淺析農機購置補貼在現代農業發展中的作用

姚景良

摘要：農機購置補貼政策是國家發展高效農業的重大舉措。本文結合河北省新樂市實施農機購置補貼政策的實際，論述了農機購置補貼對新樂市農業發展產生的巨大推動力量。

關鍵詞：農機購置補貼；現代農業；糧食；增產；農民

近年來，河北省新樂市牢固樹立“關心農業、關注農村、關愛農民”的農機推廣理念，積極采取各項措施，充分利用上級農機購置補貼資金，改善農機裝備結構。2015年，全市共落實各級農機購置補貼資金1290萬元，惠及農戶360戶，補貼各類機具366臺套，有效推動了農機增量、深松增效、糧食增產、農民增收[1]。

一、農機購置補貼對農機裝備水平的提升作用

2011年以前，新樂市農機結構性矛盾突出。一是大型農機裝備數量嚴重不足，當時全市擁有各類拖拉機不足2 000臺，而小型拖拉機占近7成，大型玉米聯合收獲機僅173臺，遠不能滿足全市農業發展需要。二是農機裝備結構不合理，存在著動力機械多、配套農具少的現狀，雖然新樂市是花生生產大縣，但花生收獲機普及率極低，收獲方式基本靠人工完成，既耗時又費力。三是資金投入不足，單靠縣級財政支持無法滿足農業耕作收獲需求，導致農業裝備發展緩慢[2]。

2011年初，國家開始實行重點環節農機作業補貼試點。新樂市通過建立示范點、借助媒體推廣、現場展示機具作業效果等方式，積極鼓勵農機大戶、種糧大戶和農機服務組織購置大中型農機具。為了實現花生生產收獲全程機械化，2012年，全市建立協神鄉、承安鎮花生種植示范區，并積極引進唐山永發鴻田機械、青島弘盛機械兩家公司現場作業演示，推廣補貼機型，引導種植大戶購置花生播種與收獲機具。2014年，采取現場“公開搖號”、媒體大眾監督的方式，確定小麥聯合收割機和大型拖拉機補貼對象，626名農戶享受到補貼款直補到戶的優惠政策。隨著農機購置補貼力度的逐年加大，全市農機保有量已經由2010年的2 500臺（套）增加至2015年近1萬臺（套），農業機械總動力也由2011年的240.2萬千瓦增長到超過280萬千瓦[3]。

二、農機購置補貼對深松作業效率的帶動作用

前些年我國農業機械化水平較低，農機補貼政策還未實現全覆蓋。受經濟實力所限，一般農戶不會選擇購買先進的深松整地機械實施作業，大多數平原地區還是沿用傳統的整地方式，犁一遍、旋一遍、耙一遍、松一遍，反復翻攪、擾動土壤，既消耗大量的人力物力，又造成水分大量揮發，土壤墑情下降。采用機器作業，每臺深松機作業量可實現500—800畝左右，平均深松深度可達40—50cm，深松后土壤體積密度可達13—14g/cm3，土壤透氣透水性能、整地效率遠遠高于傳統深松作業方式。

從2012年開始，新樂市緊緊圍繞服務全市農業生產這條主線，以購機補貼政策為帶動，開展規模化深松作業，提升深松效率。2013年，全市共安排深松作業面積2.8萬畝，新增深松機32臺，新增機型主要以復合式深松機為主，全部享受農機購置補貼。2015年，全市各級農機購置補貼資金達1290萬元，參與規模化深松項目的鄉鎮數量由2013年的5個增加至7個，全市農機深松作業范圍也由2013年的2.8萬畝擴大到4萬畝，農機購置補貼資金對深松作業效果影響明顯。

三、農機購置補貼對糧食增產、農民增收的促進作用

當前我國正處在工業化、城鎮化加快推進的重要時期，農機購置補貼政策直接補貼到戶，減少了農民購機的一次性投入，引導更多農民從事農機服務，涌現了一大批愛機械、懂技術、能操作、善經營的農機能手投身農機服務行業，發揮了極大的帶動作用。

一是培育農業生產服務主體，推動了農機戶的發展。新樂市從2012年開始組織一部分適合跨區作業的玉米聯合收獲機手赴山西、內蒙古、東北等地區作業，為農民增收創造新途徑。目前跨區作業已走過4個年頭，截至2015年，全市跨區作業機組已達到1600余臺，跨區范圍已擴大到湖北、河南等農業大省，總作業面積超過150萬畝，跨區作業實現總創收1500萬元，多渠道提高了農民的收入水平，提升了耕作集約化水平和組織化程度。

二是提升農業生產科技含量。新樂市采取政策扶持、行政推動、培訓促進等方式，在化皮鎮赤支村、彭家莊鄉大道五里鋪村召開玉米機收現場會和演示會，不斷創新推廣形式，通過新技術培訓使機手掌握新機具操作技術，依托農機合作社和農機大戶，通過樹立典型，帶動農民致富。

三是實現農村勞動力的多形式、多層次轉移，為農民多渠道、多元化增收創造了條件。據調查，機耕可使糧食增產10%以上，機耕速度快，縮短了“雙搶”時間，為大面積豐產打下良好基礎。

隨著農機購置補貼力度加大，2015年全市農機相關從業人員已突破8萬人；農作物播種產量增至38.44萬噸，農機作業總創收達到7 800萬元，既提升了農業綜合生產能力，又實現了農民收入水平的提高[4]。

參考文獻

[1]王慧軍.基層農業技術推廣人員培訓教程[M].北京：中國農業大學出版社，2014.

[2]石水應、黃自棋.購機補貼政策促進農機化發展的分析[J].福建農機，2009，（4）：28—29.

[3]鮑劍國，胡華亮，董道梅.農機購置補貼政策對農業總產值和農民收入影響的實證分析—以江蘇省為例[J].經濟研究導刊，2011，（21）：89—90.

[4]李軍富.我國農機購置補貼政策的發展研究[J].農機化研究，2009，（3）：45—46.

（作者單位：河北省新樂市農林畜牧局）

責任編輯：欣聞