把握特點突出特色發揮聯社作用

2015年，吉林省手工業合作聯社在全國總社的正確領導下，認真貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會精神，統籌“四個全面”戰略布局，落實“五大發展”理念，按照省委“三個五”戰略要求，堅持穩中求進的工作總基調，圍繞“科學發展、加快振興”的總目標，積極主動適應新常態，著力穩增長轉方式調結構，著力推動改革創新，繼續深化集體企業改革，提供扎實有效服務，維護社會穩定，加強聯社自身建設，推動了全省聯社事業健康發展。

一、銳意進取，全省聯社經濟保持平穩增長

2015年，全省各地聯社認真貫徹中央和省經濟工作會議精神，深入落實省委、省政府的決策部署，堅決貫徹省工信廳工業保增長促發展專項行動的要求，把促進聯社經濟增長統籌到全省工業保增長促發展專項行動的盤子里，采取多項措施，一并推動。一是深入落實政策。省政府關于定向精準調控穩定經濟增長的若干意見出臺后，各地聯社迅速將文件精神傳達到企業，進行逐條對照，保證企業充分利用好政策，發揮政策效應。四平市聯社積極與四平市天成玉米開發有限公司開展工作對接，指導企業精準核定玉米加工補貼金額，全年獲得加工補貼5736萬元，有力支持了企業生產。二是結合實際出臺政策。有的縣市聯社為使精準調控政策落地生根，結合當地實際，制定具體推動政策。舒蘭市經濟局（聯社）以市政府名義出臺《舒蘭市工業企業發展實施意見》，并開展了全市工業經濟“提質增效”、 達產達效、技改新產品開發等一系列推進活動，在項目建設、達產達效、產品創新創優、開拓市場、雙停企業復產等方面給予聯社企業一定支持。三是實行領導包保。各地針對重點企業，實行領導包保責任制，明確包保職責，細化工作措施，按時調度，及時對接，現場診斷，保證重點企業的正常生產，為全省聯社經濟穩增長起到了重要支撐作用。四是把握方向，適當惠顧。各地聯社準確把握調控政策、準確把握產業結構調整方向，根據企業貢獻率，在同等條件下，對聯社成員企業給予適當傾斜。通過推動聯社經濟穩增長為地方工業經濟增長提供了助力。據初步統計，全省聯社系統企業完成工業總產值290.07億元，同比增長5.1%；實現工業增加值70.67億元，同比增長5.2%；實現利稅23.23億元，同比下降1.5%；實現銷售收入256.79億元，同比增長5%。發展新成員企業14戶。

二、調整結構，推動傳統產業轉型升級

2015年，全省各級聯社轉變經濟發展方式的步伐加快，在堅持創新創造、推進技術改造基礎上，通過調整產業結構、企業產品結構，提高了企業創新能力，增強了企業發展后勁。一是創新成為驅動發展新引擎。經濟進入新常態后，生產要素的相對優勢發生了變化，要素的規模驅動力減弱，創新對經濟發展的作用凸顯。有的聯社和企業抓住這一契機，把創新驅動作為發展的新引擎，成效顯著。遼源市鴻圖集團有限公司生產鋰電隔膜。2015年，該公司投入2.5億元用于產品研發，他們研發的高端動力電池已通過日本松下公司生產線的檢測，現已投入生產；自主研發的7微米鋰電隔膜產品小樣已試制成功。二是產業結構出現新特征。最近幾年來，全省聯社的產業結構發生了很大變化，以要素投入為代表的傳統產業正向以高端制造業和現代服務業為代表的新興產業轉換。在全省聯社系統中，一批新興產業和現代服務業企業正在嶄露頭角。吉林省金冠電氣股份有限公司、吉林省吉云鹿業發展有限公司、四平華利農業科技有限公司等就是其中的佼佼者。三是產品科技含量高，趨于智能化。過去傳統企業的產品性能、特點不夠突出，經過持續的科技培育、研發積淀，一些企業的產品正在向智能化方向邁進。白山市喜豐集團公司創立的喜豐節水科技有限公司，生產的產品用于農業智能灌溉，應用面廣，智能化程度高，科技含量高，田間灌溉操作流程簡便，遠銷美國、俄羅斯、日本、澳大利亞等20多個國家。四是品牌意識提高。各地聯社以培育品牌企業、品牌產品為著力點，加快推進傳統企業向品牌化方向發展。一些聯社成員企業在打造名優產品，提高產品知名度、美譽度上做足了功課。吉林省參達塑業有限公司一直注重品牌培育，堅持走品牌化道路。該企業的參達商標被評為“吉林省著名商標”，遮陽網、人參膜兩種產品榮獲“吉林省名牌產品”，南方有7家工廠為其代工生產產品。據初步統計，2015年，全省聯社系統共獲得名優品牌5項，其中，馳名商標1項，著名商標2項，知名商標2項。目前，全系統擁有名優品牌77項，其中，馳名商標13項，著名商標51項，知名商標13項。

