錨定主攻方向奮力推動新質生產力發展“走在前”

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習近平總書記對江蘇加快發展新質生產力寄予殷切期望，要求“牢牢把握高質量發展這個首要任務，因地制宜發展新質生產力”。江蘇作為全國科教大省、制造大省和開放大省，發展新質生產力具備良好的產業基礎、創新基礎、市場和環境基礎，有責任也有能力在發展新質生產力上走在前列。我們將深入落實習近平總書記對江蘇工作重要講話重要指示精神，按照省委、省政府部署要求，聚焦產業科技創新、現代化產業體系建設、擴大開放合作、全面深化改革等重點領域，奮力打造發展新質生產力的重要陣地。

以產業科技創新接續創造新質生產力

堅持以產業科技創新為引領，實現重大創新平臺、科技創新人才和重點創新企業一體化部署，驅動生產力向先進質態躍升。

突出培育戰略科技力量。推進未來網絡試驗設施、高效低碳燃氣輪機試驗裝置建設運營，加快原子極微制造實驗設施、全腦在體單神經元解析成像實驗裝置、材料科學綜合研究設施等預研項目培育。加快高水平實驗室和國家級創新中心建設，推動高校院所主動參與國家重點實驗室重組，實現更多“國字號”平臺落戶。加強世界一流大學和高水平研究型大學建設，持續鍛造深耕前沿科學的中堅力量。

突出基礎研究和核心技術攻關。實施基礎研究三年行動，探索建設“應用基礎研究特區”，遴選頂尖科學家領銜實施前沿引領技術研究重大項目。圍繞產業鏈布局創新鏈，聚焦集成電路、生物醫藥、人工智能等重點產業領域，支持關鍵核心技術聯合攻關，破解一批“卡脖子”難題，不斷提升產業鏈供應鏈韌性和安全水平。

突出企業創新主體地位。出臺專項政策強化企業主體地位，提升企業科創引領力和全球競爭力。深化創新型領軍企業培育，支持牽頭組建產業創新聯合體，打造共性技術研發、孵化和驗證平臺，賦能產業鏈企業融通創新。實施科技型中小企業育新苗、強內功、促提升、聚人才、惠政策行動，大力培育獨角獸、瞪羚、專精特新“小巨人”、單項冠軍和高新技術企業，支持開展關鍵領域核心技術攻關、精準補鏈和配套支撐。

突出培育科技創新人才。完善以創新價值、能力、貢獻為導向的人才評價體系，積極引進和培育能擔大任的戰略領軍人才，在創新“高原”上豎起更多高峰。實施“強基計劃”和基礎學科拔尖人才培養計劃，探索本科生聯合培養和本碩博貫通培養模式，接續培養勇闖“無人區”的青年拔尖人才。實施國家高層次人才引進計劃，高質量建設外國專家工作室，引進外籍“高精尖缺”人才。

以現代化產業體系培育壯大新質生產力

著力構建以先進制造業為骨干的現代化產業體系，統籌推進傳統產業升級、新興產業壯大、未來產業培育，以梯度聯動發展推動產業能級提升。

深入推動戰略性新興產業融合集群發展。支持生物醫藥等優勢產業加強產業鏈供應鏈戰略設計，推動全產業鏈優化升級，打造5個具有國際競爭力的戰略性新興產業集群。支持人工智能等基礎較好產業加快突破產業鏈關鍵技術，加大重大裝備及核心零部件國產化力度，建設10個國內領先的戰略性新興產業集群。實施產業跨界深度融合、產業集群能級躍升、產業創新筑基融匯、企業主體培育融通、產業生態開源融聚五大計劃，全面增強“51010”戰略性新興產業集群在全球產業鏈價值鏈中的位勢和能級。

加快構建“10+X”未來產業體系。實施培育未來產業三年行動計劃，支持第三代半導體、通用智能、氫能、新型儲能、未來網絡、細胞和基因技術、合成生物、前沿新材料、碳捕集利用及封存、虛擬現實等10個先發領域，強化關鍵環節、單元技術攻關，加速商品化。面向量子科技、深海深地空天、類人機器人、低空經濟、先進核能等前沿領域，深化重大科學問題研究，多方向、多路徑開展技術預研，系統構建產業培育鏈路。

