法律角度看“公民”和“人民”兩個稱謂

鐘意

【摘要】：中華上下五千年，朝代更迭不止，對國民的稱謂一直是臣民或者草民，這些稱謂昭示著國民地位的低下，對國民的不尊重以及對民眾生命的蔑視。新中國建立以后才讓中國人民站了起來，稱謂也變成了現(xiàn)在的公民或者人民，那么公民和人民有什么區(qū)別呢，筆者嘗試從法律角度來探討一下這個問題。

【關(guān)鍵詞】：公民;人民;法律概念

1、公民及人民的概念

“公民”，是指具有某一國國籍，并根據(jù)該國法律規(guī)定享有權(quán)利和承擔(dān)義務(wù)的人。公民享有從事管理社會和國家等公共事務(wù)的權(quán)利，根據(jù)政治權(quán)利的平等原則，每個國民都應(yīng)該享有政治權(quán)利，每個國民都具有實在的或是潛在的從事管理社會和國家等公務(wù)活動的政治能力。因此，每個國民便都應(yīng)該具有公民資格，都應(yīng)該成為公民，都應(yīng)該從事管理社會和國家等公務(wù)活動。對于那些不具有從事管理社會和國家等公務(wù)活動能力，而僅僅具有從事管理社會和 國家等公務(wù)活動的潛能的國民，政府負有通過公民教育而使這些國民具有從事管理社會和國家等公務(wù)活動能力的責(zé)任：保障每個國民的政治潛能得到實現(xiàn)乃是國家的義務(wù)和國民的權(quán)利

公民是個法律概念。一個人取得了某一國家的國籍，就是這個國家的公民，他就可以享有該國憲法和法律規(guī)定的權(quán)利和必須履行憲法和法律規(guī)定的義務(wù)。如果他僑居在國外，他也受所屬國家外交機構(gòu)的保護。從其性質(zhì)上來看，公民具有自然屬性和法律屬性兩個方面。公民的自然屬性反映出公民首先是基于自然生理規(guī)律出生和存在的生命體。公民的法律屬性是指公民作為一個法律概念，以一個國家的成員的身份，參與社會活動、享受權(quán)利和承擔(dān)義務(wù)，應(yīng)由國家法律加以規(guī)定。

人民主要是指“以勞動群眾為主體的社會基本成員。”毛澤東思想中，現(xiàn)階段人民是指全體社會主義勞動者、社會主義事業(yè)的建設(shè)者、擁護社會主義的愛國者和擁護祖國統(tǒng)一的愛國者。人民是個政治概念，具有階級內(nèi)容和歷史內(nèi)容，是相對反對社會主義的敵人而言的，它反映了一定程度上的社會政治關(guān)系。馬克思主義誕生后，人民這一概念才有了科學(xué)的和確定的含義。歷史唯物主義認為人民是一個歷史的、政治的范疇，其主體始終是從事物質(zhì)資料生產(chǎn)的廣大勞動群眾。但在不同的國家、不同的歷史時期，人民這個概念有不同的內(nèi)容。如中國的抗日戰(zhàn)爭時期，一切抗日的階級、階層和社會集團都屬于人民;解放戰(zhàn)爭時期一切反對帝國主義、地主階級、官僚資產(chǎn)階級的階級、階層或社會集團都屬于人民;在社會主義時期，人民的范圍更加廣泛，不僅包括工人、農(nóng)民和知識分子，而且包括一切擁護社會主義的愛國者和擁護祖國統(tǒng)一的愛國者。

2、公民與人民的區(qū)別

（1）人民實際上是個政治概念，在不同時期有不同內(nèi)容，而公民是與外國人相對的法律概念。

（2）在社會主義中國，人民是對社會發(fā)展起推動作用的大多數(shù)人，而公民是指一國中具有該國國籍的人，不以其是否起進步作用為標(biāo)志。

（3）人民是個集體概念，是眾多人的集合體，任何個人都不能稱為人民，而公民或國民則可用稱于單個人。正因為人民代表整體，而公民是個體，所以在公民意識不強的情況下，以人民的名義剝奪公民個人權(quán)利的做法就有可能在個體服從整體的價值觀下被普遍合理化。

（4）就我國而言，公民范圍比人民范圍更廣一些。公民中的人民，享有憲法和法律規(guī)定的一切公民權(quán)利并履行全部義務(wù);公民中的敵人則不能享有全部權(quán)利，也不能履行某些義務(wù)。

3、我國公民意識的建立

在中國漫長的君主專制時代和臣民社會里，根本沒有過“公民”這個觀念。一直到20世紀(jì)初期推翻清政府統(tǒng)治建立現(xiàn)代共和國的過程中，“公民”觀念才開始從西方傳入我國。清政府被推翻，封建專制被廢除，但是，數(shù)千年的臣民文化卻不會像日歷被翻頁那樣容易被新的公民文化所代替。1949年新中國成立，確立了共和制度，從而為公民社會的建立奠定了法理基礎(chǔ)。所謂共和國，其原意為“人民的事務(wù)”，人民共和國意味著屬于人民的國家。但是在我國，公民法律上權(quán)利的獲得超前于公民意識的形成，所以，雖然在法律上我們國家是共和國，每個國民都是公民，但比較少公民具備現(xiàn)代的公民意識，結(jié)果是我們雖有公民身份，但卻不知道如何行使公民的權(quán)利。

改革開放以來，公民意識重獲生機。但是由于專制傳統(tǒng)根深蒂固，民主共和觀念淡薄，政治體制改革滯后、市場經(jīng)濟不完善等原因，我們國家無論在制度上還是觀念上，都留有嚴重的“臣民社會”的痕跡，認為官員具有很高的社會地位，其實官員也是一種職業(yè)，是為廣大群眾服務(wù)的職業(yè)。為了將我國建設(shè)成為真正民主和法治的國家，培育高度發(fā)達的政治文明，需要使公民具有真正的公民意識，樹立國家觀念，形成現(xiàn)代的政治人格，培養(yǎng)良好的公民道德和民主意識，并遵守國家法律，增強法律意識。

參考文獻：

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