鄉村生態文明建設與鄉村旅游協調發展路徑研究

陳海鷹 曾小紅 黃崇利 康由發

摘 要 鄉村生態文明建設與鄉村旅游發展具有互存互促關系。以海口周邊生態文明村建設與鄉村旅游互動發展現狀及鄉村旅游發展條件為依據，探討該地域鄉村生態文明建設與鄉村旅游協調發展路徑，提出應以生態文明村建設成果為基礎，注重鄉村旅游的經濟發展、文化促進和民生服務等多重功能發揮，通過提高居民主體意識、制定鄉村旅游整體規劃、加強鄉村基礎設施建設、提升旅游服務和管理質量、保護鄉村文化與生態環境以及實施鄉村旅游生態補償、加強鄉村旅游產品宣傳等，實現鄉村旅游與鄉村生態文明建設的互動發展。

關鍵詞 鄉村 ；生態文明 ；鄉村旅游 ；海口 ；發展路徑

分類號 F590 Doi：10.12008/j.issn.1009-2196.2016.02.020

Harmonious Path of Rural Ecological Civilization and Rural Tourism Development——A case Study of Circumjacent Countryside of Haikou

CHEN Haiying1） ZENG Xiaohong2） HUANG Chongli3） KANG Youfa4）

（1 Tourism College， Hainan University， Haikou 570228， China；

2 Institute of Scientific and Technical Information， CATAS， Haikou， Hainan 571101， China ；

3 Institute of Higher Education， Hainan University， Haikou， Hainan 570228， China；

4 Management Committee of Chengxi Campus， Hainan University， Haikou， Hainan 571101，China）

Abstract There is interactive relations between rural ecological civilization and rural tourism development. Based on the current circumstance of rural ecological civilization and rural tourism development and according to the development conditions of rural tourism in circumjacent countryside of Haikou， this paper aims at the harmonious and interactive development path between them. It proposes that the harmonious and interactive development between rural ecological civilization and rural tourism should be supported by the construction of ecological civilization village， and multiple functions of rural tourism should be emphasized，such as economic development，culture promotion and service for people's livelihood. By the way of raising the local residents，consciousness of being main part， developing an overall plan of rural tourism， enhancing rural infrastructure，elevating the quality of tourism service and protecting cultural and ecological environment， carrying out ecological compensation of rural tourism and propagating rural tourist products as well， the harmonious and interactive development between rural ecological civilization and rural tourism will come true.

Keywords country ； ecological civilization ； rural tourism ； Haikou ； development path

1 問題的提出

生態文明是以尊重和維護自然為前提，以人與自然、人與社會和諧共生為宗旨，以建立可持續的生產方式和消費方式為內涵的人類文明的一種重要形態，其追求的是社會、經濟、文化和生態和諧發展的一種理想狀態。生態文明建設能解決社會經濟的迅猛發展與生態環境的日益惡化之間的矛盾，以及滿足人民日益增長的生態服務需求，是科學發展觀核心價值的集中體現和客觀需要。建設生態文明是實現全面建設小康社會奮斗目標、發展中國特色社會主義的必然選擇；而新農村生態文明建設是實現全面建設小康社會奮斗目標的必然要求，其建設的好壞關系著我國生態文明建設的全局[1]。

生態文明村是鄉村旅游發展的良好載體，也是生態文明建設一種具體表現形式。近年來，海口市區周邊（以下簡稱“海口周邊”）鄉村地區立足自身生態環境的優勢，在農村經濟基礎并不十分雄厚的情況下，從改善村容村貌村風入手，走出了一條獨特的生態文明村建設與鄉村旅游發展相互促進的道路；然而，由于多方面的原因，該區域的鄉村旅游發展與生態文明建設也存在很多制約因素。有關調查發現，整體規劃缺乏導致各村域鄉村旅游發展處于“各自為戰”的散亂狀態，缺乏專業教育和培訓導致社區參與服務水平較低，鄉村旅游經濟因缺乏配套產業支撐而難以形成系統化、規模化發展，開發經營戶過于注重經濟收益而忽視生態環境和公共資源保護，等等，是當前海口周邊地區鄉村旅游發展面臨的一些突出問題。

