甘瓊 劉輝
摘要:審計本質特征問題,是審計理論研究中最基本的問題。審計監督是一種具有綜合性的經濟監督管理工作,同時它也具有獨立性,對我國現代化建設和審計監督發展進程,具有十分重要的作用。研究審計的本質特征,對進一步全面認識審計監督,有重要意義。文章旨在以經濟責任關系和經濟責任審計為切入點,探討審計本質特征,以構建審計理論體系框架,從而妥善處理各種監督關系,促進現代化事業的建設。其中所體現的深遠意義值得我們進一步關注和探討。
關鍵詞:審計;本質特征;理論;解析
審計本質特征問題,是審計理論研究中最基本的問題。近些年,“銀廣廈事件”、“安然事件”及“科龍-德勤事件”等事件頻繁爆發,給公司利益造成巨大經濟損失,還危及到了職業審計人的生存問題。經過多年發展,目前對什么是符合我國國情的審計理論體系,至今還沒有完整而全面的預算體系。之所以出現這樣的情況,是因為目前還沒有適合當前實際的審計理論制度,因此,我們工作的重點就是:堅持理論結合實際,切實地做好審計工作,努力建造具有中國特色的審計理論體系。就目前來看,只有建立了有效的審計理論制度,才有望形成符合中國國情和經濟發展的審計理論,推動我國經濟社會的飛速發展。
一、審計內涵及特色
(一)審計理論內涵
審計是社會經濟結構的衍生,在國家產生初期,已經以不同的內容和形式出現了。隨著市場經濟的這種社會經濟結構的出現,審計的本質特征逐漸被人們掌握,在此基礎上得以發揮,此時的審計不再只是單純的監督行為,更是成為了全面發揮審計功能的獨立的監督系統,也就是國家審計、社會審計和內部審計三位一體的審計體系。
國家審計,由微觀審計發展而來,是微觀審計發展逐步向宏觀審計發展的成果。為保證政府干預經濟的各項政策的順利實現,國家審計更注重審計國計民生企業及政府投資的基礎產業。社會審計,是由單個委托事項發展而來,是委托事項的單一化向規范化和制度化發展的成果。在設計過程中,有些事務所,會出現一些欺詐行為。在這樣的基礎上,注冊會計師會嚴格按照規章制度辦事,并更注重自身的行為規范,在雙方經濟責任出現問題時,注冊會計師也會極力避免自己的法律責任。這樣很好地保證了審計工作的質量,也進一步促進了社會審計業務的發展。
(二)審計理論發展與特色
審計理論研究,是做好審計工作很重要的一步。在審計過程中,無論是制定具體的審計方案,還是落實審計的規劃綱要,都需要審計理論的指引。
我國現在運用的審計理論,有著豐富的理論基礎,是幾代人經過辛苦努力得出的成果。在理論構建過程中,實踐研究學生將自身的智慧融入其中,在這個基礎上,又吸收借鑒了相關理論的精華。因此,我國現在擁有理論體系,將研究和實踐、學習和超越、發展和繼承、廣博和精深等六方面內容緊密地聯合在了一起。既要總結未來,更要看重未來的發展,在審計體系構建過程中,要以此為主要線索,始終把過程中出現的問題放在首要位置,并及時進行解決。除此之外,要結合我國當前的國情和發展狀況,再深入研究和比較國外審計工作問題與我國的不同之處,對我國現有的體系存在的問題,提出較為有效的整改建議,希冀能為審計事業日后的發展,提供有相應的參考理論。
二、經濟責任關系和經濟責任審計
(一)經濟責任關系內涵
經濟責任,是指社會團體與社會之間或社會團體與個人之間,在經濟方面應承擔的相應責任。。經濟責任制原則是在各個經濟責任關系中應遵循的原則。
在交易過程中,兩方之間,形成經濟權利和義務關系。以此為基礎,之后只要和雙方有關系的經濟活動,都存在這種權利與義務的關系,這就形成了所謂的經濟責任。也就是說,只有雙方徹底解除關系,否則經濟責任關系是不會停止的。因而,經濟責任關系,在整個社會經濟發展中,都起到了十分重要的作用,這種關系是必然存在的。
