廣西北部灣經濟區FDI產業分布及其影響

李冬冬

【摘 要】20世紀90年代以來，隨著我國深入推進市場經濟發展，廣西利用外資的規模不斷增長，外資對產業結構的影響也日漸深化。文章首先對廣西北部灣經濟區利用外資狀況進行全面的總結分析；其次研究外資在北部灣經濟區的產業分布狀況及存在的問題，并就外資對廣西產業結構的影響進行實證分析。分析結果表明，外資對第二產業的影響最大，第三產業次之，第一產業最弱；最后提出了優化外資在北部灣經濟區產業結構分布的意見建議。

【關鍵詞】FDI；產業結構；影響

【中圖分類號】F233 【文獻標識碼】A 【文章編號】1674-0688（2016）02-0006-04

20世紀90年代以來，廣西經濟社會發展取得了顯著的成就，地區生產總產值由1990年的449.06億元增長至2014年的15 672.89億元，增長了34.9倍。隨著廣西經濟社會發展環境的改善，廣西利用外資規模也取得了較大成效，利用外資總量連年居西部首位。2014年，全區合同利用外資19.17億美元，是1990年的9.04倍；北部灣經濟區6市（南寧、北海、欽州、防城港、玉林、崇左）新簽外商直接投資項目92個，合同金額達12.45億美元，占全區合同利用外資額的64.95%，北部灣經濟區成為廣西吸引外資的強大引擎。但是，隨著外資規模的不斷擴大，外資在產業結構中的分布狀況將對區域產業結構產生較大影響（廖東聲，1990），系統的研究外資在廣西產業中的分布狀況及對產業結構的影響，對優化北部灣經濟區產業發展方向、提升北部灣經濟區乃至廣西利用外資規模及效率具有重要的意義。

1 廣西北部灣經濟區吸引外資狀況

1.1 廣西利用外資整體狀況

20世紀90年代以來，廣西利用外資規模不斷擴大（如圖1所示）。從歷年利用外資圖可以看出，廣西利用外資經歷了起步階段、調整增長階段、下行徘徊階段和穩步增長4個階段。其中，1990—1991年為外資的起步階段；1992年黨的十四大提出我國經濟體制改革的目標是建立社會主義市場經濟體制之后，廣西利用外資規模進入調整增長階段；1992—1998年，廣西外用外資規模由1.80億美元上升至8.86億美元，是1992年的4.92倍。從1999年開始，廣西實際利用外資總額進入下行徘徊階段，并在2004到達最低點，實際利用外資額僅為2.92億美元。2005年起，廣西積極調整外資政策，利用外資規模進入穩步增長階段，雖然在2013年實際利用外資規模有小幅下降，但利用外資總量整體處于較高的水平，到2014年，實際利用外資總額達到10.01億美元。與此同時，北部灣經濟區利用外資規模有了很大改觀：2008年廣西北部灣經濟區上升為國家戰略，當年新簽外商直接投資項目123個，合同外資額達9.36億美元，到2014年，新簽外資項目合同額達12.45億美元，較2008年增長了33.06%。

1.2 外商獨資企業占主導

從利用外資方式看，2014年在廣西利用外資的138個企業（項目）中，外商獨資企業89個，占全區的64.5%，同比增長34.9%，實際利用外資金額為65 088萬美元，占全區的65%，同比增長90%；中外合資企業45個，占全區的32.6%，同比增長9.8%，實際使用外資金額為35 031萬美元，占全區的35%，同比增長4.7%；中外合作企業僅有4個，沒有進行實際投資。除此之外，沒有其他形式的外資項目和投資。

1.3 新批和進資的重大外資項目穩步增長

2014年，廣西新批合同外資1 000萬美元以上的項目共27個，同比增長17.4%；實際進資在1 000萬美元以上的大項目有16個，合計進資額為8.2億美元，是2013年同期的1.5倍，占全區總量的82%。在北部灣經濟區投資的“香港中海集團”“瑞典斯道拉恩索”“印尼APP”“中信大錳”“華潤置地”和“香港溢達紡織”等大項目進資顯著。

