淺析自學考試與成人高等學歷教育學分互認機制的建立

侯婉

摘 要：在深入教育改革的背景下，學習型社會的建設需要在各類教育形式間加強溝通與合作。自學考試和成人高等學歷教育之間學分互認機制建立的需要遵循學分互認的基本原則，并制定適合我國成人教育實際情況的規范程序。實現成人高等教育資源共享，為學生終身學習和自主學習提供支持。

關鍵詞：自學考試；成人高等學歷教育；學分互認；互認機制

中圖分類號：G720文獻標志碼：A文章編號：2095-9214（2016）01-0286-02

隨著我國高等教育的發展，加之互聯網技術的快速進步，實現院校間的課程、師資、設施等方面的資源共享已經有了足夠的技術支持，院校間可以通過協同投入達到各自的辦學目的，學分互認制度在高等院校合作中起到了積極的作用。自學考試和成人高等學歷教育作為我國高等教育重要的一部分，是全面推進素質教育，構建終身教育體系的重要載體。根據《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》中提出的“建立繼續教育學分積累和轉換制度，實現不同類型學習成果的互認和銜接”要求，四川省2013年已經開始了成人高等學歷教育的學分制改革，因此，隨著學分制改革的深入，在自學考試與成人高等教育間實施學分互認能整合資源、優勢互補，實現教育資源的共享，滿足學生繼續學習、終身學習的要求。自學考試在今后的發展中必須加強與其他教育形式的溝通與合作，努力搭建資源共享，優勢互補的全民學習、終身學習“立交橋”。

目前有不少國家對學分互認和轉移進行了積極的探索實踐，其中歐洲學分轉換和累計系統（European Credit Accomulation and Transfer System，縮寫為ECTS）、美國的學分互認和課程銜接、澳大利亞資格框架、韓國“學分銀行”體系、加拿大的學分轉移制度等都取得了不同程度的效果并累計了相當的經驗。根據各國學分互認的發展過程我們發現順利實施院校間、不同學習形式間的學分互認要建立一套可行的學分互認機制。

一、學分互認的基本原則

學分互認是指學生在一個學校接受教學過程中完成課程學業所取得的學分被另一個學校所承認，或是在一種教育形式接受教學過程中完成課程學業所取得的學分被另一種教育形式所承認。

自學考試和成人高等學歷教育的學分互認必須遵守的原則是學分的互認必須是在同類課程之間進行，通過不同學習形式的課程進行比較最終得出不同課程之間是全部還是部分的互認。學分互認是課程學分在不同學習形式之間轉換的一種重要的方法，相同課程的學分可以通過學分互認進行直接的轉換問題，為了實現課程學分之間的有效轉換，對于相似的課程還可以通過學分折算和學分補償等方法來實現課程的學分的轉換。

二、學分互認的規范程序

為使學分互認工作準確、有序地進行，學分互認應在規范的程序下進行操作。通過歐美等國的學分互認經驗，筆者認為一個比較可行的學分互認程序如圖1所示：

圖1

三、自學考試和成人高等學歷教育學分互認的機制建立

（一）教育主管部門的參與及政策的支持

通過研究歐美及澳大利亞等教育發達國家的學分互換實施過程發現，這些國家的學分轉換體系的建立都有政府參與和政策支持。

自學考試和成人高等教育的學分互認，涉及不同院校、不同學習形式的分管機構，僅靠學校的一己之力難以實現真正意義上的學分互認與轉換。要實現自學考試和成人高等教育的學分互認需要教育主管部門的參與，進行宏觀調控，統籌協調各方關系，并制定相關政策予以支持，才能為體系的建立提供根本保證。

（二）建立學分管理機構

從國外的實踐經驗來看，學分互認和轉換的順利實施需要建立完善的組織管理機構。學分互認和轉換是一個龐大而復雜的系統，需要處理龐大的信息和數據，并提供大量咨詢和服務。歐洲學分轉換和累計系統實行過程中，歐委會就直接參與規劃和協調，各國的大學也設立了與之相關的辦公室，而人數眾多的顧問和協調員確保了機構的正常運作。因此，建立自學考試和成人高等教育的學分互認體系并保證順利運轉，就必須建立完善的學分管理機構（如圖1所示），來負責組織研發和認證教育質量標準及運行規則，處理課程標準制定、學分計算標準制定、教學質量評估、課程發布、學習檔案管理、學分認證等一系列的問題。同時各院校也要建立相應的組織實施機構，來確保學分制課程的教學、學生課程學習檔案的建立及管理，課程學分的認定等順利實施。

（三）制定學分互認和轉換規范及流程

歐美及澳大利亞等教育發達國家在對于不同教育類型的學分進行互認與轉換時都事先設定了相應的國家或行業規范及標準，因此，在有權威的規范及標準依據情況下，學分互認就只是不同機構、不同院校之間的開放性態度問題，學分轉換也只是不同機構之間的具體實施問題。

由此可見，實施學分互認和轉換需要科學的轉換機制和規范的標準。所以，自學考試和成人高等教育學分互認的實施需要教育主管部門組織相關專家，研發和制定規范的課程標準（如圖1所示），為學習者在不同院校、不同類型的學習中獲得的學分進行互認與轉換提供科學、規范的標準。并在現有學歷資格、職業資格體系基礎上，構建學歷文憑和職業資格相互貫通的終身學習國家資格框架，建立統一的教育成果認證、學分互認與轉換制度及機制，規范學分標準和質量內涵，實現學習者在不同教育機構獲得的學分和不同類型學習成果的互認、積累與轉換。

四、結語

在教育改革逐步深化，全面推進素質教育，構筑人才培養立交橋，促進學習型社會的大趨勢下，自學考試和成人高等教育學分互認機制的建立是迫在眉睫的事情。而國際、國內在學分互認的探索與實踐中也提供了可以借鑒的經驗，在遵循學分互認的基本原則的基礎上建立自學考試和成人高等教育學分互認機制，并制定符合我國成人教育實際情況的規范程序，實現教學資源的充分整合，發揮高等教育整體優勢和辦學效益，提高教學質量。上文提到的學分管理機構的設立不可一蹴而就，但各省教育主管部門和高等教育學校可以在自學考試和成人高等學歷教育中選擇個別專業或者個別課程進行學分互認的試點。探索和建立學分互認機制，累積自學考試和成人高等學歷教育學分互認實施的經驗。

（作者單位：西華師范大學繼續教育學院）

基金項目：中國高等教育學會自學考試分會2013至2015年度科研課題《基于學分制的自學考試與成人高等教育學分互認機制研究》。

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