本文擬從鄉村生態文明建設與鄉村旅游發展的關系入手，在分析海口周邊地域生態文明村建設和鄉村旅游發展現狀的基礎上，探討以鄉村旅游促進該地域鄉村生態文明建設的路徑，以期為海南鄉村生態文明建設與鄉村旅游互動發展的理論與實踐研究提供一些有益啟示。

2 海口周邊鄉村生態文明建設與鄉村旅游發展狀況

2.1 海口周邊鄉村生態文明建設現狀

自2000年海南省政府有組織地開展生態文明村建設以來，海口周邊鄉村區域依靠實踐中不斷的摸索和總結，找到了一條既符合省情，又頗具特色的建設社會主義新農村、推進農村生態文明建設的新路。在各級黨委、政府的高度重視和強有力的領導、推動下，在社會各界大力支持和廣大農民群眾積極參與下，海口周邊的生態文明村建設從無到有，從點到面，從數量積累到質量提升，到2013年底，全市已有1 577個自然村建成了生態文明村，占全省自然村總數的74%[2]。生態文明村已經成為海口周邊區域的一道亮麗風景。走進生態文明村，人們可看到新鮮欲滴的熱帶瓜果、古老蒼勁的大榕樹、椰林掩映的湖泊，優雅潔凈的林蔭小道，還有農家小院里嬉戲的家禽，等等；同時也能深刻感受到村民的純樸熱情與鄉村獨特的民俗風情和熱帶鄉土文化。

2.2 海口周邊生態文明村與鄉村旅游的互動發展

生態文明建設是鄉村旅游可持續發展的重要保障，具體體現在為鄉村旅游可持續發展提供價值觀基礎、精神動力、衡量尺度和創新手段等方面[3]。現實中，鄉村生態文明建設還能為鄉村旅游發展創造良好的物質和文化環境。近年來，海口周邊鄉村以生態文明村建設為契機，積極投入人力、物力、財力改善鄉村道路、供水、供電等基礎設施條件，整頓了鄉村環境衛生，提高了村民的環保意識和審美品位，這些都為鄉村旅游的發展提供了良好的社會和文化環境基礎。截至2014年底，海口市范圍內以生態文明村建設為基礎而建立的具有接待能力的特色鄉村旅游點已達38個，年接待市民游客近百萬人次，年旅游收入超過5 000萬元。從發展格局來看，已初步形成了以美蘭濱海休閑游、瓊山紅色和綠色生態游、秀英火山古村落探秘游、龍華歷史文化游為代表的鄉村旅游精品線路，集中反映了海南鄉村旅游的風貌[4]。

與此同時，鄉村旅游可持續發展也可成為推動鄉村生態文明建設的有效途徑，具體體現為其開發的綜合性與生態文明建設內容一致，其產品的“綠色性”可增強旅游者和開發經營者的生態意識，其消費的“自然性”利于促進產業經營與生態保護的協調發展等。除此外，旅游發展還能為鄉村生態文明建設提供對外展示和交流的“窗口”，積累必要的資金和人才，同時通過鄉村休閑游憩環境的營造而促進村域生態環境質量的不斷提升。例如，位于海口市三門坡鎮的龍鱗村，自2008年以來大力發展鄉村旅游產業，已初步建成以龍湖、特色民居、椰林、橡膠林、特色農家菜肴、地方土特產等自然和人文景觀為載體，以田園觀光、龍湖泛舟、湖邊垂釣、棋牌娛樂、特色餐飲、鬧公期等活動為內容的鄉村生態休閑園地。2010年，該村游客接待量達1.2萬人次，接待收入31.4萬元；到了2014年，該村游客年接待量和旅游接待收入分別達到了3.8萬人次和216萬元，成為海南鄉村旅游發展與生態文明建設的成功典范。鄉村旅游的持續發展，不僅促進了該村產業結構加快向第三產業為主體轉變的步伐，也極大地推動了其鄉村生態文明建設的水平。近幾年來，經過政府、公司和村民的共同努力，以科學的鄉村旅游發展理念為指導，以鄉村旅游開發經營效益為重要依托，龍鱗村的交通、飲水、環衛等基礎設施得到不斷完善，鄉村生態環境質量得以明顯提升，村民的產業經營管理水平、生活質量及對外文化交流程度等也不斷得到提高；而鄉村生態文明建設水平提升也進一步為該村鄉村旅游發展奠定了良好的形象基礎。