三、加大措施，促進“兩化”深度融合

為推進全省聯社系統兩化融合工作，擴大省聯社門戶網——省聯源經濟信息網的示范引領作用，今年，省聯社完成了對門戶網的升級改版。長春市聯社主動深入企業，加大宣傳推動力度，促進企業兩化融合工作健康開展。其中，長春市燈泡電線有限公司在汽車電子產品領域，實現了后裝市場向前裝市場的轉變。長春市數控機床有限公司、長春市三鼎變壓器有限公司已建立了門戶網站，為探索“互聯網+”的經營路數奠定了基礎。按照《吉林省手工業合作聯社系統推進兩化融合試點工作的實施方案》的部署，被確定為兩化融合試點的長春市雙陽區聯社、舒蘭市聯社、伊通滿族自治縣聯社、東豐縣聯社、梅河口市聯社、撫松縣聯社、敦化市聯社、鎮賚縣聯社等8個單位，遵循“促進應用有抓手，深度融合有載體，服務基層有平臺，確保安全有措施”的原則，采取多種有效措施，落實試點工作目標的有關要求，取得了一定成績。一些聯社企業主動融入“互聯網+”潮流，積極探索“互聯網+傳統產業”經營模式，推動企業管理創新、業態創新。有的聯社企業抓住我省與阿里巴巴合作的契機，主動加入阿里巴巴網站。據省聯社調度，這些在阿里巴巴網上接單銷售的企業，生產經營狀況良好，有較強的發展后勁，產品具有吉林地方特色。鎮賚縣博藝柳編公司與阿里巴巴網站合作，產品遠銷歐美，年創匯可達200余萬美元，中央電視臺經濟頻道對此做過專題報道。

四、注重規范，推進企業法人治理結構優化升級

全省各地聯社按照黨的十八屆三中全會決定提出的“健全協調運轉、有效制衡的公司法人治理結構”的要求，深入貫徹省聯社制定的加快企業法人治理結構優化升級的若干意見，積極宣傳引導，加大工作措施，推進了企業法人治理結構優化升級進程。通過情況匯總，各地聯社推進企業法人治理結構優化升級具體做法主要有三個方面：一是落實專人負責。把企業法人治理結構優化升級工作列入重要工作日程，明確分管領導和具體責任人，細化工作任務，強化督促檢查，保證工作落到實處。二是宣傳典型經驗。2014年末，省聯社總結推廣了長春市燈泡電線有限公司、白山喜豐塑料股份有限公司、長春長拖機械制造集團有限公司、公主嶺市安通林華翔汽車內飾件有限公司、吉林東昊化纖工貿有限公司等5戶企業法人治理結構的主要經驗。各地聯社認真組織成員企業學習這5戶企業的經驗做法，采取面對面溝通、點對點動員、手拉手共進等措施，使企業提高思想認識，增強工作內生動力。三是進行重點推動。根據實際情況，選取現代企業制度完善、法人治理結構基礎較好的企業，作為重點工作對象，進行跟蹤督導，因企施策，實行“差異化”推進，按照需求，提供“菜單式”服務，使一部分重點企業加大了法人治理結構優化升級的推動力度。同時，鼓勵經營狀況好，符合條件的科技型企業在新三板上市。目前，已有敦化市華康藥業有限公司、延邊保利祥蜂業有限公司及白山市喜豐節水科技有限公司等3戶企業在新三板上市。

五、加強服務，聯社作用進一步彰顯

最近幾年來，全省各級聯社充分發揮利用掛靠工信廳、工信局（經濟局）行政資源優勢和自身組織資源優勢，在強化服務上下功夫，聯社作用得到進一步彰顯。一是指導企業加大技改和項目建設力度。一年來，各地聯社積極鼓勵企業加強技術改造，謀劃培育項目，取得了較好成績。據初步統計，2015年全省聯社系統新建項目投入資金10.16億元，技改投入資金4920萬元。二是協調財政資金支持。各地聯社借助行政資源，努力協調關系，找準財政扶持資金支持接口，幫助企業爭取扶持資金，在一定程度上緩解了企業資金不足的困難。據掌握，2015年，全省聯社成員企業共獲得各級財政扶持資金2565萬元。三是服務企業聯系點工作有聲有色。各地聯社認真落實省聯社年初印發的《關于申報服務企業聯系點的通知》， 共有34戶企業被確定為聯系點企業。繼續按照省聯社服務企業聯系點規范意見的要求，圍繞服務內容，找準服務重點，細化服務措施，安排專人負責具體工作。對聯系點企業的各項服務要求、政策需求和利益訴求，及時協調溝通，幫助妥善解決。遼源市聯社指導支持聯系點企業遼源市天馬襪業有限公司成功研發并上馬襪機智能管理項目，降低了生產成本，提高了經濟效益。2015年該公司完成產值14500萬元，同比增長35.2%，利稅1320萬元，同比增長17%。公主嶺市聯社結合實際制定服務企業聯系點實施方案，實行分工負責制，聯社領導親自帶隊，定期與企業聯系對接，了解生產經營、項目建設、產品創新、品牌培育、信息化建設等情況，還針對企業生產經營管理中存在的困難和問題，為企業提供政策咨詢，有效推動了服務企業聯系點工作。

