制定高等教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的對策分析

劉玉玲 楊寧

摘要：在高等教育實現(xiàn)從精英化階段到大眾化階段轉(zhuǎn)變的同時，隨之而來的即是社會對高等教育質(zhì)量的問責(zé)。判斷高等教育質(zhì)量的優(yōu)劣需要合理的評價標(biāo)準(zhǔn)，而制定合理的標(biāo)準(zhǔn)又面臨著種種的困惑，本文試圖從多角度出發(fā)分析制定高等教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的對策。

關(guān)鍵詞：高等教育；質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；對策分析

中圖分類號：G64文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號：2095-9214（2016）08-0106-01

一、高等教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)制定的統(tǒng)一性與多樣性

教育發(fā)展是一個復(fù)雜而充滿矛盾的過程，社會上出現(xiàn)對高校辦學(xué)質(zhì)量的質(zhì)疑，從根本上說是尚未建立一個統(tǒng)一的高等教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的“底線”。正如1998年在巴黎召開的首屆世界高等教育大會通過的《21世紀(jì)高等教育展望與行動宣言》中指出的：“不應(yīng)用精英階段高等教育的學(xué)術(shù)取向和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)來規(guī)范大眾化高等教育，不能沒有基本的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，這就是近幾十年國際高等教育發(fā)展的重要經(jīng)驗”[1]。例如，《高等教育法》規(guī)定，“高等教育必須貫徹國家的教育方針，為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)，與生產(chǎn)勞動相結(jié)合，使受教育者成為德、智、體等方面全面發(fā)展的社會主義事業(yè)的建設(shè)者和接班人；高等教育的任務(wù)是培養(yǎng)具有創(chuàng)新精神和實踐能力的高級專門人才，發(fā)展科學(xué)技術(shù)文化，促進(jìn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)”[2]。那么，高等教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一性針對這一規(guī)定就要體現(xiàn)出高等教育的服務(wù)功能、受教育者全面協(xié)調(diào)發(fā)展的要求、人才的創(chuàng)新意識和實踐能力的培養(yǎng)等多方面的基本內(nèi)涵。因此，高等教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一性就要以政府下達(dá)的各種文件與通知為導(dǎo)向，抽絲剝繭出對高等教育質(zhì)量要求的共性與核心，發(fā)揮其在統(tǒng)領(lǐng)高等教育發(fā)展的作用。

我們在注重標(biāo)準(zhǔn)制定統(tǒng)一性的同時，不能忽視多樣性的存在。精英化時代的教育傾向于同一的培養(yǎng)目標(biāo)，整齊劃一的人才輸出，更像是一代代的“模子”的雕刻，其劣根性與滯后性已經(jīng)不能適應(yīng)當(dāng)今時代的需要。不同的時代與主體有不同的訴求和理解，因此大眾化背景下的教育更應(yīng)該突出差異性與多層次性。從社會層面來說，社會所需的人才是多維度的，這就要求教育提供的產(chǎn)品能夠滿足多領(lǐng)域、多行業(yè)的需求，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)也應(yīng)該呈現(xiàn)多維度特征去各自衡量產(chǎn)品適應(yīng)社會的程度。從學(xué)校方面來說，學(xué)校辦學(xué)主體存在著公辦、民辦、中外合作辦學(xué)等多種形式；學(xué)校應(yīng)該有多種跨度、多種門類的專業(yè)設(shè)置，這些都客觀要求質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的多角度與差異性。從個人層面而言，世界上不存在完全相同的兩片葉子，個體需求的廣泛性與個體的差異性也必然要求高等教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的多樣性。教育質(zhì)量水平的高低不能用一把尺子來衡量，僵化的不符合時代潮流的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)注定不能為高等教育的發(fā)展注入新的活力。而高等教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的多樣化特征，則適應(yīng)了當(dāng)今社會既綜合又分化的趨勢，促進(jìn)了各層次高校的辦學(xué)特色，給予了個體充分實現(xiàn)自我的空間。

二、高等教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)制定的人本化與社會化

高校的職能不管隨著時間的推移變得多么的豐富與完善，但其本體功能依然是培養(yǎng)人才。人是社會能動的個體，學(xué)生是被塑造的對象，高等教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)理應(yīng)照顧學(xué)生的需要，符合學(xué)生的價值追求。高等教育質(zhì)量必然要堅持以人的發(fā)展為標(biāo)準(zhǔn)，尊重個體本身，反映高等教育的人本目標(biāo)，堅持以人為本的價值取向，尊重其教育地位。特別是注重學(xué)生的發(fā)散思維能力、終身學(xué)習(xí)能力，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力的培養(yǎng)。國際上有一種說法就提到，高等教育質(zhì)量即對受教育者的改造程度，學(xué)生朝著預(yù)期方向發(fā)展的程度越深，就意味著教育質(zhì)量越高。這也在一定程度上說明了人本化標(biāo)準(zhǔn)的重要性。高等教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的人本化從根本上實現(xiàn)了學(xué)生群體利益的最大化，最大限度的使學(xué)生遵循其成長規(guī)律與成才的需要，從而實現(xiàn)高等教育跨越式的發(fā)展。試想，如果沒有了高等教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的人本化特征，必然使教育帶有功利主義與理想主義的色彩，從而丟失教育的精神內(nèi)核。