(二)經濟責任審計內涵
經濟責任審計,是一種審計形式,是指在審計過程中,和審計組織又經濟責任關系的主體應該承擔的相應的經濟責任,對這樣一種經濟責任進行鑒證和評價。經濟責任審計,指行政單位領導干部的審計、事業單位領導干部的審計、鄉鎮領導干部的審計和企業領導人員的審計這四個方面。
經濟責任審計,特別指的是,對近些年特定國家機關、國有企業及事業單位領導人的經營管理責任,進行深入調查審計的活動。經濟責任審計,一般會把審計重點,放在被審計單位中,最主要的兩個領導任期期間,審計他們對所在單位應付的直接和間接的責任。任何一項責任都離不開經濟的制約,因而,經濟責任審計的內容,包括了其它審計的內容。可以這么說,只要有經濟關系的發生,就有經濟責任審計的約束。
三、審計監督特征
根據市場經濟的要求,我國需要改變國家所有制,這種公有制的實現形式,市場經濟時期,要運用以多種所有制形式為主體,混合型所有制結構。
(一)審計監督的雙向性
在市場經濟條件下,人們通過審計的形式,可以了解經營雙方的經濟責任的真實情況。在對重點單位審計時,會運用國家審計,審計過程中,既要掌握企業管理人員的經濟行為是不是符合規范,還要檢查財務收支狀況;而在社會審計中,社會審計得出的驗資報告中,既要能夠滿足委托方審計的要求,還要能夠反應驗資單位本身的資產狀況。這是審計監督的雙向性,有著明顯的市場公平交易和互相受益的成分。
(二)審計監督的多層次性
在社會經濟發展過程中,若市場經濟作用得不到發貨,商品經濟也不發達,那么社會生產水平,只能停留在初級再生產階段。在這樣的情況,國家可以用直接控制和管理的方法,來組織和管控平常的生產活動。但隨著市場經濟的逐步形成,社會和管理的分工也不再向原來那么簡單了,變得越來越復雜,這種直接控制的方式已經不能滿足當前管理的需要了,因而不能取得相應的效果。在這種的情況下,開始出現了間接控制這樣的管理方式,而這樣的管理方式運用在審計監督方面,就展現了審計監督的多層次性。
(三)審計監督的公開性
在當前市場經濟狀況下,審計活動公開化才是最可取的方式,將社會公開審計情況的報告展現在公眾的目光下,才能更好的保證監督的公正。在民族和法制進一步發展和改善的環境下,縱觀全世界,許多國家都在公開審理審計案件,審計機構有權向社會披露和曝光審計結果。這也就意味著,樹立審計權威較為有效的方式,就是審計監督的公開性。
四、完善審計工作的對策
第一點,規范被審計單位財政行為,深化財政審計工作。要著力于建設完善的改進情況反饋機制,并且加大整改跟蹤的監督力度,這樣才能更好的看到財政審計之后整改的成效。
第二點,強化過程監管,推進資源環境審計和政府投資的審計工作。完善資源環境審計與其他專業審計相結合的審計格局,關注相關政策措施執行情況,深化資源環境審計考評、指標體系研究,促進建設有中國特色是的審計體系。
第三點,圍繞監督權力運行,落實領導干部的經濟責任審計工作。努力完善審計工作的協作配合機制,拓展審計的結果,促進審計工作的進一步整改。
第四點,努力推進當前審計方式的創新,可以實施審計績效統計的方式。這要求我們,在審計工作進行之前,要努力加強宣傳力度,轉變被審計單位的用錢理念,讓他們意識到用對錢比用好錢更重要。
第五點,增強工作實效,強化審計管理與審計整改工作。在審計工作過程中,可以加強對成果的應用,通過報告、信息、結果公式等展示形式,努力切實提高審計監督工作的實效。以促進審計工作進一步整改,著力建設具有中國特色的審計體系。
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