1974年第一所高等技職學府（臺灣工業技術學院）的誕生，技職教育一貫體系（職業高中-專科-技術學院）終于成型。

此時，臺灣技職教育發展重點在于培育技術密集人力，技職學校所培育的技術人力支持了地區經濟的迅速成長。其中，技職教育發展中比較突出的是職業高中迅速擴張及私立技職學校比率的大幅上升，這也為日后臺灣技職教育進一步發展奠定了基礎。

（三）信息科技產業與知識經濟發展期（1981年至今）

20世紀80年代開始，臺灣技職教育為因應產業全面升級及人才需求結構轉變，開始調整設科、修訂課程、推展信息教育，而90年代后期知識經濟時代所帶動的社會與經濟的自由化，除了促使高等技職教育人力需求大幅增加外，對于教育的需求與改革也日益迫切。為因應高等技職人力需求與高等教育需求，1996年起，臺灣教育部門積極升格改制技術學院與科技大學，以提升人力素質，培育產業所需人才。

四、關于臺灣技職教育的幾點認識與啟示

（一）職業教育體系獨立完整

臺灣職業教育經過多年的發展，已形成從中職、專科、本科、碩士、博士的完整體系。可自由轉軌的學制與多渠道的回流教育體系。可使學生與社會人員在任何階段均可找到與自程度相適應的求學通道。就讀職業教育體系的學生占在校生一半以上。人數眾多，形成臺灣職業教育一大特色。

我們也應盡快構建中職教育與高職教育，職業教育與普通教育、成人教育相銜接與溝通的人才成長“立交橋”。從中職教育到高職專科教育，再到應用科技大學本科層次，并力爭盡快開通職業教育的碩士教育及博士教育等層次，與普通教育體系齊頭并進。使普通教育、職業教育的學生均可攻讀碩士和博士。兩大系列，上下銜接，交叉互通，共同服務產業經濟。

（二）注重教育公平體系的建立

對于農村學校的孩子，臺灣地區可以通過“繁星推薦”進入好的大學學習（考察高中3年的成績，類似大陸的保送生）。還可通過個人申請，進行相關學科能力測試——篩選——面試——公告錄取名單。也有類似我們高考形式的入學考試。技能大賽優秀學生入學也有許多優先政策，可以到較好的科技大學深造。

（三）建立“產學合作中心”，推動學校與企業務實合作

臺灣地區成立專門機構，廣泛征集企業所需的應用型研究，與科技大學深度合作，簽訂產學合作項目。政府補助項目總金額的40%，企業只承擔60%。這一政策是教師真正走出校門，與業界深度合作。許多科技大學的研發長同時也是業界精英，在業界工作多年，頗有建樹，與業界有廣泛深入的聯系。同時政府組織成立了40個學校技術研發中心，進行周邊產業園區產學合作。推動科技大學與產業融合，推動技術進步。

（四）重視傳統美德教育

學生的德行考核成績被列為考核臺灣職業院校畢業生的主要依據之一。臺灣職業院校將傳統美德教育放在重要位置，重視對學生品行和操守的教育。從參訪的幾所學校看，校內車輛排列整齊，校園環境衛生整潔，師生服飾簡潔得體，學生文明禮貌。同時，臺灣職業院校重視社團活動，通過實踐培養學生的文明誠信、集體意識和奉獻精神等。

臺灣職業院校有一個“禮、義、廉、恥”的共同校訓，以“做人”為起點，圍繞禮義、廉恥、誠信等方面進行教育培養，中華美德得到較好的傳承。許多科技大學講究人文、創新、設計與研發一體，秉持“學術、知性、快樂、希望”的治學理念，營造學習與生活并重的校園氛圍，培養學生的道德涵養和專業技能，并開拓學生的國際視野，實現“樹德”與“術人”兼備的宏愿。

（五）升格改制，過于激進

在大眾化高等教育政策與技職校院大量且快速升格改制下，臺灣專科學校學生大幅減少，同時技術學院與科技大學學生大幅增加的步調又過于激進，造成人才質與量供需產生結構性失調，直接導致教育資源浪費、學生就業困難，形成“畢業生找不到合適工作、產業界找不到合適人才”的局面，進而對產業升級產生了不利影響。

臺灣地區大量技職專科學校升格為技術學院或科技大學，猶如我們近十幾年的大量專科學校升格本科，帶來了許多社會問題。集中體現于生源數量與質量的下降，培養質量隨之下降。

（六）招生困難，收入減少

受傳統觀念影響，加上廣設綜合高中、廢除職業高中的論調占上風，近年來臺灣技職校院招生發生了困難。而臺灣出生人口的大幅減少，對于技職校院招生也是一大威脅。數據顯示，臺灣少子化效應2004年開始反映到中職等。此外，臺灣技職校院之私立學校占有80%，辦學經費來源為學雜費收入，在少子化導致招生不足、學雜費收入短缺等惡性循環下，少子化效應勢必將使技職教育走向更為艱難的發展困境。

（七）偏重學術，缺乏實務

為解決升學問題，1996年起，在一波升格改制浪潮下，臺灣技職教育逐漸轉向升學為主、技能為輔，評鑒偏重在師資研究成果，導致高職校院將重心放至師資研究，教師亦將授課轉以研究取向。而職業高中為了生存，也傾向于以升學為主，大幅減少實習課程；而大部分從職業高中轉型為綜合高中的學校，大幅縮減專業實務課程內容。

（八）實務師資仍顯不足

臺灣技職教育的實務師資比較缺乏，這在職業高中教師中更為明顯。高職校院在升格改制過程中，為了達到教育部門所要求的專任標準師資標準，絕大多數以具博士學位者為聘用標準，極少或甚至沒有來自業界師資；此外，師資審查制度亦多局限在研究論文發表，無法確實反應技職教育注重實務技術的性質。然缺少實務師資之技職教育體系，易與產業需求產生脫節，直接影響畢業生之競爭力，更將誤導技職教育的發展方向。

總之，盡管臺灣地區職業教育發展較早，體系完備，但也存在許多問題。這些問題對于我們的職教發展有極大的啟示作用。應揚長避短，這樣才能使職業教育健康發展。

參考文獻

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