深化改革促進集體經濟、合作經濟持續健康發展

為全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會，中央經濟工作會議以及全國“兩會”精神，深入貫徹落實學習習近平總書記系列重要講話精神，全面分析“十三五”期間面臨的機遇與挑戰，促進集體經濟、合作經濟持續健康發展，7月28日，中華全國手工業合作總社在京召開七屆六次理事會。會議明確了2016年主要工作，分析了“十三五”時期面臨的主要形勢和任務。會議指出，“十三五”期間，城鎮集體經濟的改革發展和總社、各地聯社自身改革發展的任務十分艱巨，要以創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念引領產業轉型升級，不斷提升總社和各地聯社的服務能力和經濟實力，走出一條持續健康發展之路。

中華全國手工業合作總社主任步正發，副主任錢桂敬、王世成、杜同和、陶小年，監事會主任崔毅，以及中國輕工業聯合會會長張崇和，副會長何燁、賈志忍，部分總社老領導在主席臺就座。來自總社和各地聯社的近200名代表參加了會議。

會議以舉手表決的方式，通過了調整、增補總社主任、副主任名單。根據國資委《關于中國全國手工業合作總社調整主任、副主任人選的批復》，張崇和當選為中華全國手工業合作總社主任，何燁、賈志忍當選為副主任，會議以舉手表決的方式，通過總社副主任杜同和為總社法定代表人。

調整后的總社領導班子成員為：總社主任張崇和，副主任王世成、杜同和（法人代表）、陶小年、何燁、賈志忍。

會議還通過了調整、增補理事和常務理事名單，通過了調整、增補特邀副主任名單。

步正發做理事會工作報告。

在回顧2015年的主要工作時，步正發指出，2015年總社和各級聯社認真貫徹黨和政府各項方針政策，克服國內外復雜環境和經濟下行的多重困難，深化改革，銳意進取。城鎮集體經濟在多方面取得積極進展，省市聯社經濟平穩增長，結構調整轉型升級步伐加快，發展質量穩步提升，聯社職能創新，各項工作取得新的成績。

步正發指出，2015年，總社和各級聯社及時反映訴求，積極爭取政府對城鎮集體經濟的支持。總社在參與國務院部委有關行業發展規劃、政策法規等重大舉措的制、修訂時，積極反映集體經濟和集體企業的訴求，推動有利于集體經濟發展的政策措施的出臺和實施。在參與國家“十三五”規劃的制定過程中，多次反映增加發展集體經濟的內容，強調集體經濟的作用，呼吁政府高度重視集體經濟的改革和發展。

加快結構調整，推動產業轉型升級。總社和各級聯社在組織實施科技項目和科技獎勵、推薦節能技術和清潔生產示范項目、編制技術標準體系、培育共建特色區域和產業集群等方面為城鎮集體經濟結構調整、轉型升級創造條件。重視創新驅動，加大新產品開發力度。

發揮優勢特色，發展特色經濟。各地聯社在產業結構調整中結合自身優勢，大力發展工藝美術、民族手工業、文房四寶等手工藝特色產業。

2015年，總社和各地聯社深化改革，增強企業活力；加強集體資產監管，依法維護集體資產權益；創新職能，提高聯社服務能力；加強宣傳與交流，擴大城鎮集體經濟影響力。

步正發特別強調，“十三五”時期是全面建成小康社會的決勝階段，是推進結構性改革的關鍵階段。我國城鎮集體經濟處于機遇和挑戰并存，機遇期的內涵發生深刻變化的發展環境。我國城鎮集體經濟經過多年的改革開放，特別是應對世界金融危機以來的艱辛探索和轉型創新，由單一形式轉向各類資本交叉持股、相互融合等多種形式，由傳統輕工集體經濟轉向跨行業、跨產業、跨城鄉多元結構管理體制，由聯社單一模式轉向多元化管理模式，集體經濟的結構調整取得積極進展，制度和機制優勢和產業特色進一步呈現。但我們也應該清醒地認識到，“十三五”期間，城鎮集體經濟的改革發展和總社、各地聯社自身改革發展的任務十分艱巨，我們要高舉旗幟，深化改革開放，發揮優勢特色，以創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念引領產業轉型升級，不斷提升總社和各地聯社的服務能力和經濟實力，走出一條持續健康發展之路。

步正發對總社“十三五”時期的工作提出以下要求：

——堅持我國基本經濟制度，堅定不移發展多種形式的集體經濟、合作經濟。

——發揮優勢和特色，加快結構調整和發展方式轉變。

——繁榮工藝美術，推進手工藝特色產業融合發展。

——深化總社、聯社改革，提升持續發展能力。

——維護集體資產合法權益，改善集體經濟發展環境。

在部署2016年總社工作時，步正發強調，2016年是全面建成小康社會決勝階段的開局之年，是推進供給側結構性改革的攻堅之年。在國際形勢復雜多變、不穩定不確定因素依然很多、國內結構調整的陣痛和經濟下行的壓力還在持續的大背景下，總社和各地聯社要按照中央經濟工作會議的決策部署和政府工作報告總體安排，牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享五大發展理念，鞏固發揮集體經濟的優勢和特色，加大供給側結構性改革力度，加快轉型發展，提升機體經濟發展的質量和效益，提升總社和各級聯社的服務能力和經濟實力。

步正發指出，2016年總社和各級聯社要密切跟蹤經濟運行情況，促進集體經濟平穩增長；開展“三品”專項行動，擴大有效供給；加強公共服務平臺建設，提升服務能力和水平；加強人才培養力度，增強組織保證和人才支撐；認真研究解決總社和各地聯社深化改革中的實際問題。

步正發最后強調，奮斗有為才能贏得未來，讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為總書記的黨中央周圍，堅定信心、齊心協力、奮力拼搏、扎實工作，為城鎮集體經濟持續健康發展做出新的貢獻。

會上，來自北京市聯社、浙江省聯社、福州市聯社、西安市聯社的代表進行了典型發言。

會后，各位代表進行了分組討論，大家充分肯定步正發主任所做的理事會工作報告。對如何緊緊圍繞提質增效、轉型發展，利用市場機制推動資源整合、資本融合，促進集體資本合理流動和優化配置，積極發展多種形式的集體經濟和合作經濟建言獻策。

新當選的總社主任張崇和在聽取了各交流小組的討論情況后，發表了重要講話。他指出，這次理事會開得務實、圓滿，大家充分肯定了近幾年城鎮集體經濟取得的成績，也總結出目前面臨的問題，主要表現在總社聯社在深化改革的過程中如何堅持因地制宜、分類指導、契合當地實際，不搞“一刀切”；如何才能有效地促進集體經濟轉型升級；如何實現集體資產的有效監管；如何實現集體企業改制等。

張崇和強調，今后一個時期，是集體經濟發展的關鍵，各地聯社要統一思想，按照鞏固基礎、抓住主線、主動作為的要求，積極開拓創新，重點做好以下幾項工作：

一是加強調研，及時反映集體經濟訴求；二是轉型升級，促進集體經濟健康發展。三是突出特色，推進手工藝產業發展；四是積極穩妥，推進集體企業改制工作。五是提早謀劃，做好脫鉤改革的準備工作。六是弘揚先進，營造集體經濟發展的良好環境。

張崇和要求各位理事要認真傳達貫徹會議精神，結合本單位實際，做好當前和今后一個時期的工作。堅定信心、同心協力、不畏艱難、積極進取，為實現城鎮集體經濟更大的發展而努力奮斗。

（記者 龐黎鑫 陳麗光）