積極發(fā)展農(nóng)村電商 打造創(chuàng)業(yè)就業(yè)新平臺

高一瑞

摘要：就業(yè)是民生之本。發(fā)展創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)是保民生的重要舉措。在傳統(tǒng)經(jīng)濟形勢下行、就業(yè)創(chuàng)業(yè)空間壓縮的背景下，電子商務(wù)這一新的經(jīng)濟行業(yè)迅猛而來，農(nóng)村電商正隨之悄然萌發(fā)，引導(dǎo)并支持農(nóng)村電商發(fā)展，打造新型創(chuàng)業(yè)就業(yè)平臺成為必然趨勢。

關(guān)鍵詞：創(chuàng)業(yè)；就業(yè)；農(nóng)村電商

近年來，隨著電子商務(wù)的迅猛發(fā)展，以互聯(lián)網(wǎng)為載體的經(jīng)濟模式正在悄然改變著我們的生活，電子商務(wù)逐漸滲透到購物、餐飲、旅行、娛樂等等生活中的方方面面，不僅為我們的生活帶來了便利，同時成為各地轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的一種新型模式，據(jù)統(tǒng)計電商經(jīng)濟規(guī)模2016年已達19.3萬億，預(yù)計2018年將超過24萬億。另外，農(nóng)民網(wǎng)商、服務(wù)商開始大量出現(xiàn)，各種“淘寶村”不斷涌現(xiàn)，越來越多的農(nóng)村生產(chǎn)者轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)營者，不僅帶動了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，同時為發(fā)展以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)帶來了新的支撐。

一、縣域經(jīng)濟中傳統(tǒng)行業(yè)模式下就業(yè)創(chuàng)業(yè)存在的問題

（一）創(chuàng)業(yè)方面資金、土地、技術(shù)等問題制約嚴重

1.資金缺乏是制約創(chuàng)業(yè)的主要因素，許多創(chuàng)業(yè)者因資金問題無法實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)。

2.金融機構(gòu)放款謹慎，貸款程序繁瑣。

3.土地供應(yīng)不足，影響項目落地和進展。

4.新興高附加值產(chǎn)業(yè)少，家庭作坊式生活服務(wù)類行業(yè)多為普通創(chuàng)業(yè)者首選。

（二）就業(yè)方面勞動者與企業(yè)之間各種摩擦性矛盾突出

1.“招工難”與“留人難”之間的矛盾。在勞動力資源普遍短缺的背景下，企業(yè)缺工特別是勞動密集型企業(yè)缺工成為常態(tài)。如果企業(yè)用工管理不規(guī)范，對勞動者缺乏吸引力，就很難留住員工，陷入“招工-流失-再招工-再流失”的困境。

2.勞動者素質(zhì)偏低與企業(yè)對技工要求高的矛盾。隨著產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，企業(yè)采用先進的生產(chǎn)技術(shù)，對員工的素質(zhì)要求越來越高。從勞動力供給情況看，各地尤其是縣級以下長期存在高技術(shù)人才缺乏的狀況。

3.新生代勞動力期望值高與發(fā)展空間小的矛盾。目前，新生代逐漸成為勞動力的主流，他們對自身的發(fā)展、體現(xiàn)自身價值、職業(yè)前景及對生活質(zhì)量的要求更具現(xiàn)代性，強烈的希望能靠自己的雙手干出一番事業(yè)，遠離貧困。擇業(yè)首選工作環(huán)境好、工資待遇高、發(fā)展空間大的體面工作。而需要大量勞動力的勞動密集型企業(yè)，明顯不能對應(yīng)他們的預(yù)期。

二、農(nóng)村電商發(fā)展存在的問題

1.農(nóng)產(chǎn)品規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)程度偏低。目前農(nóng)村電商規(guī)模總量小、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營分散，產(chǎn)業(yè)聚集度不高，沒有形成有效的市場競爭力和有利于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的上下游產(chǎn)業(yè)鏈，現(xiàn)有電商組織化程度不高，無法形成品牌化效應(yīng)。

