如何在學校財務管理中做好預算管理工作

陸愛萍

摘要：預算管理工作是財務管理中最為重要的內容，此項工作內容直接決定著財務管理的水平。現階段我國學校財務管理中的預算管理水平并不高，這與學校長期不重視有一定的關系，但現今的學校很多方面都處于改革階段，教育資金的合理配置事關改革的成敗，而預算管理則對資金合理利用、資源合理配置有積極的作用，所以從長遠角度來說，學校做好預算管理工作非常必要。

關鍵詞：學校；財務管理；預算管理

預算管理工作環節有很多，每一個環節在執行時都要遵循規范要求，否則預算管理的功能將無法正常發揮。本文主要通過預算管理工作的作用、具體環節的介紹，探討了學校做好預算管理工作的具體措施，希望能夠為學校資金的合理應用提供借鑒。

一、學校財務管理中做好預算管理工作的作用

財務管理工作是學校管理中非常重要的內容之一，財務管理好壞直接關系到學校各項活動是否能夠正常開展，因此學校領導對財務管理非常重視。預算管理是財務管理的核心內容，直接決定著財務管理效果。這是基于如下原因。

第一，預算管理對教育經費運用效率有著直接的影響。學校經費主要用于開展各項教學活動，如不做好預算管理工作，教育經費運用情況就難以掌握，會出現大量浪費的情況，很多教學活動也可能由于資金短缺而中斷，這對學校未來發展將會產生非常大的影響；第二，預算管理有利于學校明確自己的發展方向，學校發展需要資金支持，但是學校會依據現有的發展資金情況制定出自己的發展計劃，而后依據發展計劃編制出預算管理方案，若能夠嚴格執行預算管理方案，就有很大希望實現發展目標；第三，利于教育資源的合理配置。如不做好預算管理，可能有些教育資源就會出現短缺的情況，而有些教育資源卻出現過剩的情況，教育資源配置的不平衡，會影響學校的整體發展。預算管理方案編制出來后，學校工作人員依照方案中要求采購各項教育資源，保證各項教育資源都能夠得到恰當好處的應用。

二、學校財務管理中預算管理工作的具體環節

1. 編制準備環節。第一，堅持“統籌兼顧、保障重點、優化結構、收支平衡”的原則，科學合理編制預算，負責預算管理的工作人員要根據學校事業發展和規劃，根據年度工作重點對經費的需求編制財務預算；第二，組建預算小組團隊，該團隊成員要具有廣泛性，既要包含學生、教師，還要包含教務、行政工作人員，以便能夠編制出更符合學校發展實際的方案。整個團隊主要負責監督預算資金的使用情況，而校長則要對預算方案的真實與合法性負責；第三，學校一切收入都要納入預算管理，將預算管理貫穿于財務活動的所有領域，強化預算的權威性與嚴謹性，充分發揮預算在資源配置中的杠桿作用。

2. 統計編報環節。基表由兩部分構成分別為收入、支出。學校收入由幾部分構成，其中比較重要的是財政補助、事業收入等，上述所有收入都要納入到預算編制體系中，統一進行管理安排，合理應用。編制收入時要將學校合法所得的所有收入都納入到預算中，某些不確定性收入要排除出去，以積極穩健為主。編制支出方案時，要堅持以收定支，一切以實際情況為出發點，在保證學校日常教學的基礎上再安排其他方面的支出。收入與支出編制完成后，負責人員還需要撰寫經費預算編制說明，主要將編制的具體情況，依據原理以及意見、建議等進行說明。

3. 執行環節預算方案必須依照法律規范執行，每一步執行步驟都必須有所依據。學習首先要提出用款申請，填寫有關表格，待到部門審核同意后才可以支出使用。資金支出的每一個環節都要有齊全的材料，以便后期能夠查詢。每一項開支都要非常嚴格，如果是用來周轉學校的資金，絕對不能用于其他方面，要做到專款專用。每個月月底要對編制執行具體情況進行匯總，以此為下一個執行提供借鑒。有些非常重要的項目可以預算編制中要求進行提出資金，但是預算調整時必須依照編制程序，先提出申請，而后再進行批復。