全面推動傳統產業高端化、智能化、綠色化發展。打造制造強省“升級版”，深入實施產業基礎再造和重大技術裝備攻關工程，補齊基礎軟件、核心硬件、基礎原材料等突出短板，支持化工、鋼鐵、紡織等優勢產業開展優化升級試點。實施“人工智能+”行動，深化制造業智能化改造和數字化轉型，持續建設智能制造示范工廠、工業互聯網標桿工廠。“向綠”發展，深化工業領域節能技改，鼓勵建設綠色產線、綠色工廠、綠色供應鏈，積極發展綠色制造、綠色服務和綠色能源。

著力提升一二三產融合協同發展水平。推進農產品多元化開發、多層次利用、多環節增值。加快推動現代農業與信息、科技、金融、商貿、物流、健康、養老、旅游、文化等行業之間跨界融合、深度滲透。大力培育服務業新業態新模式新場景，推動單一制造向“制造+服務”轉變。

以產業合作釋放共享新質生產力

集聚優質資源，高位推動產業布局優化，更好發揮經濟大省的輻射帶動力。

優化產業統籌布局激發新質生產力。堅持全省一盤棋，立足各地資源、產業、科研基礎，縱深推進“1+3”重點功能區建設，因地制宜布局新質生產力。超前謀劃全省“十五五”重大生產力布局，支持揚子江城市群提升高端要素資源匯聚能力，推動江淮生態經濟區加快打造高效綠色低碳產業集群，推動石化產業沿江戰略性轉型和沿海戰略性布局，推動鋼鐵產業著力打造沿海鋼鐵基地，形成沿江沿海協同發展新格局。

拓展產業發展縱深支撐新質生產力。用好用足長三角科創共同體聯合攻關合作機制，更好實現大型科學儀器、設施資源開放共享，合力打造一批代表新質生產力的世界級產業集群。堅定不移縱深推進長江經濟帶發展戰略，聯合中上游省份共同發展綠色科技、綠色技術、綠色能源，打造新質生產力發展先行段、示范段。

深化產業協同合作共鑄新質生產力。推動對口幫扶協作從單向幫扶轉入雙向合作。充分利用遼陜新青等地區資源優勢，協同構建差異化、互補型、備份式產業鏈供應鏈，拓展發展新空間。充分發揮江蘇在制造、科創、資金、人才上顯著優勢，以園區共建、產業轉移、雙向飛地等新模式，打造新質生產力孕育轉化新場景，建立長期雙向賦能利益共享紐帶。

擴大對外開放共享新質生產力。以高水平開放帶動新質生產力發展，塑造開放型經濟新優勢。實施更加開放包容、互惠共享的國際科技合作戰略，加強與“一帶一路”、東盟、歐盟等區域聯合創新、產業合作、人才交流，打造國內國際雙循環戰略樞紐。對標RCEP、CPTTP等國際經貿規劃，加大貿易投資、金融開放、國際物流等壓力測試，吸引更多外資總部、研發中心和功能性平臺落戶。

以良好環境激發聚合新質生產力

堅持全面深化改革、優化營商環境，為發展新質生產力營造良好發展環境。

深化改革賦能。深入開展要素市場化配置綜合改革試點，健全要素市場體系，實現要素價格市場決定、流動自主有序、配置高效公平。充分激活數據要素潛能，強化金融、土地、用能、環境要素保障，推動各類要素資源向新質生產力領域高效配置。

優化營商環境。對標國際一流評價標準，統籌推進營商環境創新試點“兩張清單”改革舉措，不斷完善“1+5+13+N”優化營商環境制度體系。加強涉企法規公平競爭審查，清理招投標領域不平等規定，健全一體化公共信用信息系統。建立民企訴求直達通道，推動民企公平享受各項普惠性政策，打造最具吸引力投資環境。

（作者系江蘇省發展改革委一級巡視員）責任編輯：何?樂