可以說，鄉村生態文明建設與鄉村旅游發展是緊密聯系、相互依存的關系。海口周邊鄉村生態文明建設應該與鄉村旅游發展相互依托、相互促進，充分利用多種有利條件，實現兩者的協調互動發展。

3 海口周邊鄉村生態文明建設與鄉村旅游協調發展路徑

3.1 海口周邊鄉村旅游發展的條件

3.1.1 優越的自然環境

海南省是中國唯一的熱帶海島型省份，有很強的生態和鄉村旅游吸引力。海口市地處海南省北端，其周邊鄉村地域常年空氣清新，有著美麗宜人的熱帶自然景觀，包括陽光、沙灘、綠樹、田園、奇峰、異嶺、河流、湖泊等，使這里具備了鄉村旅游發展的優越自然環境條件。

3.1.2 獨特的人文環境

海南少數民族眾多，風情各異，有獨特的田園風光、民族風情、民俗文化和歷史文化。海南島因為長期孤懸海外，形成了獨特的生態和人文環境，不僅風光優美，黎苗文化更是獨特，多姿多彩的民族民俗風情、歷史遺跡和豐富的地方性土特產品等，構成海南鄉村旅游發展良好的人文環境。海口周邊鄉村區域有著獨特的民俗風情和黎苗民族文化，船形屋、竹筒飯、山蘭酒、黎錦、竹木器樂以及豐富多彩的黎苗工藝品等，也構成該區域旅游資源寶庫中的一朵朵奇葩。

3.1.3 有利的政策條件

作為全國最大的經濟特區，海南享有許多優惠的發展政策。作為全省國民經濟的先導和支柱性產業，旅游業倍受海南各級政府的重視，在規劃、投資、稅收、用地、人才等諸多方面都對旅游業實行政策傾斜。海南省政府2008年4月正式提出了海南建設國際旅游島的發展目標，為促進旅游業全面與國際接軌，正在努力建立符合國際慣例的旅游發展與管理的體制機制，同時對外實行以“免簽證、零關稅、放航權”為主要特點的、開放程度越來越高的旅游發展政策。

值得一提的是，《海南國際旅游島規劃發展綱要》已明確提出將熱帶鄉村觀光和休閑農業旅游作為推動海南旅游產業及農業現代化發展的新增長點及重要內容。為實現海南國際旅游島建設戰略相關要求，海南省農業廳也已提出在海南各地創建100個鄉村旅游休閑農業示范基地的目標，并將爭取相關部門在政策、投資、用地、稅收、配套設施建設等方面給予支持和配合。此外，自2009年12月31日國務院頒布《國務院關于推進海南國際旅游島建設發展的若干意見》以來，海南省各項旅游相關產業發展不斷升溫，這些都為海口周邊地域鄉村旅游提供了前所未有的發展機遇。

3.2 海口周邊鄉村生態文明建設與鄉村旅游協調發展途徑

作為鄉村自然和人文生態資源構成和分布具有較強整體性和協調性的地域單元，海口周邊鄉村區域應本著促進鄉村生態文明建設與鄉村旅游發展過程中人與自然的和諧、旅游經濟發展與資源環境保護相協調的理念，探索本區域鄉村生態文明建設與鄉村旅游協調發展的有效途徑。