4. 決算總結環節。學校每年都要進行決算總結，對整年的預算執行情況、每個收支款項、往來款項以及各種財產物資都要進行清理，以便能夠了解資金的使用情況，為下一年度的預算編制提供參考意見。決算總結階段，工作人員必須保證所有的數據準確無誤。決算結果要以報表的形式打印出來，交給部門領導審核，審核通過簽字。

三、學校財務管理中做好預算管理工作的對策

1. 制定完善的規章制度。學校針對預算管理工作需求，應該組織專業人員制定完善的規章制度，以此約束預算管理人員。制定各項制度時，要以《會計法》為前提條件，制度中必須將財務人員的責任進行明確劃分，直接將工作人員的責任與學校獎懲條例相配合使用，真正的做到獎懲有據。完善的規章制度不僅能夠規范預算管理人員的行為，還能夠激發這些人員的工作熱情，這對提升學校的綜合財務管理能力有著積極的作用。

2. 培養專業的預算管理人才。由于早期學校對預算管理并不是非常重視，所以學校中從事預算管理工作的人員業務能力并不高，有些人員甚至沒有接受過專業培訓，但是現在學校各方面都在經歷著改革，為了能夠讓財務管理工作發揮應用的作用，預算管理人員素質必須達到一定程度。為此，學校需要加強培訓，邀請專業人士進行講解，集中培訓，培訓過程中尤其要注重對財會人員進行思想政治方面的培訓，避免日后工作中出現違反亂紀的行為。

3. 注重預算之外的資金管理。學校有一部分收入來自于預算之外，其中較為大家熟知的就是學雜費。學校對于這部分資金要采用“統收統支”的策略，建立專門的預算外資金管理賬戶，這部分資金只有財務部門經過學校領導允許才能夠取出，其他部門不允許擅自取出。運用預算外資金時，要做到突出重點，兼顧其他，統一支取，要留有一部分余額，以備不時之需。新學期開始之初，各個部門科室要對本學期資金支出進行預算，而后交給校長審核，審批通過后，方可統一支出。若學期結束后，哪一個部門還留有余額，學校要給予一定程度的獎勵，而剩下的余額可直接留到下個學期。

4. 注重固定資產方面的管理。現如今，很多學校在預算管理方面都看重流動資金，而忽視固定資產，而實際上固定資產在學校總資產中比重非常高，如不加以管理，很有可能會出現嚴重破損，從而影響學校的整體效益。在“統一領導，分級管理，分工負責”的原則下，各學校應建立由校領導牽頭的專門領導機構并指定專人負責，全面管理學校資產，對于學校資產管理工作，要成立資產管理部門，并建立新型的資產管理體系，實現大型儀器設備共享；要運用先進管理手段，實行資產信息化管理，對資產實行全過程實時管理和動態監控，提高資產的使用效率和效益；對于它的管理和利用關系到優化教育資源配置，提高教育教學質量和辦學效益的問題，因此必須加以重視。

對固定資產的審批和采購，嚴格執行政府采購制度和招投標制度，按財政部門的統一要求，編報政府采購預算，屬于政府采購范圍內的支出要嚴格執行政府采購制度，不得無預算和超預算采購，做到采購行為公開透明，采購程序科學規范。

四、結語

綜上所述，可知學校財務管理中預算管理工作并不是簡單的報賬、記賬，還需要做好其他方面的很多工作，比如編制預算方案、執行預算方案等，換言之，都是深層次的內容。當然學校管理者必須要明確這樣一個觀點，預算管理并不僅僅是財務部門人員的責任，其他部門也有不可推卸的責任。總之，學校每個教職工都應該具備預算管理的意識，預算管理工作才有可能真正的上一個臺階。

參考文獻：

[1]蒙雪珍.基于預算管理為中心的高校資產管理新思路[J].中國外資，2013（08）.

[2]劉艷.高校財務預算管理存在的問題與對策[J].長沙民政職業技術學院學報， 2012（02）.

[3]耿玲玲.建立以預算管理為中心的財務管理模式研究[J].東方企業文化，2010（04）.

[4]謝燕.建立以預算管理為中心的財務管理模式[J].云南財貿學院學報，2002（06）.

[5]王紅香.論加強學校財務管理工作的若干探討[J].財經界（學術版），2013（09）.