全面從嚴治黨對中國特色社會主義黨建理論和實踐的發(fā)展

【摘要】中國共產(chǎn)黨面臨的最重大課題就是如何加強和完善黨建，這是黨始終保持先進性和純潔性的關(guān)鍵所在。全面從嚴治黨是新一屆黨中央在新時期為加強黨建做出的最新成果，其思想內(nèi)容主要體現(xiàn)在“全面”、“從嚴”和“治黨”三個特色。全面從嚴治黨思想的應運而生，不僅豐富和發(fā)展了馬克思主義黨建理論，還推動了黨建的偉大實踐，是新形勢下中國共產(chǎn)黨加強黨建的科學行動指南。

【關(guān)鍵詞】全面從嚴治黨；黨建；理論；實踐

一、前言

中國共產(chǎn)黨所面臨的的最重大課題仍然是如何加強和完善黨的自身建設(shè)，這是黨能不能始終保持先進性并且長期立于不敗之地的關(guān)鍵所在。

二、中國特色社會主義黨建的內(nèi)涵

建黨95年來，中國共產(chǎn)黨經(jīng)過建國、改革和建設(shè)三個大的時期的發(fā)展，已經(jīng)逐步形成了一系列較為成熟的黨建思想。

黨的建設(shè)主要包含思想理論武裝建設(shè)、作風建設(shè)、組織建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)和制度建設(shè)五大方面。思想理論武裝方面：要突出抓好對黨的十八大以來國家主席習近平同志的系列重要講話內(nèi)容的學習和培訓；深入開展理想信念教育；大力加強黨性黨風黨紀教育。作風建設(shè)方面：制定實施八項規(guī)定；扎實開展和深入學習黨的群眾路線教育實踐活動；全面深入“三嚴三實”的專項教育。組織建設(shè)方面：要加強和完善基層黨組織以及黨員隊伍的建設(shè)；完善黨的基層服務型建設(shè)；加強對黨員隊伍總體規(guī)模的調(diào)控；嚴格黨員教育管理。反腐倡廉方面：依紀依法嚴懲腐敗；加強和改進巡視工作；加大追責問責力度；大力推動紀檢體制改革。制度建設(shè)方面：加強黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)；扎實推進黨的建設(shè)制度改革；切實增強制度執(zhí)行力。

以習近平為代表的黨中央在新形勢下對改善黨建做出了最新指示即全面從嚴治黨，它是對“黨要管黨、從嚴治黨”思想的繼承與發(fā)展，要求全黨上下切實貫徹落實“全面從嚴治黨”思想。

三、全面從嚴治黨的思想內(nèi)容

2014年10月8日，習近平總書記在黨的群眾路線教育實踐活動總結(jié)大會上，提出了“全面從嚴治黨”重大戰(zhàn)略部署，要求全黨上下，從黨的責任、思想、制度、紀律、作風和人民等多個角度深入把握全面從嚴治黨新內(nèi)涵、新規(guī)律。可見，全面從嚴治黨是我國當前黨建思想的最新體現(xiàn)，把握其深刻內(nèi)涵極為重要。

1.黨建目標要“治黨”

“治黨”是全面從嚴治黨的內(nèi)核，它表明了黨的建設(shè)目標。“治黨”即為“管黨治黨”，也就是“黨要管黨、從嚴治黨”，要求必須嚴格管理黨員，加強干部隊伍建設(shè)，完善黨建。它包含兩方面內(nèi)容：首先，“管黨”是基礎(chǔ)，它是黨建的一項最基本的要求和原則。鄧小平指出：“黨要管黨，一管黨員，二管干部。”由此來看，“管黨”就是要依照以黨章為核心的黨內(nèi)規(guī)章制度來管理好黨內(nèi)事務，并進一步增強對黨員干部的選拔、培養(yǎng)、教育管理以及監(jiān)督。其次，“治黨”是“建筑”，它是黨建更高要求的明確目標。習近平曾指出：“不管黨、不抓黨就有可能出問題甚至出大問題，結(jié)果不只是黨的事業(yè)不能成功，還有亡黨亡國的危險。”具體來說，“治黨”有廣義和狹義之分。廣義上來看，治黨指對黨的建設(shè)和治理；狹義上來看，治黨指比較細微和具體的對黨內(nèi)存在的各種問題的整治。因而，“管黨”與“治黨”的目標是一樣的，后者即為前者更高層次的“提升”和“升級”，兩者的最終目標都是要加強和完善黨的建設(shè)，使黨能永葆生機，成為最先進和最優(yōu)秀的黨。

2.黨建決心要“從嚴”