3.2.1 海口周邊鄉村生態文明建設與鄉村旅游協調發展思路

鄉村旅游應堅持走可持續發展的道路。鄉村旅游可持續發展要求在時間尺度上既要滿足當代人旅游的需要，又不能損害子孫后代滿足其旅游需要的能力，在空間尺度上，既要提高旅游者的旅游質量，又要改善當地居民的生活質量，既要協調保護環境、維持鄉村“獨特性”與旅游開發之間的矛盾，又要注重鄉村資源、經濟、社會、文化、環境的協調發展[5]。

鑒于此，考慮到海口周邊鄉村區域生態文明建設與鄉村旅游發展的緊密關系，本區域鄉村旅游的發展應以現有的生態文明村建設內容和成果為基礎，從發展意識、科學規劃、基礎設施建設和服務質量提升等方面入手，加大鄉村旅游生態環境的保護和建設力度，堅持走可持續旅游發展之路；在重視鄉村旅游的經濟功能發揮，促使鄉村旅游產品、產業開發從粗放型向精致型發展的同時，倡導發揮鄉村旅游的文化促進和民生服務功能，通過科學合理的發展規劃、項目開發、環境建設和宣傳引導，將海口周邊鄉村區域建成生產、生活、生態和人文等多維景觀和諧共生的環城休閑游憩地帶，實現鄉村旅游與村域生態文明建設的互動雙贏發展。

3.2.2 海口周邊鄉村生態文明建設與鄉村旅游協調發展策略

（1）提高社區居民的主體發展意識

“生態”村建設旨在促成人與自然、人與資源的和諧，“文明”村建設旨在促成人與人、人與社會的和諧，當這四種“和諧”渾然一體時，社會主義和諧農村則會水到渠成[6]。村民是鄉村旅游發展的主體，提高村民對生態文明與鄉村旅游發展相互關系的認識，是海口周邊鄉村地域生態文明建設與鄉村旅游協調可持續發展的關鍵。同時也有研究表明，政府等管理主體在制訂實施鄉村旅游政策方案的同時，鼓勵社區居民通過合理參與方式與外來旅游開發商進行合作的意識和水平，不僅可有效提高鄉村旅游發展過程中不同利益主體矛盾沖突的管理效果，還能增加當地社區社會發展資本的積累[7]。因此，在努力提高海口周邊鄉村居民生態文明意識的同時，加強培育其鄉村旅游參與和合作發展意識勢在必行。在這方面，應當發揮村委會、鄉村專業合作社及模范經營戶等的組織和引領作用：一方面，通過組織開辦專題講座和學習班等活動，學習和貫徹科學發展觀，使村民擯棄落后的開發思想和理念，充分認識生態文明建設的內涵及其與鄉村旅游發展的密切關系；另一方面，通過政府、鄉村旅游協會、研究機構等組織的支持和配合，在積極引進外來企業和資金進行鄉村旅游基礎設施和特色項目建設的同時，加強對社區居民進行旅游服務、經營管理、生態環保等方面的教育培訓，解決社區居民參與鄉村旅游發展方面的信息不完全或不對稱問題，促使居民在提高旅游參與意識、更新發展理念的同時，獲得文化、環境和經營等素養的綜合提升。

（2）制定鄉村旅游整體發展規劃

鄉村旅游開發是一項系統工程，其規劃必須先行。在這方面，應堅持以現代生態文明理念為指導，科學制定鄉村旅游發展規劃。具體來說，應站在生態文明建設的戰略高度，積極探索符合所在地域特征的鄉村旅游發展的新思路、新模式[8]；以涵蓋當地居民、開發經營者、行業專家等有關主體的對話協商機制建立為基礎，制定體現實用性、預見性、保護性、協調性等特征的鄉村旅游整體規劃，在開發建設過程中，秉持“天人合一”、“人地和諧”的發展理念，以生態景觀為基礎、以特色文化為亮點、以綠色營銷為手段，努力建構復合型鄉村旅游產品體系，同時不斷提升鄉村旅游管理質量和服務水平，推進當地居民文化水平和文明素質的提升，從而有效發揮鄉村旅游的經濟、社會和文化促進功能，促進鄉村社會、經濟、文化、生態的協調持續發展。

