淺析如何有效推進黨風廉政建設和反腐敗工作

柳緒棟

摘要：基層供電企業的紀檢監察機構應按照全面落實從嚴治黨的總要求，認真落實黨風廉政建設監督責任，聚焦監督執紀問責的主業主責，為供電企業穩定與發展提供堅強的紀律保障。文章以中央紀委六次全會精神為指導，以“轉職能、轉方式、轉作風”為背景，以供電企業紀檢監察機構為例，就推進黨風廉政建設和反腐敗工作的具體措施進行了探討。

關鍵詞：黨風廉政建設；反腐敗工作；供電企業；紀檢監察機構；監督責任 文獻標識碼：A

中圖分類號：D26 文章編號：1009-2374（2016）20-0165-03 DOI：10.13535/j.cnki.11-4406/n.2016.20.082

今年中央紀委六次全會上，習近平總書記要求黨風廉政建設和反腐敗工作向基層延伸。作為基層供電企業的紀檢監察機構，應按照全面落實從嚴治黨的總要求，認真落實黨風廉政建設監督責任，聚焦監督執紀問責的主業主責，突出紀律審查，為供電企業穩定與發展提供堅強的紀律保障。

1 重預防，增強黨章黨規黨紀意識

1.1 嚴明政治紀律和政治規矩

供電企業各級黨組織應切實抓好以尊崇黨章為重點的“兩學一做”活動，組織全體黨員系統學習修訂的《準則》和《條例》，深入學習《習近平關于嚴明黨的紀律和規矩論述摘編》，追求“高線”、守住“底線”，讓“嚴明政治紀律、嚴守政治規矩”成為行動自覺。供電企業紀檢監察機構應認真履行監督責任，加強對維護黨章、執行黨的路線方針政策、決議落實情況的監督檢查，嚴肅查處違反政治紀律和政治規矩的行為，真正讓黨的政治紀律成為硬約束、硬要求。

1.2 嚴明組織紀律和組織原則

供電企業各級黨組織和黨員干部要強化組織觀念，正確處理好個人與組織的關系，嚴格遵守黨的組織紀律和組織原則，自覺把個人置于黨的組織之中，始終堅持個人利益服從黨的利益。各級紀檢監察機構要嚴格監督供電企業各級黨組織遵守組織紀律情況，堅決克服組織渙散、紀律松弛現象。嚴肅查處違反民主集中制原則、不按規定向組織請示報告重大問題、不如實報告個人有關事項等違反組織紀律的行為。

1.3 營造正風肅紀的輿論氛圍

堅持廉政警示教育不放松，充分發揮案件查辦的法紀效果、政治效果、社會效果，利用身邊的正反面典型案例教育供電企業的廣大黨員干部職工。堅持多措并舉，切實抓住元旦春節等重要時間節點，積極開展“廉潔過年節”教育，推動節日正風肅紀實現常態化。加強廉政文化建設，著力打造供電企業廉政文化品牌，深入推進廉政文化進企業基層、進企業黨員干部職工家庭、進企業群團組織活動，構筑“黨委領導、紀委監督、家庭助廉、人人思廉、全民促廉”的廉政文化建設新格局。切實抓好反腐倡廉新聞宣傳，加強與當地宣傳部門、文化部門、新聞單位的協作配合，用好黨管媒體和新型媒體，積極構建反腐倡廉宣傳工作大格局。加強黨風廉政建設和反腐敗斗爭信息輿情的收集研判處置，及時回應人民群眾的呼聲和關切。

2 強責任，深入推進黨風廉政建設

供電企業各級黨組織和紀檢監察組織應將落實“兩個責任”記在心上、扛在肩上、抓在手上，自覺擔負起管黨治黨的歷史使命和政治責任，真正做到守土有責、守土盡責。

2.1 強化責任執行

認真執行黨風廉政建設黨委主體責任和紀委監督責任，制定責任清單，切實厘清各自職責，層層傳導知責、履責壓力，著力構建責任清、工作實、問責嚴的責任落實機制。嚴格落實履責約談、評議制度，對“兩個責任”落實情況定期約談供電企業各基層黨組織負責人和紀檢監察機構負責人，著力解決責任落實“上熱下冷”、虛位缺位、可有可無、可緊可松等問題。