六、維護穩定，穩妥推進企業改革改制

一年來，全省各地聯社在維護社會穩定方面做了大量有成效的工作。一是主動排查，抓早抓小。為爭取工作主動，使上訪問題早發現早解決，通化市等聯社主動深入企業排查梳理上訪苗頭，做到心中有數，制定相應預案，掌控涉穩信息動態。二是不等不靠，變上訪為下訪。改變工作方式，由以前坐在機關等待上訪變為主動下企業尋訪，白城市洮北區等聯社深入成員企業，了解上訪人員的訴求要求，做好記錄，形成臺賬，尋求解決辦法，從而把矛盾化解在基層。三是積極接訪，正確處訪。各地聯社熱情接待職工群眾來訪，不等、不靠、不推、不拖，按政策規定正確處訪，妥善解決上訪人員的合理訴求及生活困難問題，千方百計化解歷史上累積下來的社保參保續保、返還集資款、工傷政策落實等矛盾。通過調度，全省聯社系統接待來訪近300批次、4000人次，有效處置上訪案件200余起。

此外，省聯社指導各級聯社繼續尋找機會，努力克服困難，幫助“老大難”集體企業改革改制。一是巧借東風，實施改制。長春市聯社所屬的長春市毛線廠，位于長春市二道區，現有職工515人，停產多年，預計改制資金1.3億，資金缺口8000萬元。今年，市聯社借助市政改造規劃的東風，幫助企業解決改制成本資金缺口，啟動實施企業改革改制。二是積極謀劃，推進改制。洮南市木工廠、塑料廠、文教用品廠停產多年，涉及近700名職工流散社會自謀職業。洮南市聯社抓住市里建學校統一征用場地的契機，積極謀劃設計，多方協調溝通，爭取政策支持，引起市委、市政府和有關方面重視，成功推動了這3戶企業的改革改制。三是牽線搭橋，推動重組。通化市工藝美術廠生產松花石硯的歷史悠久，雕刻技藝精湛，產品質量上乘，但企業規模相對較小，發展緩慢。通化市聯社幫助企業牽線搭橋，使該廠與長春市八吉工美集團達成合作意向，由八吉工美集團并購重組工藝美術廠，現已進入實質性操作階段。

七、求真務實，努力加強機關建設

2015年，省聯社結合實際，立足當前、著眼長遠，在繼續加強機關建設上下了許多功夫，取得了一定成績。一是開展“三嚴三實”專題教育活動。按照中央、省委和工信廳黨組的部署，開展“三嚴三實”專題教育活動，鞏固拓展黨的群眾路線教育實踐活動成果。全年召開6次黨委理論中心組學習會議、 2次民主生活會，上了2次黨課。教育活動中突出問題導向，查擺不嚴不實問題，加強整改落實。二是落實一崗雙責，加強黨風廉政建設和反腐敗工作。層層簽訂黨風廉政建設和反腐敗工作責任狀，業務工作和黨風廉政建設一起抓、兩手硬。落實黨風廉政建設主體責任和監督責任，按季度調度分析黨風廉政建設和反腐敗工作情況，總結呈報廳黨組，接受檢查指導監督。三是認真抓好黨建工作。調整配齊配強各黨支部班子，召開黨支部書記專題會議，制定加強黨建工作若干意見，開展黨建述職考評。四是建立完善各項規章制度。按照符合實際、完善體系、易于操作、與時俱進的要求，制定出臺了11項規章制度。同時，對歷年來39項規章制度進行梳理，連同新制定的規章制度匯編成冊，人手一份，加強學習對照，強化落實措施，增強了制度的剛性約束力和剛性執行力。五是做好檔案清理工作。為了加強省聯社檔案管理工作，按照《檔案法》和《檔案法實施辦法》的規定，組織人員，對省聯社的檔案材料進行了清查清理，嚴格規范立卷、輸入微機管理。六是抓好新農村幫扶工作。繼續做好新農村幫扶工作，開展工作對接，提出方向性意見建議。組織機關工作人員為新農村困難戶捐款6000元。