筆者認為，海口周邊鄉村地域可在當前生態文明村落建設成果的基礎上，進行科學合理的鄉村旅游發展規劃。規劃中要堅持突出以下幾點：一是要把鄉村旅游納入社會主義新農村建設的重要內容進行統一規劃，結合本地區生態文明村建設規劃、資源環境保護規劃和現代農業發展規劃等編制鄉村旅游規劃；二是鄉村旅游開發必須因地制宜、貼近自然、突出地域和鄉土文化特色，避免城鎮化開發趨向，注重提升鄉村生態文明的建設水平，在鄉村旅游開發中注重人文景觀與自然環境的和諧融合；三是注重加強配套設施的建設到位，避免鄉村旅游開發過于低檔化及重復建設，既使游客獲得便利舒適的旅游體驗，又能使社區居民在享受現代文明成果的同時，傳承傳統民族民俗文化。

（3）加強鄉村基礎設施建設

基礎設施是否配套完善，直接關系到鄉村旅游開發與生態文明建設的成敗。在當前以政府為主導的鄉村旅游發展模式中，地方政府及有關部門應以城鄉一體化發展理念為指導，充分調動各方投資積極性，加大對鄉村旅游道路、通訊、水電等基礎設施建設。針對當前海口周邊鄉村區域基礎設施不健全、配套服務設施建設不到位的問題，應當按照政府主導、部門聯動、社會參與的思路，以鄉村旅游項目開發為契機，在近年來本區域生態文明村建設的基礎上，通過各項鄉村旅游接待功能項目的建設，完善村域內外的基礎和配套設施建設。具體來說，可采用政府補貼、企業投資建設、村企合作運營的方式，促進村內外道路、水電、污水垃圾處理、清潔能源、公共廁所、景點標識系統等設施的完善，同時建設農村寬帶網、有線電視、衛生服務站等，不斷優化鄉村旅游發展的基礎環境，同時為區域生態文明建設進一步提供良好的功能配套。

（4）提升旅游服務和管理質量

發展鄉村旅游，首先要突出鄉村特色，要注意與當地農民生產生活、民族風情、文化傳承相結合，整合特色優勢資源，打造豐富多彩的鄉村旅游項目，從而提升鄉村旅游的文化品位和服務質量。當前，海口周邊地域鄉村旅游開發過程中經營主體服務意識較弱、接待服務水平較低的問題較為突出。為此，政府和有關部門一方面應該制定統一標準，規定對鄉村旅游接待點服務質量的基本要求，規范鄉村旅游的經營管理，促使經營主體不斷提升旅游接待服務質量。另一方面，應當以高水平的生態文明建設為目標，通過開設專門課程、舉辦專家講座等多種方式，加強對村民的教育和培訓，提高村民的旅游服務和經營管理意識，使村民充分認識到接待服務和管理水平是鄉村旅游能否可持續發展的關鍵，促使其改變過去那種散漫、自由、服務意識差等習慣，努力學習旅游接待服務的相關知識和技能，提高其整體的接待管理水平；并以此為基礎，提升村落整體生態文明建設的管理水平。