2.2 抓實監督檢查

把堅持和完善責任考核、責任追究等制度作為推進和保障“兩個責任”落實的重點，根據供電企業實際，制定出臺具體的實施細則和考核辦法，以嚴明的制度規范、督促供電企業各級黨委（黨組）、紀檢監察機構落實好主體責任和監督責任。綜合運用報告、約談、函詢、誡勉談話、簽字背書、檢查考核等有效措施，準備把握運用監督執紀的“四種形態”，堅持抓早抓小，健全落實“兩個責任”常態化、長效化的監督檢查機制。

2.3 從嚴責任追究

建立健全黨風廉政建設主體責任和監督責任追究制度，完善剛性的、面對領導班子集體和個人的追責機制，強化“一崗雙責”，實行“一案三查”，嚴肅追究有案不查、有責不追的問題。加大對“慵懶散漫奢”行為的問責力度，倒逼供電企業各級黨組織強化主體責任意識，督促供電企業各級紀檢監察機構履行監督職責。對落實“兩個責任”不力的案例及時梳理，并通過供電企業網站、廣播等媒體通報曝光。

3 嚴執紀，始終保持反腐敗高壓態勢

3.1 突出重點

重點查處黨的十八大后不收斂、不收手，問題線索集中、群眾反映強烈，現在重要崗位且可能提拔重用的領導干部；重點查處貪污賄賂、買官賣官、以權謀私、徇私枉法、腐化墮落、失職瀆職等案件；重點查處侵犯國家、企業和他人利益的違紀行為，堅決查處轉移贓款贓物、銷毀證據、掩蓋事實，搞攻守同盟、對抗組織審查等行為。重點加強供電工作中違紀問題的紀律審查，嚴肅查處基層供電企業黨員干部職工以權謀私等違紀違法問題，著力保護群眾利益。同時，對于企業黨員干部職工關心的重大事項，深入組織開展“戰役性”專項監督，重點查處違規職務消費、違規濫發津補貼、私設“小金庫”等違反廉潔紀律問題。

3.2 轉變方式

堅持“抓兩頭帶中間”的思路，既要查辦供電企業領導干部嚴重違紀違法案件，又要查處發生在供電企業干部職工群眾身邊的不正之風和腐敗案件。通過抓早抓小和嚴厲懲戒，帶動中間形態的紀律處分和組織處理，切實增強紀律審查的震懾力和基層群眾的“獲得感”。建立供電企業紀檢監察系統內部紀律審查協調機制，深入推進以供電企業下面各基層機構為基本單位的交叉審查、聯合審查的紀律審查協作制度。充分發揮供電企業反腐敗協調領導小組作用，加大與上級紀委、司法、審計等部門的反腐協作力度，建立健全涉腐信息互通、問題線索集體排查、動態清理、相互移送制度，使問題線索處置能力不斷提升。切實落實信訪出查初核的責任，創新信訪舉報工作，拓展信訪舉報渠道，引導群眾利用微信、微博等新型媒體進行信訪舉報，提高信訪舉報效率。健全信訪舉報線索排查機制，著力降低信訪舉報存量，抓好檢舉、控告的受理、處置工作。將基層信訪舉報工作納入黨風廉政建設責任制考核重要內容，完善信訪初核情況通報制，將信訪工作窗口前置，從基層源頭上解決好信訪問題，加大對信訪責任追究力度，著力追究失職瀆職行為。堅持抓早抓小，用好提醒約談函詢，及時澄清不實舉報，保護供電企業黨員干部職工干事創業的積極性。狠抓安全文明開展紀律審查，既要注重實體，又要遵守程序。