1.4 外資來源結構逐步優化

2014年，香港地區、東盟和歐盟成為廣西利用外資增長的主要來源地，實際到位外資額分別占全區的54%、18.9%和14%。其中，來自香港地區的項目為72個，占全區項目比重的52.2%，比2013年增長33.3%；實際到位資金為54 020萬美元，占全區項目比重的54%，比2013年增長45.8%。其次為投資性公司投資、瑞典和英屬維爾京群島，實際到位外資分別為14 421萬美元、13 700萬美元和8 589萬美元，分別占全區實際到位外資的14.4%、13.7%和8.6%。其余國別或地區合計實際到位外資不足5 000萬美元。

2 外資在北部灣經濟區產業分布狀況

2.1 分行業來看

從圖2可以看出，在2014年以前，廣西外資主要分布在第二產業，特別在2011年第二產業利用外資規模達到最大值。第一產業利用外資的數量經歷了先增長后逐年下降的趨勢，其中在2010年達到最大值。第三產業利用外資狀況較為復雜，其中在1995—2006年不斷下降，2006—2012年逐步上升，2013年有小幅下降并于2014年達到最大值。同時，在2014年第三產業利用外資總額首次超過第二產業。作為廣西引資實力較強的北部灣經濟區，過去幾年，三大產業引進外資規模有明顯調整，其中南寧市2014年內新批外商投資企業59家，合同外資額7.76億美元，在北部灣經濟區6市中名列第一。南寧市新增外資中80.32%投資房地產；9.82%投資于制造業；交通運輸和倉儲物流占4.27%；餐飲、商貿、農林牧漁等傳統行業外資較少。

房地產業和工業成為廣西外資最集中的行業。2014年，這2個行業合計利用外資金額85 225萬美元，占全區實際利用外資金額的85.1%，比2013年上升18.4個百分點。其中，房地產業實際利用外資為40 673萬美元，占全區實際利用外資額的40.6%，比2013年增長9.7倍。工業實際利用外資為44 552萬美元，占全區實際利用外資額的44.5%，比2013年下降15.4%。

2.2 各行業實際利用外資增速

從利用外資增長情況來看，房地產業、居民服務和其他服務業是拉動實際利用外資金額增長的主要行業。2014年，廣西房地產業、居民服務和其他服務業增長最快，分別比2013年增長9.7倍和1.3倍，拉動實際利用外資金額增長54.6%；在實際利用外資金額超過1 000萬美元的行業中，也只有這兩個行業的增速超過全區平均增長水平。行業增長速度排第三的是采礦業，增長39.7%，其余實際利用外資金額過1 000萬美元的行業都是兩位數的負增長，其中，金融業、交通運輸倉儲和郵政業、電力燃氣及水的生產和供應業、批發和零售業、制造業分別減少70%、61.2%、52.5%、39.4%和10.2%。

3 外資在產業分布中存在的問題

廣西實際利用外資金額主要集中在房地產業和制造業。2014年，這2個行業合計占全區實際利用外資金額的78.2%，而文化體育和娛樂業、居民服務和其他服務業、租賃和商務服務業、電力燃氣及水的生產和供應業、交通運輸倉儲和郵政業、金融業、信息傳輸及計算機服務和軟件業等7個行業合計只占全區實際利用外資金額的9.1%。

外資集中在房地產業和制造業對這2個行業的發展有一定積極影響，但也存在不利的隱患：房地產業受宏觀經濟環境和國家政策調控影響較大，在過去房地產業大熱時期，很多外資企業為追逐利潤紛紛涌進，隨著國家一系列調控政策出臺和供需結構調整，房地產行業將逐漸趨于平穩，在利潤縮減甚至虧損的情況下，不排除部分外資撤資的可能；而廣西制造業引進外資大多是勞動密集型項目，附加值少，不利于廣西行業創新和技術提高，同時還有可能造成廣西勞動力等資源浪費。

