南寧市機動車尾氣污染治理的現狀和未來

呂沛峰　李穎

【摘要】近年來南寧市的經濟始終保持著又好又快的發展勢頭，南寧市民的生活水平得到了很大的提高，南寧市的機動車保有量也在不斷的提高，而隨之而帶來的機動車尾氣污染情況也日益凸顯。因此非常有必要對南寧市機動車尾氣污染治理的現狀進行全面的剖析，并對未來的發展和治理做出具體的應對措施。

【關鍵詞】南寧市；機動車尾氣；現狀；應對措施

1、南寧市機動車尾氣污染的現狀及存在問題

1.1 機動車尾氣檢測結果不能真實反映出被檢車輛的尾氣排放情況

當前南寧市的機動車尾氣污染管理主要由2012年3月正式掛牌開展工作的南寧市機動車排氣污染管理中心負責。由于整個南寧市在該項工作的起步較晚，基礎相對薄弱，技術部門無法對不同類型、不同燃油種類、不同出廠排放標準、不同用途的機動車輛尾氣排放超標情況無法進行準確的辨別，對通不過定期環保檢測的車輛，應該采取怎樣的維修治理方法和維護保養手段，目前在廣西區內更是缺乏科學的指導依據。

1.2 檢測技術相對落后，管理制度仍需完善

南寧市的機動車尾氣檢測工作現在主要由外包的機動車環保檢測站對南寧市現有的機動車輛進行檢測。但是，礙于南寧市人力、物力和財力等各個方面的限制，以及人員素質，裝備質量等各種因素，對整個南寧市的機動車尾氣檢測技術水平都造成了極大的影響。再加上工作的起步較晚，所以在整個的體制制度上的建設也仍然有許多不完善的地方。

1.3 全區的發展較為滯后，無法提供全面的技術支持

雖然南寧市的機動車尾氣防治工作在廣西區內已經是排在較為前列的水平，可是相對北上廣等發達地區，我市在這方面的水平還是處于一個相對落后的水平，而全區的整體水平在全國更是落后，在全區內沒有能夠形成一套完整的體系和聯動機制，以至于南寧市以外的車輛進入南寧市內后排放的尾氣無法得到很好的監管和控制。總而言之，我區及我市的機動車尾氣污染治理工作處于一個相當落后的水平。

2、解決當前存在問題的對策

2.1 定期檢查，科學分析，形成我市機動車尾氣排放情況數據庫

以南寧市全面開展在用機動車排氣污染物定期環保檢驗為基礎，運用目前國家普遍認可的機動車排氣污染物檢測方法（工況法）對在南寧市注冊登記的汽車進行環保定期檢驗，形成南寧市機動車環保信息數據庫，并通過對數據進行科學的統計分析，得出不同類型、不同燃油種類、不同出廠排放標準、不同用途機動車輛尾氣排放的真實情況。再通過數據庫篩選出尾氣排放超標且污染物排放相對較高，需要進行維修治理和加大維護保養頻次的汽車類型。并通過考察調研外省先進城市對機動車尾氣超標排放進行環保治理的先進經驗和做法，并根據考察調研結果初步提出適合南寧市自身實際的機動車尾氣超標排放治理方向。

2.2 規范機動車環保檢測站的建設，加強管理，并對監管形成立法的保障

規范機動車環保檢驗站（以下稱環檢站）使其工作公正、準確、有效，是做好機動車排氣污染防治工作的重要保障。南寧市環境保護局根據自治區和南寧市的實際情況和相關規定制定了《南寧市機動車檢驗機構發展規劃（2011-2015）》、《關于辦理我市機動車環保檢測站點確認事項的通告》、《廣西壯族自治區環境保護廳關于印發廣西壯族自治區機動車排氣污染檢測單位管理辦法的通知》、南寧市環保局與全市環檢機構簽署《南寧市機動車環保檢驗機構紀律管理責任狀》，嚴格從申報、審批、監管等各個方面規范管理機動車環檢機構。為了推動本地區機動車排氣污染防治政策體系的完善，廣西省人民政府于2013年5月30日頒布了《廣西壯族自治區機動車排氣污染防治辦法》（下簡稱《辦法》）。辦法對全區機動車排氣污染防治工作的意義、目標、社會各部門的職責、機動車尾氣檢測及檢測站管理、監督管理、法律責任等方面做了詳細規定，為我市對將來監管的立法工作打下了重要的基礎。

2.3 建立多部門聯合監管機制

根據目前的工作體制，機動車輛注冊登記和安全檢測主要由公安部門進行管理，機動車環保檢測由環保部門進行監管，公共交通運輸和機動車維修則由交通運輸部門進行監管，然而全面開展機動車排氣污染防治工作脫離了上述任何一個部門都不可能進行。因此，建立多部門聯合工作機制和監管機制，形成強有力的部門合力是解決機動車尾氣污染防治工作難題的重要保障。

3、減少機動車尾氣的未來發展趨勢

3.1 城市道路擁堵收費

城市道路擁堵收費起初是世界大城市為了解決高峰時段交通擁堵問題而采取的措施。后來隨著政府對城市環境質量的重視和城市交通減排研究的發展，這種限制車輛出行頻率的措施越來越受到城市交通減排控制部門的歡迎。

3.2 鼓勵拼車出行

拼車是指私家小汽車駕駛人與其他2-4人共乘出行、通過減少小汽車工作率達到減少小汽車出行量和道路需求等目的的集體行為。早在上個世紀80年代，拼車在西方國家就已經流行，并發展成具有穩定的運營體系和受法制規范和保護的行業。

3.3 征燃油稅

征收燃油稅是通過稅收調節燃料價格，提高燃料使用成本，使得節能環保汽車的使用者因減少燃油消耗而節省更多的燃料開支，從而引導更多的消費者選用環保汽車的措施。歐盟各國、日本和美國普遍征收燃油稅。

3.4 強制性環保汽車生產技術法規

美國、歐盟、日本等普遍采用強制性的技術法規，限制燃油消耗和尾氣排放，并逐步提高技術標準以促使汽車生產商加大研發投入，提高技術水平，生產節能環保汽車。這種方法達到了“鼓勵先進、淘汰落后”的政策效果，不僅普遍提高了燃油經濟性，而且促進了行業的技術創新。

參考文獻：

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