“從嚴”是全面從嚴治黨的關(guān)鍵，它表明了黨的建設(shè)態(tài)度。從嚴治黨，要求黨必須嚴格

依照黨內(nèi)規(guī)章制度來管理黨員干部，黨員干部必須嚴格憑規(guī)處事，嚴守黨內(nèi)各項紀律。黨員干部就是全面從嚴治黨的主要對象。工作作風方面，黨的作風建設(shè)是新形勢下黨建的突破口，工作作風關(guān)乎黨在人民群眾心中的號召力和影響力，它體現(xiàn)在黨員干部的工作作風和形象上。因而，密切聯(lián)系群眾是作風建設(shè)的核心焦點。可見，完善黨的領(lǐng)導就首先要密切黨群關(guān)系，這就要求黨員干部必需嚴格依照黨章黨紀辦事。腐敗防治方面，從嚴治黨要求“把權(quán)力關(guān)進制度的籠子”，要求黨員領(lǐng)導干部規(guī)范行使權(quán)力；加強反腐和防腐，零容忍懲治腐敗和嚴肅查處。黨內(nèi)事務處理相關(guān)方面，從嚴治黨要求黨內(nèi)紀律必需嚴正，每一位黨員干部都必須嚴格遵守黨紀黨規(guī)，尤其是政治紀律層面。每一名黨員干部必需自覺遵守黨內(nèi)法規(guī)，并嚴格規(guī)范自身言行舉止，維護黨的尊嚴和權(quán)威。人事組織方面，從嚴治黨要求必須嚴謹，依法按照相關(guān)程序和規(guī)章制度辦事，在發(fā)展黨員和人才選拔上，必須嚴格對待，嚴肅執(zhí)行黨“堅持標準、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的十六字方針，努力使得最優(yōu)秀的人才加入到黨組織，并發(fā)展綜合素質(zhì)優(yōu)秀的黨員干部成為各級領(lǐng)導干部隊伍的主體。只有“從嚴”治黨，真正做到“三嚴三實”，才能實現(xiàn)國家有效“治黨”的目標。

3.黨建領(lǐng)域要“全面”

“全面”是全面從嚴治黨的重心，它表明了黨的建設(shè)范圍。為了全方位加強黨建，“全面”可謂達到了從嚴治黨有史以來的最新高度。具體表現(xiàn)在三個特色方面：一是覆蓋領(lǐng)域全。從實施方位來看，“全面”覆蓋了從嚴治黨的思想政治建設(shè)、制度建設(shè)、組織建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)和作風建設(shè)五大范疇，形成了“五位一體”的新型黨建格局。從空間分布來看，“全面”體現(xiàn)在從嚴治黨的中央巡視組巡視的各個大小范圍，包括全國各大省區(qū)市、各個重要政府機構(gòu)、以及各項中央企業(yè)和全國各所重點大學。中國共產(chǎn)黨上下所有組織，都要貫徹落實全面從嚴治黨，實現(xiàn)全覆蓋。二是涉及主體多。就理論而言，“全面”涉及從嚴治黨的發(fā)起、落實、追責和懲處各大環(huán)節(jié)的責任主體。在倡導和發(fā)起方面，以習近平總書記為代表的黨中央，尤其是政治局常委會是責任主體。在落實方面，分管領(lǐng)域的各級各部門黨委及相應的書記是責任主體。在追責和懲處層面，除分管領(lǐng)域的各級各部門黨委、書記是第一責任主體之外，部門其他黨員對其職責范圍內(nèi)的作風廉政建設(shè)也負有相關(guān)重要責任。不僅如此，各級各部門紀委也是黨內(nèi)監(jiān)督監(jiān)察的責任主體。全面從嚴治黨需要全黨上下所有責任主體共同積極行動，實現(xiàn)真正意義上的全面“治黨”。三是持續(xù)時間長。黨建是持久的、長期的、永無止境的，從嚴治黨要求堅持不懈的緊抓，“全面”已成為當前黨建新常態(tài)。正如習近平總書記所言：“凡是影響黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力的問題都要及時解決，凡是損害黨的先進性和純潔性的病癥都要認真醫(yī)治，凡是滋生在黨的健康肌體上的毒瘤都要堅決祛除，通過持之以恒的努力，使黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領(lǐng)導核心。”也就是說，只要中國特色社會主義事業(yè)沒有結(jié)束，黨的歷史使命沒有完結(jié)，全面從嚴治黨就只有進行時，沒有完成時。由此可見，“全面”兩個字，深刻突出了“全面從嚴治黨”的復雜性和艱巨性。

四、全面從嚴治黨對中國特色社會主義黨建的發(fā)展

1.“全面從嚴治黨”思想創(chuàng)新了中國特色社會主義的黨建學說

“全面從嚴治黨”強調(diào)“思想建黨和制度建黨”相結(jié)合，這是對中國特色社會主義黨建學說的最新發(fā)展。

馬克思恩格斯在創(chuàng)建世界上首個馬克思主義政黨的過程中，就將思想建黨放在第一位。馬克思和恩格斯在《共產(chǎn)黨宣言》中談到，共產(chǎn)黨區(qū)別于其他政黨的獨特之處和優(yōu)勝之處就是因為它有科學的理論支撐。馬克思恩格斯指出，共產(chǎn)黨不僅要掌握和運用科學社會主義理論，而且最重要的是，要與其他非社會主義、非馬克思主義思想劃清界限。列寧在領(lǐng)導世界上首個馬克思主義執(zhí)政黨的實踐中，進一步發(fā)展了馬克思主義的黨建思想，他強調(diào)了共產(chǎn)黨在思想上的優(yōu)越性和先進性。共產(chǎn)黨依據(jù)馬克思主義理論武裝起來，因而作為工人階級先鋒隊，它代表著整個工人階級的根本利益；作為政黨，它擁有思想上的優(yōu)越性和先進性。