2.農(nóng)村物流體系不完善。目前，大部分物流快遞業(yè)僅能覆蓋縣城及周邊范圍，只有少數(shù)能夠配送到鎮(zhèn)、村駐地，物流配送“最后一公里”的問題難于解決：有的雖掛著“物流”名稱而服務(wù)內(nèi)容卻局限于倉儲、運輸?shù)然緲I(yè)務(wù)，相關(guān)包裝、加工、配貨等增值服務(wù)的能力較弱，難以開展高層次物流服務(wù)，無法滿足客戶的個性需求：農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)設(shè)施更新?lián)Q代較慢，公共無線熱點覆蓋網(wǎng)絡(luò)工程還未啟動，電商基礎(chǔ)設(shè)施支撐能力不足。

3.農(nóng)村電商人才資源缺乏。人才資源是任何產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大的最基礎(chǔ)、最關(guān)鍵的資源，農(nóng)村電商意識與運營知識的不足，是阻礙農(nóng)村電商發(fā)展的重要瓶頸。目前，各地農(nóng)村電商的發(fā)展普遍缺乏電子商務(wù)行業(yè)專業(yè)性的運營人才、技術(shù)人才、推廣銷售人才和供應(yīng)鏈管理人才，現(xiàn)有從事農(nóng)村電商的創(chuàng)業(yè)者處于摸著石頭過河的探索階段。

三、推進農(nóng)村電商發(fā)展的幾點思考

發(fā)展電商，投資成本低，銷售渠道覆蓋范圍廣闊。通過發(fā)展農(nóng)村電商，有利于解決產(chǎn)品銷路問題，并通過產(chǎn)銷對接減少中間環(huán)節(jié)從而降低銷售成本，同時帶動了電商服務(wù)業(yè)、包裝快遞物流業(yè)的發(fā)展壯大。“農(nóng)村電商的發(fā)展還處在起步階段，廣闊天地，大有可為！”目前，蘇寧董事長張近東表示，我國農(nóng)村電商的市場規(guī)模超過10萬億。農(nóng)村電商的發(fā)展成為消費新熱點、農(nóng)民增收新渠道，同時也必將成為創(chuàng)業(yè)就業(yè)的新載體，通過電商為成千上萬的人搭建低成本的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)平臺。

（一）健全農(nóng)村電商人才培養(yǎng)機制

1.結(jié)合參訓(xùn)人員自身實際，實行分級分類培訓(xùn)。根據(jù)創(chuàng)業(yè)就業(yè)人員的文化程度、接受知識的能力、自身實際需求、居住環(huán)境等不同，科學(xué)劃分不同等級的培訓(xùn)班次，進行分類分批培訓(xùn)，確保培訓(xùn)的針對性和實效性。從初級的電商創(chuàng)業(yè)準備、評估電商創(chuàng)業(yè)能力和資源，電商運營的類目選擇、店鋪定位、了解網(wǎng)店實名認證注冊要求、交易流程和規(guī)則等基礎(chǔ)知識到客服、推廣、美工等核心內(nèi)容開展的精準培訓(xùn)，以及運用實戰(zhàn)技巧提升執(zhí)行力，打造電商精英團隊，擴大電商綜合管理能力等縱深培訓(xùn)，切實提升培訓(xùn)的針對性和有效性。

2.靈活掌握運用培訓(xùn)方法，切實增強培訓(xùn)效果。一是強化理論知識講座。通過走出去、請進來的方式，聘請計算機教師、網(wǎng)絡(luò)專技人員和電子商務(wù)公司、網(wǎng)站、電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)成功企業(yè)代表，組成授課講師團隊，通過舉辦專題講座、培訓(xùn)班授課等方式，對參訓(xùn)人員講解業(yè)務(wù)知識、傳授網(wǎng)絡(luò)技能。二是注重模擬實戰(zhàn)操作。通過實戰(zhàn)演練教學(xué)模擬軟件，配合理論知識培訓(xùn)，進行邊學(xué)邊演練，使參訓(xùn)人員在模擬軟件中熟練掌握了注冊、開店、上傳商品、銷售、后期管理等實際操作技術(shù)。三是建設(shè)創(chuàng)業(yè)實訓(xùn)基地。建立電商創(chuàng)業(yè)實訓(xùn)基地，開設(shè)端口，建立網(wǎng)店、微店、合作點、線下體驗店，組織參訓(xùn)人員到實訓(xùn)基地現(xiàn)場操作，體驗操作規(guī)程，熟悉業(yè)務(wù)流程。

