新能源汽車充電設施建設問題分析

李鐘波

【摘 要】電動汽車新能源充電設施建設是推動電動車向前發展的重要物質基礎。最近幾年，我國電動車發展十分迅速，電動汽車在改善環境污染方面發揮了十分重要的作用。目前，新能源汽車充電設施建設還存在不少問題，需要我們認真分析和研究，及時找到解決對策。文章主要結合新能源汽車發展的實際情況，就新能源汽車充電設施建設存在的問題進行了分析，并提出了相應的解決對策，希望通過本次研究對更好地促進新能源汽車健康發展有一定的助益。

【關鍵詞】新能源汽車；充電設施；建設問題；解決對策

【中圖分類號】U491.8 【文獻標識碼】A 【文章編號】1674-0688（2016）02-0078-03

隨著汽車工業的不斷發展和進步，傳統燃油汽車給環境所帶來的污染問題日益嚴重和突出，因此節約能源、保護環境逐年成為汽車領域的主要追求。發展新型能源汽車，實現交通工具向著電力化轉型，不僅關系到汽車行業的未來發展，還會影響到未來人類社會的健康可持續發展。新能源汽車的應用將有利于提高電網的利用效率，充分發揮分散式儲能、參與系統調峰、作為應急支撐電源等功能。新能源汽車充電設施建設是電動車產業鏈中的重要環節，能源供給設施建設與電動車發展密切相關，能源設施建設模式主要有交流充電樁、充電站和電池更換站3種類型。最近幾年，國家電網和相關科研部門正在積極攻關新能源汽車充電設施建設技術，并取得了顯著的成就，但是從總體上說，我國的新能源汽車充電設施建設還存在很多方面的不足。

1 新能源汽車發展現狀分析

截至2014年年底，我國新能源汽車保有量已經超過12萬輛，有8萬輛在市場銷售，同時租賃等商業模式也很“給力”。我國在發展新能源汽車方面是非常積極的，首先，傳統能源的短缺危機和環境保護的客觀要求，使我國對外國的石油依賴度逐年提升，而此時正值汽車工業整體處于調整方向的階段，新能源汽車是整個產業的發展需求。其次，我國的傳統汽車工業尤其是乘用車起步較慢，一直處于相對落后的狀態，如果繼續走歐洲企業的路線，那么我們可能將繼續處于落后的狀態。最后，由于早期我國在電池、電機及電控等領域的技術積累，我國在發展新能源汽車方面具備一定的條件，所以我國政府緊跟最新的形勢，制定了相關政策鼓勵和扶持新能源汽車的發展。經過這些年的發展，我國的新能源汽車已經有了長足的進步，相關政策更加務實，目標更加準確，尤其是在技術路線的選擇方面更加符合實際，由當初的以純電動為主，到現在的以插電式混合動力為當前階段的主要方向。而且，具體的推廣方式發生了改變，前期以公共交通領域的純電動汽車（含公交和出租車）為主，在帶動相關的充電等配套設施建設后，可以在私人領域推廣插電式混合動力汽車。但是新能源汽車產業在發展過程中依然存在不少問題，充電設施建設成為擺在我們面前急需解決的一個難題。

2 新能源汽車充電設施建設存在的問題分析

（1）充電設施的產權問題。由于專用的線路和充電設施會嚴重影響居民小區公共空間占有率，因此在居民小區安裝充電設施需要征得小區業主的同意，業主同意后，要保證制訂的方案可行后才可以安裝。但是，在安裝充電設施過程中很容易產生專用線路的產權問題，這種問題的存在會嚴重地影響到充電設施的建設力度，不利于充電設施建設工作的開展。

（2）充電接口標準存在不統一的情況。現階段，雖然交流充電接口標準已經被多數的新能源汽車所接受，但是各個生產企業關于直流充電、超級充電等快捷充電方式還沒有制定統一的生產標準，很多直流充電標準難以應用和實施。

（3）充電服務信息更新較為緩慢。雖然最近幾年，眾多充電網絡平臺不斷上線，但是現階段，信息咨詢服務也僅限于充電維持分布位置共享方面，充電狀態查詢和成功交易查詢功能還需要進一步完善。

（4）充電設施利用率有待提高。在很多充電停車位上，我們經常可以看到，不是電動車在充電，而是被非電動車所擠占，充電停車位成為機動車的停車位。此外，還有相當一部分的充電設施不是對所有用戶開放，這就大大限制了用戶使用公共充電樁。

（5）充電費用問題。充電費用是影響充電設施建設和新能源汽車發展的關鍵性因素，充電費用降低會極大地推動人們購買新能源汽車的積極性，并最終促進新能源電動車在我國大范圍地推廣和發展。