中國共產(chǎn)黨歷來重視黨建。毛澤東在領(lǐng)導中國革命和建設(shè)的過程中，就特別重視黨的思想建設(shè)方面，他將思想建黨放在首位，用馬克思主義的思想觀點教育廣大黨員干部，與黨內(nèi)存在的各種非無產(chǎn)階級思想展開積極斗爭，在革命和建設(shè)實踐中形成了黨的思想建設(shè)、作風建設(shè)和組織建設(shè)“三位一體”的黨建新格局。鄧小平在領(lǐng)導改革開放的社會實踐中，認識到了制度建設(shè)的重要性，他認為，黨若忽視制度保障，很多工作就會寸步難行。針對黨建問題，黨的十三大給出新指示：加強黨的制度建設(shè)。之后江澤民時期和胡錦濤時期，黨的歷次代表大會都著重強調(diào)反腐倡廉，但也只是把它作為作風建設(shè)的一個部分，并沒有單獨拿出來強調(diào)其重要性。隨著日益嚴峻的腐敗形勢，反腐困難日益加劇，黨的十七大報告首次提出了反腐倡廉建設(shè)，彰顯了黨對反腐的決心和加強反腐建設(shè)的規(guī)劃。由此，思想建設(shè)、制度建設(shè)、組織建設(shè)、作風建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)的“五位一體”的黨建新格局基本形成。

十八大以來，以習近平為首的黨中央，提出全面從嚴治黨的新思想，首次將思想建黨和制度治黨相結(jié)合，并把制度建黨提升到治黨新高度，鮮明體現(xiàn)了黨對制度建設(shè)層面的戰(zhàn)略重視，突出了制度建設(shè)的重要性，進一步創(chuàng)新發(fā)展了中國特色社會主義的黨建理論學說。可見，全面從嚴治黨思想，豐富發(fā)展了中國特色社會主義建黨治黨學說，是黨不斷完善自身建設(shè)、保持先進性和純潔性的重要法寶。

2.“全面從嚴治黨”思想創(chuàng)新了中國共產(chǎn)黨建黨治黨的行動指南

在中國特色社會主義社會建設(shè)的實踐中，全面從嚴治黨是新時期共產(chǎn)黨自身建設(shè)的最新行動指南。1939年10月4日，毛澤東在《<共產(chǎn)黨人>發(fā)刊詞》中指出要“建設(shè)一個全國范圍的、廣大群眾性的、思想上政治上組織上完全鞏固的布爾什維克化的中國共產(chǎn)黨”的“偉大工程”的任務，圍繞此“偉大工程”，共產(chǎn)黨不斷進行理論和實踐探索，至1945年黨的七大召開時，中國共產(chǎn)黨已經(jīng)成為思想統(tǒng)一、制度健全、作風優(yōu)良的無產(chǎn)階級政黨。新中國成立后，黨的歷代領(lǐng)導集體繼續(xù)抓好這個“偉大工程”，深入探索共產(chǎn)黨的執(zhí)政規(guī)律，不斷吸取經(jīng)驗教訓，總體上取得了很大成效。黨的十八大以來，中國特色社會主義進入一個新的歷史發(fā)展階段，這一階段改革開放發(fā)展的任務更加艱巨，面臨的風險和考驗也更加嚴峻，能否順利完成和實現(xiàn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，離不開黨的堅定領(lǐng)導，而黨的領(lǐng)導是否有帶動性、是否綠色，則取決于黨自身的完善建設(shè)。因此，習近平指出：“改革發(fā)展穩(wěn)定任務越繁重，我們越要加強和改善黨的領(lǐng)導，越要保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系”而全面從嚴治黨思想就在新時期應運而生，已經(jīng)形成了一系列科學認識，為當前和今后一個時期中國共產(chǎn)黨加強和完善自身建設(shè)問題提供了最新的科學行動指南。在這一思想的指導下，黨的建設(shè)已經(jīng)取得了矚目的成效。

五、結(jié)語

總之，十八大以來的“全面從嚴治黨”思想，在理論與實踐上對中國共產(chǎn)黨的創(chuàng)新指導，使黨建全方位、寬領(lǐng)域推進，形成了中國特色社會主義黨建新常態(tài)。隨著時代的發(fā)展，黨要更加堅定不移地全面從嚴治黨，在中國特色社會主義實踐中不斷創(chuàng)新黨建新理論，只有這樣，黨才能永葆生機、永葆鮮活力。

【參考文獻】

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作者簡介：張歡（1993.03—），女，山西省運城人，馬克思主義理論研究生。