（5）保護鄉村民俗文化與生態環境

盡管不同鄉村地域的自然和文化資源存在差異，但就本質屬性而言，鄉村旅游應具有鄉村自然性與地區文化性的雙重特性[9]。在鄉村旅游開發過程中，既要充分考慮到鄉村旅游產品與形象的自然特性，盡可能減少人工行為對鄉村原有生態環境的破壞；也應注重對鄉村傳統民俗文化的梳理、挖掘和展示，為游客提供豐富的鄉土文化體驗空間和內容。海口周邊鄉村地域在開發利用本地豐富鄉村旅游資源的同時，應積極探索科學保護地域民族民俗文化以及進一步提升村域生態環境的有效途徑。具體而言，良好的自然生態環境、優美的熱帶田園風光、傳統的農耕生活方式以及豐富多彩的建筑、飲食、節慶、祭祀等地方民俗文化，是本地域鄉村旅游業所能吸引外地及附近城市游客的關鍵因素。因此在海口周邊地域鄉村旅游發展過程中，應綜合協調區域鄉村旅游資源的合理開發利用和保護的關系，避免因盲目發展和低層次競爭造成的環境污染和資源破壞，堅持政府主導和農民主體相結合，堅持統一規劃和因地制宜相結合，堅持經濟發展和環境保護相結合，采取多種有效措施保護當地獨特的自然環境與文化遺產，促進傳統村落民俗文化的保護及鄉村生態環境的改善。

（6）實施鄉村旅游生態補償

現實中，一些環境保護組織和個人往往會通過一些公益性的宣傳、捐贈、勞動、培訓等活動參與海口周邊地域鄉村生態文明建設和社區扶貧發展；同時，許多居民也常會通過自覺或非自覺的個體或集體行為進行當地鄉村生態資源保護與環境建設（如護林防火、保護水源等）。盡管這些組織和個人開展上述活動不一定是以發展鄉村旅游業為初衷，但其實施的鄉村生態保護和建設活動過程往往會付出相關成本或損失相應利益，其行為既能促進海口周邊地域鄉村生態文明建設，也為該地域鄉村旅游生態環境功能維護與提升做出了貢獻，因此理應得到鄉村旅游開發和經營者、游客等生態利益獲得者和有關管理部門的合理補償。

具體而言，對上述保護和建設者的補償，一方面可依托當地政府或有關管理部門所設立的生態保護公共基金，結合其在鄉村旅游資源保護和生態環境建設方面的要素投入情況，以資金或實物等形式對其生態環保行為進行對應經濟價值的物質補償。另一方面，可根據其對鄉村旅游生態保護和建設的貢獻情況，設置相應等級的榮譽稱號等精神獎項并開展公開授獎活動；也可由鄉村旅游經營者定期或不定期地組織其免費參加鄉村旅游體驗活動，等等。

（7）加強鄉村旅游產品宣傳

為增強海口周邊地域鄉村旅游產品的市場效應，除了應實施產品、價格、渠道和促銷相結合的營銷組合策略，通過媒體廣告、人員促銷、公共關系、互聯網、節慶會展等多種方式進行鄉村旅游產品推廣之外，還應努力實現本地鄉村旅游產品宣傳營銷模式的多樣化，具體包括，①主題集中型：可針對專門的鄉村旅游目標市場群體（觀光型、度假型等），依托海南省及海口市的旅游目的地整體營銷平臺，推出本地域不同特色和體驗內容的鄉村旅游主題活動，分別采用專門的宣傳主題來集中促銷；②首腦推動型：借助2014年李克強總理來訪本地并購買土特農產品而產生的“轟動效應”，與國家和地方主流媒體合作，加強本地生態文明村形象和鄉村旅游特色商品的宣傳促銷；③部門協同型：本地鄉村旅游開發管理部門除了應加強與其他政府部門的關系協調外，還要爭取與不同部門合作，參與其在國內外的各種非旅游行業經貿交流活動，以形成多部門協同促銷本地鄉村旅游產品的格局；④區域聯動型：要加強與鄰近區域（如文昌、瓊海、澄邁、定安等）的聯系與合作，同周邊若干個距離相近、線路相連、特色互補并具有共同客源市場的旅游目的地進行聯合促銷，以實現跨區域、互惠互利的旅游市場營銷推廣。

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