3 新能源汽車充電設施建設問題的解決對策分析

3.1 加速設施建設

近年來，我國新能源汽車的應用逐步推進。隨著新能源汽車走進千家萬戶，充電設施的相對缺乏問題更加凸顯。根據國家能源局發布的數據，截至2014年年底，我國建成充換電站780座，交、直流充電樁3.1萬個。建設速度相對滯后，已經成為新能源汽車推廣應用的短板或瓶頸之一。針對充電難題，堅持以純電驅動為新能源汽車發展的主要戰略方向，按照“樁站先行”的要求，分類有序推進建設，確保建設規模適度超前。在建設目標方面，要基本建成適度超前、車樁相隨、智能高效的充電基礎設施體系，滿足超過500萬輛電動汽車的充電需求，建立較完善的標準規范和市場監管體系，形成統一開放、競爭有序的充電服務市場。

3.2 做好各部分的協調工作

目前，阻礙國內新能源汽車發展的問題就是充電設施標準不統一、不完善。針對這一問題，要加強相關部委的溝通和協調，推進相關政策任務分工的落實。首先，要加快推進充電設施相關政策的溝通和協調，力爭按時間、按節點出臺政策。其次，要加強對推廣應用示范城市（群）監管，研究建立推廣應用示范城市（群）的動態管理機制。再次，要進一步健全新能源汽車推廣應用領導協調機制，從中央到地方建立統一協調的組織機構。最后，要及時總結新能源汽車推廣經驗，在全國組織交流推廣，促進各地相互學習借鑒、共同提高。

3.3 明確建設主體

首先，私用充電樁。電動汽車生產企業應當將充電設施建設維護納入其銷售服務體系，與私人用戶簽訂銷售車輛合同之前，須自行或委托充電設施企業為用戶在住宅小區或辦公場所落實一處自用充電設施。其次，專用充電樁。電動汽車生產企業負責建設，在車輛用戶的自有場所或固定期限使用權的車位上安裝專用充電樁，生產企業也可以委托充電設施建設企業安裝并運營管理。最后，公用充電樁。政府投資建設的公共停車場、大型交通樞紐、會展中心、體育場館、換乘中心及依據相關優惠政策建設的出租車服務區應當按照規劃建設要求配建公用充電樁，先期可由國網供電公司建設并運營管理。鼓勵新建小區積極建設新能源汽車充電設施，對具備建設條件的新建小區和已建成的小區，應該新建或者改建停車場，結合新能源汽車制訂完善的更新計劃，同時要處理好小區公共區域的權屬問題。政府應該出臺指導性措施，引導新建小區積極建設新能源汽車停車和充電一體化場所，推動新能換汽車的發展。此外，還要重視道路新能源汽車充電設施建設工作，規劃和設置新能源汽車專用停車位，配置完善的充電樁。政府部門應該發揮好自身的協調和行政職能，與多家供電企業、施工單位和技術部門建立長效的合作機制，在城市主要交通干道、國道和高速公路加油站等地區建立廣泛的新能源汽車充電網絡，解決新能源汽車不能遠距離行駛的弊端。強化新技術的研發，攻克汽車充電時間長、設備笨拙的難題，加強扶持力度，積極研究急速和快速充電技術，支持企業探索和研究全新的充電模式，實現充電更加安全和便捷。

3.4 做好充電價格管理工作

首先，電費收取標準。根據國家和各個省市的實際制定好收費標準。其次，服務費收取標準。按照“誰投資、誰受益”的原則，公共充電樁除按照規定收取電費外，可以收取服務費。具體充電服務價格由地區物價部門根據國家和省政府有關規定并結合地區實際制定發布。再次，停車費收取標準。停車場業主單位仍可以對充電車輛按照原標準收取停車費，鼓勵給予充電車輛適當優惠。最后，費用結算方式。為方便服務，鼓勵采用市民卡、充電卡等非現金方式收取充電服務費。

4 結語

充電難無疑是新能源汽車市場的一大“痛腳”，但在充電設施建設市場存在壟斷、標準不統一的問題，車企、電網公司和政府之間還未達成共識，市場也沒有接受新能源汽車的大環境下，持續的政策支持和補貼能起到的作用恐怕有限。但無論是新能源汽車的推廣還是充電設施的建設，都是一個長遠發展的過程。既不可把刺激性的補貼或獎勵視為拉動基礎設施建設投資以應對當前經濟下行壓力的短期有效手段，也不能將政策利好作為新能源汽車規劃目標難以完成時的病急亂投醫。

參 考 文 獻

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[責任編輯：陳澤琦]