按照我國產業結構調整的總體方向，應利用外資大力發展第三產業，尤其是現代服務業。廣西第三產業引進外資明顯不足，在已有的第三產業外資項目中，傳統服務業居多，現代服務業很少，農業技術及農副產品加工領域引進的外資業非常有限，如此安排，不利于廣西產業結構調整。

4 外資對廣西產業結構的影響

雖然在改革開放后，廣西對外開放程度持續擴大，但其對外經濟交往的真正擴張是在20世紀90年代以后，利用外資才開始跨入一個新的階段。本文主要分析20世紀90年代以后廣西利用外資與產業結構變動的關系。為了具體說明外商直接投資對廣西產業結構變動的影響，需要建立回歸方程來進行分析。這里采用廖東聲（2006）的方程式，將三次產業產值作為因變量，將外商直接投資作為因變量，考慮到投資對產值的滯后性，同時將滯后一年的外商直接投資同樣作為自變量，具體方程式如下：

LnYi=α0+α1LnFDI+α2LnFDI-1+ε

其中：Yi（i=1，2，3）分別表示第一、第二、第三產業歷年的總產值，FDI表示外商直接投資額，FDI-1 表示上一年的外商直接投資額。ε為隨機變量。數據選取1990—2014年的外商直接投資額，數據來源于《廣西統計年鑒2015年》。利用SPSS軟件進行回歸分析，得出分析結果見表1。

從表1可以看出，FDI和FDI-1的系數中，第二產業均大于第三產業，第三產業系數又均大于第一產業，說明外商直接投資對第二產業增長的貢獻最大，其次為第三產業，最后才是第一產業。因此，隨著年份的增長，外商投資對第二產業的影響將會越來越大，第三產業的影響次之，對第一產業的產值影響最弱。最終會使第一產業和第三產業在地區生產總值中所占的比重下降，第二產業在地區生產總值中所占的比例不斷上升。相反的，若外商投資下降，則第二產業在地區生產總值所占的比重下降得最快，其次是第三產業，最慢的則是第三產業。

5 優化外資產業結構分布的意見建議

5.1 繼續加大外資引資力度，提高利用外資規模

外資的引進通常會伴隨著跨國公司技術、知識、管理技能的國際轉移，是涵蓋物質資本、人力資本、技術知識等多種因素在內的資本形態，這種資本在直接拉動廣西經濟增長的同時，還可以通過技術、知識和管理經驗的轉移，進一步提高廣西北部灣經濟區本土企業的技術水平和管理水平，進而推動廣西經濟增長。

5.2 提高第一產業利用外資比重，促進第一產業的發展

實證分析表明，FDI對第一產業有較顯著的促進作用，但是第一產業利用FDI規模遠低于第二產業和第三產業，沒有充分發揮FDI對改變廣西農業技術落后現狀，提高廣西農業從業人員素質和農業發展的科技水平的作用。政府必須采取更加優惠的措施，為第一產業吸引FDI創造良好的外部環境。

5.3 優化外資在第二產業中的投資結構

FDI對廣西第二產業發展起到了積極的促進作用，但是，廣西大部分的FDI投資于勞動密集型產業，技術含量相對較低，導致FDI對廣西工業產業技術升級的作用甚微，影響了第二產業利用外資的質量。因此，政府應該加大廣西高新技術產業的引資力度，引導更多的FDI投資于技術密集型產業，利用FDI提升廣西工業的技術水平和管理水平，提高第二產業利用外資的質量。

5.4 發揮政府產業導向作用，調整第三產業利用外資結構

在第三產業中，有相當大比重的FDI投向房地產、公用服務業等行業，這對國內資本形成了較大的擠出效應。為此，廣西應該積極鼓勵外資投向金融保險業，以提高廣西金融服務的質量；采用BOT等方式引導FDI投資于交通設施建設，改善廣西交通狀況；加大科研、教育行業的引資力度，發揮FDI的技術優勢，提高廣西科研水平和教育水平。

參 考 文 獻

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[責任編輯：鄧進利]