以發展性督導評估促進學校自主發展

張科慧

【關鍵詞】 學校管理；發展性督導評估；內涵；意義；原則；運行制度

【中圖分類號】 G471

【文獻標識碼】 A

【文章編號】 1004—0463（2016）20—0020—01

一、學校發展性督導評估的內涵與構建

發展性督導評價是以幫助、指導學校自主發展為宗旨，依據學校自身發展規律、現有辦學水準和學校發展目標，運用督導與評估的理論、技術和方法，對學校發展現狀和潛能進行價值分析與判斷，指導學校制訂科學合理的發展規劃，提高學校自我評估、自我調控、自我完善的意識和能力，增強學校可持續發展能力，使學校最終發展成為各具特色的辦學主體。

學校發展性督導評估指標，在評估內容上，采用共性規范要求和個性發展需求相結合，既要有學校必須共同遵循的法定規范和基本質量，又要體現各校發展中具有個性發展需求的改革實踐，為學校自主發展創設空間。在評估標準上，采用統一標準與學校的自訂標準相結合，既要有每所學校履行法定規范的統一標準，又要依據學校自主發展目標到達度的自訂標準，以利于更有效地調動學校辦學的積極性、主動性與創造性。

二、實施發展性督導評估的意義

發展性督導是以“三個代表”重要思想、科學發展觀《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》為指導，以“學校是發展的主體，督導是發展的保障”為宗旨，堅持規范辦學與發展提高并重的原則，以促進學校發展為目的，關注學校發展的目標和潛力，尋求學校發展的關鍵因素，從而發現和判斷教育價值、得到教育增值的過程。發展性督導評估堅持以導向為主線，以發展為前提，強調教育督導要走在改革與發展的前列，要有超前意識、加快發展意識、改革創新意識、質量效益意識和服務意識，積極發揮導向作用和激勵功能，通過對學校發展現狀和潛能進行分析與判斷，指導學校制訂科學合理的發展規劃，提高學校自我評估、自我調控、自我完善的意識和能力，使學校最終發展成為各具特色的辦學主體，使教育實現滿足社會發展和個性發展雙重需要的目的。

三、構建發展性督導評估應遵循的原則

1. 方向性和針對性相結合的原則。既要反映具有時代精神的共性要求，又要反映從學校具體條件出發的個性要求。從我們所碰到的情況來看，很多學校都提出在校舍設備、師資隊伍、管理、教學質量等領域“創一流”的目標，而往往對“一流”缺乏明確的界定，很多情況下就是趕時髦的口號而已。因此，首先要認真分析學校的歷史和現狀，明確發展的基礎，才能找準發展目標。把握基礎做到自我制約、不冒進，把握方向，勇于攀登，善于自我超越。

2. 發揚優勢項目與克服薄弱環節相結合的原則。學校發展的優勢項目，無疑是發展的重點，堅持不懈才能形成特色，但是忽視甚至無視薄弱環節確實存在。例如，某校的學生行為規范訓練很有成效，理應不斷推進和提升，但學科教學水平很薄弱，卻沒有列為重點發展項目，原因是領導為了在評估時目標達成度容易保證。因此，制訂發展重點項目的目標，我們十分注重發揚優勢項目與克服薄弱環節相結合的原則，幫助學校克服狹隘的功利思想。

3. 開放性與封閉性相結合的原則。規劃目標的制訂應該是開放的，要有師生的廣泛參與，要體現民主性；但規劃目標的實施應該是有始有終的封閉整體，有反饋、有監控、有改進的持續過程。要克服靠“幾個腦袋”、“幾根筆桿子”定規劃，組織實施不落實的“規劃，規劃，領導劃劃，墻上掛掛”的現象。

四、建立健全發展性教育督導評估的工作運行制度

1. 科學設計學校自主發展目標，依法自主辦學，實現學校新發展。學校要確立現代教育理念和正確的辦學思想，轉變辦學行為，在符合國家教育政策法規的前提下，自主確定辦學目標，自主決定學校發展思路和發展策略，自主進行教育改革，加強學校內涵建設，形成自我設計、自我診斷、自我完善、自我發展的內在機制，提高依法自主辦學的能力。

2. 改革評價方法，改進評價技術。由于學校發展性督導評估的目標體系上，突出了學校發展的自主性、持續性，既關注學校的實際水平，又關注學校的實踐水平；既重視學校的發展結果又重視發展過程；既關注學校的當前發展水平和狀態，又關注學校的可持續發展能力和未來發展趨勢，因此，在評估的方法體系上，采用絕對評價與相對評價有機結合，逐步從絕對評價為主過渡到相對評價為主、重視個體內差異的評價；形成性評價與終結性評價相結合，以形成性評價為主；自評與外部督評相結合，以自評為主。

3. 建立“聯系督學”制度，形成督學與學校間的“合作伙伴”關系。為了對學校實施發展規劃提供持續的幫助與指導，建立計劃、實施、監控、反饋的科學管理機制，督導部門必須在規劃實施過程中強化隨訪督導的功能。由于每個學校的發展規劃都是個別化的，這就要求隨訪督導要有針對性。為此，建立“聯系督學”制度，讓每個督學明確自己的隨訪指導職責，讓每一所學校都能有固定的、經常性的聯絡對象，這更有利于形成督學與學校間的“合作伙伴”關系，也有利于對規劃實施方面的信息進行及時的溝通與傳遞。

編輯：郭裕嘉