基于清單計(jì)價(jià)模式的投標(biāo)商務(wù)文件編制存在的問題與措施分析

葛根圖雅

[摘要]隨著經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，工程投標(biāo)成為各個(gè)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的重要環(huán)節(jié)。為了獲得更好的經(jīng)濟(jì)效益和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，要求各個(gè)項(xiàng)目合理分析工程項(xiàng)目的人員組織、投標(biāo)總價(jià)、工程量計(jì)算和招標(biāo)文件，實(shí)現(xiàn)招標(biāo)商務(wù)文件的有效性、科學(xué)性。增加投標(biāo)的成功率，全面實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目的質(zhì)量安全管理和成本控制，與此同時(shí)減少項(xiàng)目實(shí)施過程中的風(fēng)險(xiǎn)。因而本文從清單計(jì)價(jià)模式的內(nèi)涵入手，分析投標(biāo)商務(wù)文件編制中常見的問題所在，并且探討采取何種措施處理這些問題。旨在提高投標(biāo)商務(wù)文件編制的科學(xué)性、全面性。

[關(guān)鍵詞]清單計(jì)價(jià)模式；投標(biāo)；商務(wù)文件編制；問題和措施

隨著經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展，目前清單計(jì)價(jià)模式成為國(guó)際上通用的項(xiàng)目投標(biāo)方式。由于清單計(jì)價(jià)模式具有科學(xué)性和合理性，因而同國(guó)際上其他項(xiàng)目規(guī)范具有一定的使用性。但是隨著經(jīng)濟(jì)環(huán)境的風(fēng)云變化，清單計(jì)價(jià)模式在實(shí)際工程項(xiàng)目中面臨較多的挑戰(zhàn)。特別是投標(biāo)商務(wù)文件編制，其對(duì)于項(xiàng)目的招標(biāo)、人員的分配等都具有重大的影響。

一、清單計(jì)價(jià)模式下的投標(biāo)商務(wù)文件編制的相關(guān)概念

基于清單計(jì)價(jià)模式的項(xiàng)目招投標(biāo)活動(dòng)，主要是指招投標(biāo)雙方根據(jù)項(xiàng)目的實(shí)際情況，設(shè)計(jì)科學(xué)的圖紙，之后將投招標(biāo)項(xiàng)目的全部環(huán)節(jié)進(jìn)行分割，按照工程性質(zhì)等列出工程清單，制作成招標(biāo)文件對(duì)各個(gè)工程項(xiàng)目進(jìn)行逐一報(bào)價(jià)。

因而清單計(jì)價(jià)模式下的投標(biāo)商務(wù)文件編制主要是對(duì)招標(biāo)文件中涉及到商務(wù)信息的資料進(jìn)行文件編制，使其能夠進(jìn)入到競(jìng)標(biāo)環(huán)節(jié)，同時(shí)投標(biāo)商務(wù)文件編制還能夠?qū)ν稑?biāo)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)情況進(jìn)行優(yōu)勢(shì)分析，為投標(biāo)項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)分析提供材料。總之，清單計(jì)價(jià)模式下的投標(biāo)商務(wù)文件編制是投標(biāo)單位取得成功的重要項(xiàng)目，在投標(biāo)活動(dòng)中要根據(jù)招投標(biāo)的工作流程，有效提高投標(biāo)商務(wù)文件編制的使用性、科學(xué)性[1]。