4 轉作風，著力優化干事環境

突出糾治“四風”是加強黨的作風建設的重要內容，是全面從嚴治黨的重要突破口和著力點，應加強“四風”糾治。

4.1 著力壓實責任

供電企業各級黨組織“一把手”及其班子成員要自覺擔負起主體責任，進一步貫徹中央八項規定等有關作風建設，定期分析本單位黨員干部作風狀況，對改進作風的任務和措施進行研究部署，不斷加強教育提醒，切實轉變供電企業黨員干部職工作風。

4.2 著力健全機制

緊盯重要節點、重點領域、重要崗位，堅持以問題為導向，采取定期和不定期相結合的明察暗訪，綜合運用日常巡查、交叉檢查、重點抽查、財務審計等監督檢查方式，整合相關職能部門督查力量，加大對“四風”問題明察暗訪力度。及時供電企業媒體通報曝光查處的“四風”問題，嚴防“四風”問題回潮反彈。

4.3 著力查處問題

注重企業群眾監督和輿論監督，強化對“四風”問題的舉報。持續加大對違反中央八項規定行為的審查力度，緊盯“四風”問題新動向，盯緊“四風”問題“變異體”，從嚴查處公款吃喝、公款旅游、公款送禮和收送禮金紅包、違反厲行節約、公務接待、公車使用和管理有關規定、處理冷橫硬推、慵懶散慢、吃拿卡要、明哲保身、貽誤工作等問題，強化紀律的剛性約束。

5 抓監察，推進企業各項工作

5.1 從嚴監督

切實加強對供電企業貫徹落實企業高層重大決策部署情況的監督檢查，從嚴查處慢作為、不作為、亂作為、打折扣、走過場、搞形式等問題，確保政令暢通，堅決維護企業黨委的權威，確保企業生產經營目標的順利實現。

5.2 注重評議

堅持以企業問題為導向，完善行政監督評議制度，糾建并舉、堵疏結合，對于存在的漏洞和薄弱環節，及時督促企業相關職能部門建立健全相關機制，不斷改進工作方式方法，提高工作效率，努力從源頭上鏟除腐敗和不正之風滋生的土壤和條件。

5.3 規范權力

從嚴督促落實“三重一大”事項集體決策、重要情況通報報告、制度廉潔性評估等規定，對發案特點和規律進行深入研究，針對易發腐敗的重點領域、重點環節和重點部門，督促企業職能部門健全廉政風險防控機制，保障權力陽光化、規范化運行。

6 強素質，打造紀檢監察鐵軍

按照建設忠誠、干凈、擔當紀檢監察干部隊伍的要求，狠抓組織保障，堅持以更高標準、更嚴紀律狠抓紀檢監察干部隊伍建設。

6.1 完善管理機制

堅決落實查辦腐敗案件以上級紀委領導為主，嚴格按照“三轉”要求，全面落實紀檢監察干部退出紀檢監察工作之外分管業務的規定。加強企業紀檢監察工作，必須聚焦主業、履行主責，著力選優配強供電企業紀檢監察干部，建議進一步加強供電企業紀檢監察干部與外單位的交流，形成良性交流提拔機制，使供電企業紀檢監察干部隊伍結構得到明顯優化。

6.2 加強素質建設

注重供電企業紀檢監察干部能力建設，著力培養辦案、寫作人才，在“案子”與“稿子”上出實效、下真功。注重對供電企業紀檢監察干部的教育培訓，積極選派人員參與上級培訓，定期開展集中培訓，通過跟班輪訓、以案代訓等方式，不斷提升紀檢監察干部的監督執紀問責能力，進一步營造講奉獻、講實績、講大局、講境界的良好氛圍。

7 結語

總之，全面從嚴治黨，就是要嚴格按照黨章規定辦事，切實遵從黨章，全力維護黨章，把嚴明黨的紀律放在首要位置。應重預防，增強黨章黨規黨紀意識；強責任，深入推進黨風廉政建設；嚴執紀，始終保持反腐敗高壓態勢；轉作風，著力優化干事環境；強素質，打造忠誠、干凈、有擔當的紀檢監察鐵軍，為供電企業發展提供堅強的紀律保障。

參考文獻

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