關于我國空巢老人社區養老問題的分析與對策

王紅燕

[摘要]隨著我國老齡化現象的加劇，空巢老人數量也越來越多，目前空巢老人的養老問題已經引起了社會各界人民的關注。由于種種原因，傳統美德的家庭養老和社會養老已經不能適應我國目前的形式需要，社區逐漸成為各種服務的依托和載體，在此條件下，社區服務在養老中的地位變得越來越重要，城市社區養老服務業蓬勃發展起來。通過深入研究空巢老人養老問題，提出解決空巢老人社區養老問題的策略，希望可以讓空巢老人能有一個幸福快樂的晚年。

[關鍵詞]空巢老人；社區養老問題；分析與對策

近年來，我國的養老問題處于逐漸加劇的狀態中，空巢老人的養老也不列外。目前，我國養老方式主要還是居家養老，但久病床前無孝子，加上現在的工作壓力大，年輕人不僅要外出工作，還要照顧小孩，家庭，很難顧及到家中的老人；養老機構雖能解決老人的養老問題，但收費也頗肥，不能滿足多數家庭的需求。在這種情況下，社區養老這一新的服務模式出現了。這一新模式彌補了養老機構收費高，家庭養老照顧不周的缺點，既能為國家節省大量人力、物力，又能為每個家庭節省經費和時間，對國家、社區、老人、家人都有好處。但通過研究我國空巢老人社區養老提供的服務工作模式，發現空巢老人社區養老中存在很多問題，這些問題直接影響著社區養老服務的質量和水平。

一、空巢老人社區養老的概念及理論

1、空巢老人的概念

家庭生命周期理論認為，當一個家庭最后一位孩子結婚，離開家開始獨自生活后，這個家庭就標志著進入到空巢期；自老年夫婦一方死亡，另一方單獨生活起，這個家庭由空巢期進行到消亡期；當一個家庭中最后的一位老人離世之后，也就代表著這個家庭解散了。“空巢”是一個意義很深遠的詞，家庭代際發生了重要變化是其本質特征。在這里所指的“空巢”也就是子女長大了，相繼從父母家庭中分離出去，只有兩位老人生活的家庭。

2、社區養老模式

社區養老最早源于西方的社區照顧，是指老年人常年居住于家中，以家庭養老為主，社區機構養老為輔，在照顧老人上，以登門服務為主，以養老所服務為輔，將整個社會養老模式整合在一起。這種模式所具有的特點是：老人可以住在自己的家中，在得到家人照料的基礎上，也能得到相關社會服務機構提供相應的服務。社區養老最終目標在于社區為老人提供各種形式的服務，讓老人在家中便可享受到所需的服務。

二、空巢老人社區養老中存在的問題

（一）養老資金保障不足，造成社區養老服務滯后。當前我國老年保障資金大部分都需要國家財政撥款或者集體統籌，極少部分是需要通過家庭購買形式而提供。由于老年資金保障的不足，再加上我國人口老年化情況加劇，致使我國社區養老服務水平很落后。

（二）服務人員水平較低，造成社區養老服務質量差。對老年人來講，既要給他們提供基本的生活需求，也應提供一些專業的服務。特別是在為老人提供家庭照顧服務時，應由專業人士提供服務，但當前社區養老服務組織結構中，人員多為志愿者，年齡偏大、文化水平低，同時缺乏專業知識，導致服務水平低和服務質量差。

（三）基礎設施配置較低，造成空巢老人服務范圍窄。居委會組織的社區養老服務雖然貼近群眾，很受歡迎，但是因為社區資源有限，其規模小、條件差、很難獲得發展，因而很難說讓老人得到應得到的照顧。

三、解決空巢老人社區養老問題的對策

（一）政府發揮主體作用

1、健全養老方面的政策法規。我國政府應制定和頒布更規范的養老政策，并將其落實到實處，如大力鼓勵和支持子女與老年人共同生活，切實承擔起贍養老人的義務。2、建立多元化的資金供給制度。我國政府應從人力、財力、物力等方面加大對社區養老機構的投入，通過養老機構自籌、政府撥款、企業、個人捐助等形式確保其穩定有序的發展。

（二）社區發揮作用方面

1、構建一支專業的、高素養的社區服務隊伍。社區應把轄區專業的人才如律師、醫生、社會工作師等吸納到老年服務機構之中，唯有專業化的服務，才能從根本上提高社區養老水平。2、資源共享，提高社區基礎設施配置。充分利用一些閑置或者過剩的資源，如自去年中央開展清退辦公用房活動后，很多地方辦公用房出現過剩的情況。如果將這些過剩的資源都改建成養老院、老年人活動中心，那么這樣既充分利用了公共資源，也解決了社區基礎設施差的問題。3、加大社區養老政策宣傳力度。近幾年來，雖然我國政府一直在提倡社區養老的上門服務，但是我國很多老年人對這一概念并不了解，甚至都沒有聽說過。這表明，社區養老宣傳力度不夠，導致工作水平一直停滯不前。社區在為老年人提供服務中占有重要的地位，應充分發揮自身作用，加大力度宣傳社區養老服務，讓更多的老人主動了解社區養老，并積極接受社區養老所提供的各項服務。另外，抓住各種機會，把社區養老知識的宣傳向社區居民延伸，讓更多的居民了解社區養老的服務模式，讓更多有愛心、有耐心的居民自愿加入到社區養老服務隊伍中。4提供優質的養老服務。社區根據實際建立社區養老院，采取多樣化、開放的方式管理養老院，為轄區空巢老人服務。轄區的空巢老人根據自己的實際情況可長期住院，可階段性住院；可“周托”，雙休日回家；可“日托”，白天住院，晚上回家；可“夜托”，晚上住院，白天在家。總之，使這些老人離家不遠離親人，離小家不離社區這個大家，使他們從早到晚依然生活在社區大家庭中，依然生活在與外界的密切聯系之中，依然生活在親人、朋友、熟人的日常照顧中，使老人們不再孤獨，不再害怕，不再苦悶。不再寂寞。

結語

總而言之，想要解決空巢老人社區養老中所存在的問題，這既需要我國政府充分發揮其作用，加大力度關心社區養老服務事業的發展情況，制定出更多與養老服務有關的政策法規，同時也需要養老社區、社會等各職能主體充分發揮自身力量，為解決空巢老人社區服務的問題而積極努力，從而確保空巢老人能夠安度晚年。

參考文獻

[1]廖楚暉，馮麗坤.促進農村養老服務機構發展的財政政策研究[J].當代農村財經，2015，（01）.