二、投標(biāo)商務(wù)文件編制存在的問題

（一）投標(biāo)商務(wù)文件編制面臨的客觀挑戰(zhàn) 投標(biāo)商務(wù)文件編制是屬于招投標(biāo)工作中的一個(gè)重要組成部分，這一環(huán)節(jié)的展開受到整體招投標(biāo)工作的影響，因而面臨著以下的挑戰(zhàn)：首先是投標(biāo)商務(wù)文件編制的制作時(shí)間緊迫，通常情況下，招標(biāo)文件到競(jìng)標(biāo)之間的有效時(shí)間為20～30天左右，因而在制作上，擁有實(shí)踐限制；其次是投標(biāo)商務(wù)文件編制項(xiàng)目復(fù)雜，具體而言，投標(biāo)商務(wù)文件編制涉及到總體項(xiàng)目工程量、部分項(xiàng)目工程特征、技術(shù)規(guī)范要求、企業(yè)自身的經(jīng)營(yíng)狀況等的報(bào)價(jià)分析，因而在編制中往往缺少全面性和科學(xué)性；最后是投標(biāo)商務(wù)文件編制面臨著總體協(xié)調(diào)性問題，即要求商務(wù)文件編制同招標(biāo)文件中的相關(guān)規(guī)定內(nèi)容要逐一對(duì)應(yīng)。而當(dāng)前，兩者在協(xié)調(diào)統(tǒng)一環(huán)節(jié)上面臨著較大的挑戰(zhàn)。

（二）投標(biāo)商務(wù)文件編制面臨的具體問題 投標(biāo)商務(wù)文件編制具有較為復(fù)雜的工程量，因而在編制過程中，出現(xiàn)的具體問題如下：首先是編制人員的分配問題，主要表現(xiàn)在投標(biāo)商務(wù)文件編制屬于一個(gè)時(shí)間緊、任務(wù)重的工作，而投標(biāo)單位缺少專門的編制人員，因而在投標(biāo)商務(wù)文件編制時(shí)，往往會(huì)出現(xiàn)投標(biāo)人員對(duì)投標(biāo)項(xiàng)目的分析不夠深入；投標(biāo)人員的配置安排不合理。如2015年，某投標(biāo)單位在投標(biāo)商務(wù)文件編制中，共有5人共同進(jìn)行投標(biāo)工作，實(shí)際上，投標(biāo)商務(wù)文件編制的工作量占總工作量的70%，而公司僅安排2個(gè)工作人員進(jìn)行商務(wù)文件編制。最終導(dǎo)致該投標(biāo)單位未能在30天之內(nèi)完成投標(biāo)工作，最終影響了投標(biāo)結(jié)果。其次投標(biāo)商務(wù)文件編制中各個(gè)項(xiàng)目的造價(jià)核算不清晰。具體表現(xiàn)為，投標(biāo)單位在進(jìn)行商務(wù)文件編制時(shí)，缺少全面性和科學(xué)性，在工程量計(jì)算中未能按照清單計(jì)價(jià)規(guī)范和國(guó)家定額進(jìn)行計(jì)價(jià)。同時(shí)投標(biāo)單位往往忽略投標(biāo)文件和投標(biāo)圖紙上的相關(guān)工程量進(jìn)行商務(wù)文件計(jì)算編制，因而導(dǎo)致文件編制中的各個(gè)項(xiàng)目的報(bào)價(jià)脫離實(shí)際情況，大大降低的投標(biāo)單位的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。最后是投標(biāo)商務(wù)文件編制中的細(xì)節(jié)失誤。文件中的項(xiàng)目措施費(fèi)報(bào)價(jià)等表格的填寫、蓋章等細(xì)節(jié)工作，是文件的重要組成部分，如相關(guān)公章的失效，將會(huì)影響該投標(biāo)公司是否擁有競(jìng)標(biāo)的資格。因而當(dāng)前投標(biāo)商務(wù)文件編制要主要細(xì)節(jié)問題，減少這類失誤對(duì)整體投標(biāo)工作的消極影響[2]。

