在變革中堅守、在傳承中創新

李玎

北京市手工業合作社聯合總社（以下簡稱“北京聯社”）成立于1954年。改革開放以來，北京聯社積極主動適應社會發展變化，堅持在“變革中堅守、在傳承中創新”，使集體經濟和集體企業得到持續發展。近年以來，北京聯社認真貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會精神，貫徹落實總社七代會以來的工作要求，更加堅定了發展社會主義集體經濟的信心，積極推進集體企業改革發展穩定各項工作，取得了良好的經濟效益。現將北京聯社多年以來發展集體經濟的實踐和體會向總社領導和各位理事報告如下。

一、在社會環境變革中堅守集體經濟發展陣地

幾十年以來，在經濟社會變化的環境之中，北京聯社始終堅持“保持組織穩定、強化資產保全，維護職工權益”的原則，堅持不懈地推動集體經濟和集體企業的發展。

1、在組織形式轉型中保持聯社機構健全

1954年北京聯社成立之后，主要職能是管理全市的集體企業。50年代末至80年代改革開放初期，北京市政府對北京聯社、北京輕工業行業管理部門進行了多次調整和重組，形成了北京聯社與市二輕局合署辦公的格局。1984年市政府批準二輕局改組為二輕工業總公司，市編辦批準北京聯社組建事業單位，北京聯社仍與二輕總公司合署辦公，各自職責不變。1996年二輕總公司改組為國有資產經營公司，集體企業資產沒有納入二輕總公司入資范圍。1998年8月經北京市經委批準，北京聯社在民政局社團辦登記注冊為集體資產管理協會。幾十年以來，隨著政府管理企業的職能逐步轉變，北京聯社從政府管理部門轉型為事業單位、再轉型為社團組織。雖然組織形式發生了變化，但是北京聯社的組織機構一直穩定存在，堅持保全并經營歷史存續的資產，促進集體企業持續生存和發展，在首都經濟建設中發揮作用。

2、在資源整合調整中保持聯社資產安全

在2000年前后，按照北京市政府要求下放中小企業，大部分聯社資產劃歸了區縣管理。北京聯社將其剩余的資產進行整合和調整，理順了聯社對外投資、債權債務關系。（1）投資組建出資企業。按照《公司法》組建北京輕工集團有限公司，并在此基礎上整合了一些小型集體企業的資源，使其成為輕工集團的全資子公司。（2）參與二輕國有企業改制。2000年前后在二輕企業按照《公司法》改制時，北京聯社以股權投資的形式成為二輕一些企業的出資股東。（3）債權轉化股權。在二輕一些企業改制過程中，把原在其中的聯社債權轉化為股權。（4）回收聯社資產。對于一些被民營企業全建制收購或兼并的集體企業，回收聯社股權或債權。多年以來，經過資源整合以及企業資產和股權調整，北京聯社現有資產總額約3.85億元。在總資產中，長期股權投資2.4億元，占總資產的65%，被投資企業21家。資源的整合和資產統一經營管理，提高了集體資產經營的安全性和有效性，同時也提高了資產經營質量和效益。

3、在產業優化升級中保持聯社職工就業

隨著北京市經濟結構的調整變化，北京聯社所屬企業幾十年以來，先后從事手工業、制造業和服務業，產業結構處于優化升級之中，在此過程中始終把職工就業放在重要位置，充分體現集體經濟吸納職工就業的特點。（1）穩定提供職工就業崗位。截至2015年底，市聯社所屬企業共有在崗職工約400人，隨著經營規模逐年擴大，原有的富余人員得到了做大限度的安置。（2）妥善解決歷史遺留問題。截至2015年底，北京聯社系統共有離休干部20余人，退休人員1300余人。北京聯社的組織穩定和經濟發展，為離退休人員的生活福利提供了充分和堅實的保障。（3）持續提高職工收入。隨著北京聯社集體經濟的發展，職工的收入得到穩步提升。“十二五”期間，在崗職工平均收入每年增長10%以上，同時高于全市職工平均工資水平。職工收入的增長帶來了職工隊伍的穩定和企業的和諧發展。

二、在傳承集體經濟特征中創新發展途徑

在首都經濟結構調整中，北京聯社堅持“推進產業轉型、強化產權管理、實施職工激勵”。在適應首都功能定位中，發揮輕工集團及下屬企業經營平臺作用，努力提高聯社資產保值增值和經營創利水平，壯大了集體經濟實力。