（二）建立運行機制，搭建電商創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)平臺

1.組建縣級運營管理服務(wù)中心。緊緊圍繞“創(chuàng)業(yè)就業(yè)”主題，組建各網(wǎng)站的縣級運營管理中心，并在各村（社區(qū)）設(shè)立線下合作點、體驗店，打造具有縣級地域特色的線上線下相結(jié)合的就業(yè)創(chuàng)業(yè)電子商務(wù)平臺。開展農(nóng)產(chǎn)品進城、工業(yè)品下鄉(xiāng)、勞務(wù)輸出等業(yè)務(wù)：另外，積極組建各大知名網(wǎng)絡(luò)電商平臺的縣級管理中心，縣級服務(wù)中心。

2.著力抓好園區(qū)的招商充填，為高校畢業(yè)生、農(nóng)村創(chuàng)業(yè)青年提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)。規(guī)劃高標準電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，為人駐電商企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)業(yè)、技術(shù)和咨詢服務(wù)。加大招商引資力度，加強與國內(nèi)知名電子商務(wù)企業(yè)合資合作，積極策劃、引進、建設(shè)一批技術(shù)支撐型和模式創(chuàng)新型項目，推動農(nóng)村電商高端化發(fā)展。

（三）強化服務(wù)水平，建立電商創(chuàng)業(yè)保障體系

1.建立地理標志農(nóng)產(chǎn)品體系，推進一村一品”工程，整合農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)鏈：建設(shè)配送方式靈活、范圍廣泛、成本低廉的農(nóng)村物流體系：建設(shè)農(nóng)村金融體系，為農(nóng)民提供理財服務(wù)、資金互助、小微貸等農(nóng)村金融服務(wù)，解決農(nóng)民融資難、成本高等難題；通過農(nóng)村商品輸入、農(nóng)村商品輸出、農(nóng)村物流、農(nóng)村金融等平臺業(yè)務(wù)的發(fā)展，帶動農(nóng)村人才在家創(chuàng)業(yè)，拓寬農(nóng)民增收渠道。

2.強化金融跟蹤服務(wù)，用活扶持政策。在融資擔(dān)保方面，加大與各大銀行的合作，開展聯(lián)合融資、擔(dān)保業(yè)務(wù)，解決電商融資難等難題。

3.全面加強風(fēng)險控制，確保安全運行。設(shè)立線上電商“誠信度評價”系統(tǒng)，展示交易量信息，用戶參考評價指數(shù)選擇交易，促使電商自我約束和控制：各電商銀行賬戶，納入銀行“21315”征信系統(tǒng)管理，電商交易出現(xiàn)舉報或出現(xiàn)不良貸款時，將及時關(guān)閉其線上交易，凍結(jié)綁定賬戶，線上通報，列入黑名單，對其永久關(guān)閉電商線上交易。

4.組建電商協(xié)會組織，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。成立農(nóng)村電商協(xié)會，指導(dǎo)幫助電商創(chuàng)業(yè)者解決創(chuàng)業(yè)過程中遇到的困難和問題。組織開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)志愿者服務(wù)活動，幫助創(chuàng)業(yè)者及企業(yè)用工登記、宣傳報道：為創(chuàng)業(yè)者開展政策宣傳、信息報道、文稿整理指導(dǎo)、工商注冊、稅務(wù)登記、稅費減免、產(chǎn)品質(zhì)量認證、人才認證、誠信認證、質(zhì)量承保等指導(dǎo)服務(wù)；協(xié)助開展職業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)準備、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)方向、創(chuàng)業(yè)項目定位、創(chuàng)業(yè)能力提升、創(chuàng)業(yè)潛質(zhì)與創(chuàng)業(yè)能力評估、技術(shù)指導(dǎo)、融資與風(fēng)險投資分析、創(chuàng)業(yè)項目推介、網(wǎng)店運營管理、店鋪運營和類目選擇、項目孵化等工作；協(xié)助組織開展用工招聘、創(chuàng)業(yè)團隊協(xié)作、實操演練活動。

基層政府及各職能部門應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮職能優(yōu)勢，努力為農(nóng)村電商的發(fā)展創(chuàng)造有利的環(huán)境，充分調(diào)動廣大勞動者的積極性，實現(xiàn)新型創(chuàng)業(yè)就業(yè)走上致富路。

（作者單位：山東省東營市利津縣人力資源和社會保障局）