三、投標(biāo)商務(wù)文件編制存在問題的優(yōu)化策略

（一）合理配置投標(biāo)資源 投標(biāo)商務(wù)文件編制中的資源主要有人員組織、工作目標(biāo)組織和工作量組織分配，因而增加投標(biāo)商務(wù)文件編制的有效性即要求合理組織工作人員進(jìn)行投標(biāo)工作。可以將投標(biāo)單位的組織人員分為兩個(gè)層次，一是進(jìn)行投標(biāo)總價(jià)決定和人員組織的決策層；二是具體編制投標(biāo)商務(wù)文件的執(zhí)行層。最終使投標(biāo)單位能夠在規(guī)定的投標(biāo)時(shí)間中得出有效的投標(biāo)總價(jià)，同時(shí)制定全面、高效的投標(biāo)商務(wù)文件。如2015年，某投標(biāo)單位在進(jìn)行A項(xiàng)目的投標(biāo)工作時(shí)，該單位抽取公司決策層3名領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)行層10名員工共同組成投標(biāo)隊(duì)伍，本著不廢標(biāo)，爭(zhēng)取利潤(rùn)最優(yōu)的目的進(jìn)行投標(biāo)商務(wù)文件編制，全面的對(duì)招標(biāo)范圍內(nèi)的人工、材料、機(jī)械等費(fèi)用的計(jì)算，并且在最后安排人員對(duì)文件細(xì)節(jié)進(jìn)行檢查。最終使該單位獲得了投標(biāo)項(xiàng)目的承建[3]。

（二）科學(xué)進(jìn)行投標(biāo)總價(jià)的決策 投標(biāo)總價(jià)的決定是影響投標(biāo)是否成功、投標(biāo)單位是否獲得最優(yōu)經(jīng)濟(jì)效益的基礎(chǔ)因素。因而在激勵(lì)的競(jìng)標(biāo)工作中，商務(wù)文件編制團(tuán)隊(duì)要快速全面的收集相關(guān)的報(bào)價(jià)資料、為決策層提高能夠準(zhǔn)確的工程量分析、估計(jì)信息。主要的策略有，首先要預(yù)測(cè)出最低的報(bào)價(jià)，要求商務(wù)文件編制團(tuán)隊(duì)廣泛收集項(xiàng)目招標(biāo)信息，對(duì)招標(biāo)方進(jìn)行有效分析；其次要預(yù)測(cè)出本單位能夠承受的最低報(bào)價(jià)，這對(duì)于競(jìng)標(biāo)時(shí)的項(xiàng)目總價(jià)的靈活變動(dòng)具有重要意義，能夠保證本單位獲得競(jìng)標(biāo)項(xiàng)目[4]。

結(jié)語(yǔ)

綜上所述，基于清單計(jì)價(jià)模式下的投標(biāo)商務(wù)文件編制對(duì)于投標(biāo)單位的自身長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展具有重要的意義。因而分析當(dāng)前投標(biāo)商務(wù)文件編制面臨的時(shí)間短、任務(wù)緊、人員分配不均，投標(biāo)總價(jià)不合理等問題，對(duì)癥下藥采取合適的應(yīng)對(duì)方式，對(duì)投標(biāo)人員和資源進(jìn)行合理配置，科學(xué)分析招標(biāo)單位的最低報(bào)價(jià)，本單位的最低報(bào)價(jià)。從而實(shí)現(xiàn)投標(biāo)工作的勝利。

參考文獻(xiàn)

[1]李元.清單計(jì)價(jià)模式下投標(biāo)商務(wù)文件編制存在的問題及應(yīng)對(duì)策略[J].建筑經(jīng)濟(jì)，2014，08：71-73.

[2]吳琪琦.基于清單計(jì)價(jià)模式下商品住宅開發(fā)全過程造價(jià)控制[D].長(zhǎng)江大學(xué)，2012.

[3]楊海萍.基于清單計(jì)價(jià)模式的萊茵莊園項(xiàng)目招投標(biāo)階段投資控制研究[D].長(zhǎng)安大學(xué)，2013.

[4]馮鵬.13版清單計(jì)價(jià)規(guī)范下建筑工程項(xiàng)目報(bào)價(jià)研究[D].北方工業(yè)大學(xué)，2015.