1、以法律規范為準則建立健全管理體制機制

北京聯社的集體資產從五十年代積累而來，經濟性質為共同共有。改革開放以后，北京聯社根據國家法律法規，建立了相關資產管理體系。（1）規范聯社組織管理。依據《社團法》要求，規范組織設置和管理。社員代表大會是聯社最高權力機構，理事會是日常決策機構；同時建立健全組織、人事、資產、財務等相關的管理制度，以及配套的議事決策規則。（2）建立聯社出資企業產權管理制度體系。北京聯社在出資企業股權管理方面，一是派出產權代表，聯社根據出資企業的公司章程，安排相關人員擔任董事會或監事會成員，代表聯社股權參與企業經營管理。二是建立相關管理制度。依據《公司法》建立了有關股權資產管理、收益收繳管理、派出產權代表管理等方面的制度。“十二五”期間，北京聯社獲得股權收益超過5000萬元，實現了資產的保值增值。（3）對于主要出資企業開展審計監督。近年以來，每年聘請社會第三方專業事務所，對于北京聯社的主要出資企業輕工集團進行審計，以審計結果作為對經營者業績考核獎勵的依據。（4）吸收聯社社員作為企業出資股東。2010年在輕工集團下屬企業中，實施了職工入股方案，每個聯社社員以自愿為原則，以等額資金在輕工集團所屬企業入資，成為公司股東。每年聯社按照收益情況給出資人分紅，增強了職工對企業的歸屬感，實現了企業改革發展成果與職工共享。

2、以首都功能定位為導向實施產業轉型升級

改革開放以來，北京聯社企業在北京特定的經濟社會環境下一直致力于產業轉型、結構調整，根據資源特點和市場需求，主要出資企業輕工集團形成了商業物業、酒店辦公、內外貿易三大業務板塊。習總書記2014年2.26視察講話之后，北京明確了“四個中心”的戰略定位，進入實施京津冀協同發展規劃新時期。北京聯社企業的主要經營業務，目前可以與調整后的產業政策相適應。“十二五”規劃期間，聯社主要出資企業輕工集團經營業績逐年提升，2015年營業收入約8億元，是2010年的3倍；利潤總額約3800萬元，是2010年2.3倍。北京聯社通過出資股權獲得收益，實現資產增值，凈資產2015年約3.65億元，比2010年增長了16%。北京聯社各企業在經營中開拓思路，勇于創新，形成了各自的特點和競爭優勢。（1）突出服務特色，提升商業物業競爭能力。豪威大廈形成了寫字樓經營的成熟模式，通過加強市場研究、計劃管理、提升服務質量，寫字樓出租連續3年始終保持出租率100%，經營收益逐年增長。（2）營造文化氛圍，提高酒店經營競爭能力。護國寺賓館位于北京鬧市區，在北京激烈的酒店市場競爭中，經營團隊開拓思路、尋求創新，引入北京傳統風俗概念，營造京劇文化氛圍，形成了酒店自身特色定位，大幅度提高了酒店入住率和經營收益。（3）抓住合作機遇，提高內外貿易經營能力。北京聯社與江蘇聯社建立合作，所屬輕工供銷公司開展了與江蘇企業的有色金屬貿易經營，近年以來營業收入大幅度增長。

3、以提高企業能力為目標開展人才隊伍建設

為了使北京聯社集體經濟能夠持續健康發展，多年以來作為聯社主要資產運營載體的輕工集團，注重經營者和職工隊伍建設，在選拔任用干部、調動經營者積極性、培養后備人才、思想文化建設方面，積極探索創新工作途徑和方法，取得了一定成效。（1）創新選拔任用干部方式。早在2005年公司就聘請專業的人力資源咨詢公司設計全套的人力資源管理方案，采用內部競聘上崗和社會公開招聘的方式，擴充人才來源，優化人才結構。（2）堅持開展管理人員培訓。北京聯社每年對全系統中高層管理人員進行培訓，內容涉及國內外政治經濟形勢、產業政策法規、專業理論知識、黨風廉政建設等方方面面，致力于培養復合型管理人才。（3）建立后備干部儲備機制。從2013年開始與專業人力資源機構合作，對企業中青年干部進行測評考察，建立動態后備干部和人才庫，開展有針對性地培訓。（4）實施多種類型激勵政策。2010年，建立了《總經理年薪考核方案》、《企業經營者年薪考核方案》等一系列制度并予以實施，激發了經營團隊的工作熱情，帶動了企業快速發展，保證了企業經營管理核心隊伍的穩定。為體現“發展集體經濟，惠及員工”的聯社章程核心精神，在2010年制定了《聯社分紅及年工獎勵金管理辦法》。聯社近400名在崗會員每年年底享受聯社分紅，體現了收益共享的集體企業特點。

黨的十八屆五中全會指出，在“十三五”規劃期間，確保如期全面建成小康社會，為實現第二個百年奮斗目標、實現中華民族偉大復興的中國夢奠定更加堅實的基礎。集體經濟作為中國社會主義建設的一個組成部分，在“十三五”規劃期乃至更長的時間里，將在經濟發展和社會穩定中發揮重要作用。北京聯社要認真貫徹落實黨的十八屆五中全會提出的創新、協調、綠色、開放、共享五大發展理念，更加努力推動集體經濟和集體企業發展，為全面實現小康社會目標做出貢獻。