蔡元培先生曾提出：學(xué)必借術(shù)以應(yīng)用，術(shù)必以學(xué)為基礎(chǔ)，兩者并進(jìn)始可。學(xué)生在實現(xiàn)自身素質(zhì)提高的同時，必然要照顧到國家社會的利益需求。隨著高校教育規(guī)模的擴(kuò)張，大學(xué)生失業(yè)問題的突出，衡量高等教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的視野不再僅僅圍繞校園展開，而是與社會的職業(yè)性產(chǎn)生了緊密聯(lián)系。例如，學(xué)生作為學(xué)校最杰出的產(chǎn)品，最終檢驗產(chǎn)品的最佳方式歸結(jié)于社會職業(yè)對其的認(rèn)可程度。是否滿足社會基于人才的職業(yè)性要求，是否能達(dá)到學(xué)以所用變得至關(guān)重要。因此，在制定標(biāo)準(zhǔn)的過程中必然要考慮到社會各行各業(yè)對高級專門人才的要求，也就是從用人單位的角度出發(fā)，將各個行業(yè)的人才質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)化于可操作的高等教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，從而進(jìn)一步縮小“象牙塔”與社會的距離，實現(xiàn)人才資源的最優(yōu)化配置。

三、高等教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)制定的本土化與國際化

當(dāng)前我國正處于改革發(fā)展的轉(zhuǎn)型期，目前的國情決定了我國高等教育的發(fā)展要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，而高等教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的制定更應(yīng)符合我國經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下的現(xiàn)實需要。我國在制定高等教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的過程中，要看到高等學(xué)校管理理念的差異，不同文化背景下意識形態(tài)的差別，從自身角度出發(fā)，重新審視自己，注重本國與眾不同的人才培養(yǎng)模式。發(fā)揮我國在高等教育辦學(xué)經(jīng)驗中的特色，將高等教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與國家長期發(fā)展規(guī)劃綱要相協(xié)調(diào)，與區(qū)域高等教育發(fā)展水平相適應(yīng)，與國家的文化積淀、歷史傳統(tǒng)、學(xué)科優(yōu)勢、地域特色相匹配。例如，我們國家的孔子文化作為獨有的精神文化財富，就應(yīng)該更好的繼承與發(fā)揚。因此，我國在制定高等教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的過程中必然要涉及社會背景、辦學(xué)定位的差異，突出我國高等教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的特色化。

在全球化的浪潮下，中國高等教育發(fā)展的國際化已成為不可扭轉(zhuǎn)的潮流。對高等教育質(zhì)量的訴求不僅是國內(nèi)教育界關(guān)注的焦點，而且已經(jīng)延伸到世界的各個角落。要實現(xiàn)對高等教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的深層次認(rèn)識，必須以國際化的視角、站在更高的平臺進(jìn)行全局性的把握。例如，英國高等教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)采用多元格局，主要體現(xiàn)為以內(nèi)部質(zhì)量控制為主，結(jié)合外部質(zhì)量監(jiān)控[3]。而我國目前還是以精英時代的學(xué)術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為主，學(xué)術(shù)標(biāo)準(zhǔn)依然是高等教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的核心。通過兩國的對比，不難發(fā)現(xiàn)英國在高等教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的制定方面更具有其獨特性。我國作為兼容并包、兼收并蓄的現(xiàn)代化國家，更應(yīng)進(jìn)行戰(zhàn)略選擇，在去偽存真、去粗取精的過程中，積極借鑒發(fā)達(dá)國家在教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的制定、頒布、管理方面的先進(jìn)經(jīng)驗，以便少走彎路，縮短與發(fā)達(dá)國家的差距。國際化的接軌，勢必會推動高等教育質(zhì)量的提高，提升我國高等教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的公信力與可靠度。

（作者單位：河南大學(xué)教育科學(xué)學(xué)院）

參考文獻(xiàn)：

[1]《21世紀(jì)高等教育展望和行動宣言》第11條.

[2]董澤芳，陳文嬌.論我國高等教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的多樣性與統(tǒng)一性[J].高等教育研究，2010（6）.

[3]陳漢強(qiáng).比較視野下中英高等教育質(zhì)量保障體系探析[J].揚州大學(xué)學(xué)報，2009（5）.